通 tư số 21/2005/TT-BNV 关于档案和文书组织的职能、任务、权限和组织结构的指导

通知

指导职能、任务和权限

 及组织机构的文秘和档案管理机关、部级单位

和政府直属机构以及人民委员会

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根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年5月9日政府第45/2003/NĐ-CP号法令关于内务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理2003年9月1日第177/2003/QĐ-TTg号决定关于国家档案局的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2003年4月8日第110/2004/NĐ-CP号法令关于文书工作；

根据政府2007年4月8日第111/2004/NĐ-CP号法令关于实施《国家档案法》若干条款的具体规定；

根据2004年9月29日国务院令第171号《关于地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》；

根据政府2004年9月29日第172/2004/NĐ-CP号法令关于县、区、市镇人民政府专业机构的组织规定；

为了统一国家对文书工作和档案工作的管理，并为部级单位、政府直属机构和省人民委员会提供依据，内务部指导部级单位、政府直属机构和省人民委员会的文秘和档案管理机关的职能、任务、权限和组织机构如下：

第一章 文秘和档案管理机关的职能、任务和权限

在部级单位（以下简称“部”）办公室，完善并合并从事文书和档案工作的部门或小组，成立部办公室文书档案科。

在政府直属机构办公室，根据文书和档案工作的量，可以设立文书档案科或专门小组从事文书和档案工作。

国防、外交、公安和政府办公厅等部门的文秘和档案管理机关，在政府已发布的规定之外，其职能、任务和权限仍按本通知执行。

1. 部办公室文书档案科。

1.1 职能

部办公室文书档案科负责协助办公室主任向部长提出建议，管理和组织实施部的文书和档案工作。

1.2. 任务与权限

1.2.1 根据法律规定，协助办公室主任制定部的文书和档案工作制度和规定的相关文件；

1.2.2 协助办公室主任制定长期、短期和年度计划，提交领导批准，以组织实施和监督部属各单位的文书和档案工作制度和规定的执行情况；

1.2.3 协助办公室主任制定计划，提交领导批准，指导研究和应用科学技术于文书和档案工作；每年与部属单位和其他有关单位合作，组织培训和提高文书和档案工作人员的专业技能；

1.2.4 协助办公室主任与监察部合作处理有关文书和档案工作的申诉、控告和违法行为；

1.2.5 按法律规定进行文书和档案统计；

1.2.6 组织实施文书机关的职责，按照政府2004年4月8日第110/2004/NĐ-CP号法令第二十九条第二款的规定；

1.2.7 组织实施现行机关档案工作的职责；

1.2.8 组织总结和管理部范围内的文书和档案工作的竞赛和奖励活动；

1.2.9 根据法律规定，提供一些档案工作的公共服务。

1.3. 组织与编制

1.3.1 文书档案科设科长、副科长和一定数量的专业人员；

1.3.2 文书档案科的编制由部长根据办公室主任的建议在部总编制内确定，以确保完成本通知第一部分第1.2点规定的任务；

文书档案科的工作人员必须符合法律规定的职业标准。

2. 在具有法人资格、有公章和账户的部属单位。

2.1 在具有法人资格、有公章和账户的部属单位设有办公室的情况下，可以根据文书和档案工作的量设立文书档案科或专门小组；

2.2 在没有办公室的具有法人资格、有公章和账户的部属单位中，应设立专门小组从事文书和档案工作；

这些单位的文书和档案工作人员必须符合法律规定的职业标准；

2.4 具体的职能、任务、权限和编制由该单位负责人根据内务部的指导和法律的一般规定决定。

第二章 人民委员会文秘和档案管理机关的职能、任务和权限

1. 在省级人民委员会办公室

在省级人民委员会办公室（以下简称“省”），完善并合并从事文书和档案工作的部门或个人，成立省办公室文书档案科和省级档案中心。

1.1 文书档案科

1.1.1 职能

省人民委员会办公室文书档案科负责协助办公室主任向省人民委员会主席提出建议，管理和组织实施省的文书和档案工作。

1.1.2 任务和权限

1.1.2.1 协助办公室主任制定省的长期、短期和年度文书和档案工作计划，并在获得授权后指导组织实施；

1.1.2.2 根据文书和档案工作的法律法规和内务部国家档案局的指导意见，起草省人民委员会办公室主任提交省人民委员会批准的文书和档案工作制度和规定的实施文件；

1.1.2.3. 帮助正办公厅主任呈报省人民政府批准实施和检查有关机关、组织的文书档案工作制度和规定的计划；涉及向省级档案馆提交档案资料的机关、组织以及县级人民政府机关；

1.1.2.4. 协助正办公厅主任制定计划，呈报省人民政府指导研究和应用科学技术于文书档案工作；与国家和省有关部门合作，组织培训和提高从事文书档案工作人员的专业技能；

1.1.2.5. 协助正办公厅主任配合省监察部门处理关于文书档案工作的申诉、控告和违法行为；

1.1.2.6. 组织实施统计并报告文书档案工作的统计数据；

1.1.2.7. 组织实施由第110/2004/NĐ-CP号法令关于文书工作的第二十九条第二款规定的机关文书任务；

1.1.2.8. 组织实施现行机关文书档案任务；

1.1.2.9. 文书档案室的具体任务由正办公厅主任规定。

1.1.3. 组织编制

文书档案室设主任、副主任及若干专业人员。主任和副主任按省人民政府现行规定任命。文书档案室的编制由正办公厅主任在办公厅总编制内决定。

文书档案室的干部、职员必须符合文书档案职务法律规定的专业标准。

1.2. 省档案中心

1.2.1. 职能

省档案中心是省办公厅下属单位，具有历史档案职能；该中心是具有法人资格的事业单位，依法设有公章和账户。

1.2.2. 任务和权限

1.2.2.1 制定长期、短期和年度档案资料计划，呈报正办公厅主任和有审批权的机构批准；组织实施档案资料的收集、整理、价值评估、保管和利用；

1.2.2.2. 实施档案资料的统计和报告；

1.2.2.3. 按法律规定提供一些档案公共服务；

1.2.2.4. 按省办公厅规定管理财务和资产；

1.2.2.5. 执行省档案中心其他任务，由正办公厅主任规定。

1.2.3. 组织编制

1.2.3.1. 省档案中心设主任、副主任及若干专业人员。档案中心主任和副主任由省长根据办公厅主任和档案中心主任（对于副主任）的建议任命；

1.2.3.2. 根据省级档案工作的实际工作量，省人民政府具体确定档案中心的组织结构和各专业科室的数量，但必须包括：

- 业务科；

- 行政管理科；

- 档案库。

各科室和档案库的具体职责由档案中心主任呈报办公厅主任规定；

1.2.4. 省档案中心的编制为事业编制，由省长在全省事业编制总数内决定；

1.2.5. 省档案中心的干部、职员必须符合法律规定的职业标准。

2. 在省人民政府所属专门机关和具有法人资格、公章和账户的组织中

2.1. 在省人民政府所属专门机关和具有法人资格、公章和账户的组织中设立专门负责文书档案工作的部门；

2.2. 专门负责文书档案工作的部门的具体职能、任务、权限和编制由该机关负责人根据省政府指导和法律规定确定；

2.3. 在省人民政府所属机关和组织中从事文书档案工作的干部、职员必须符合法律规定的职业标准。

3. 在县、区、市辖区、省辖市的人民政府

3.1. 在县、区、市辖区、省辖市人民政府办公厅（以下简称“县”）设立专门负责文书档案工作的部门，帮助正办公厅主任组织实施和管理本县机关和组织以及乡级人民政府的文书档案工作；收集、整理、保管和利用县级历史档案库中的档案资料；执行现行县人民政府办公厅的档案任务；

3.2. 专门负责文书档案工作的部门的具体职能由正办公厅主任根据省办公厅指导和法律规定确定；

3.3. 专门负责文书档案工作的部门的编制由县长在其行政事业编制总数内决定；

3.4. 在县人民政府下属专门机关中安排兼职人员从事文书档案工作。

3.5. 县人民政府办公室从事文书-档案工作的干部、职员以及兼任文书、档案工作的各专业部门的干部、职员必须符合法律规定的事文员、档案员业务标准。

4. 在乡、镇、街道

4.1. 在乡、镇、街道（统称乡）设有现行文书、档案工作机构，并配备负责文书、档案工作的统计事务员；

4.2. 乡级兼任文书、档案工作的干部、职员必须按照省、县人民政府办公室的专业业务指导进行操作，对乡人民政府负责管理并组织实施文书、档案工作；

4.3. 乡级兼任文书、档案工作的干部、职员必须符合法律规定的职业标准。

三、组织实施

1. 本通知取代1998年1月24日由政府组织人事部（现为民政部）发布的第40/1998/TT-TCCP号通知，并自发布之日起15日后生效。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长；各省、直辖市人民政府，各机关、组织根据其职权和职能、任务、权限，具体规定文书、档案组织的职责、职能、权限；指导并监督执行法律法规关于文书、档案工作的规定。

3. 在执行本通知过程中，如遇问题，请向民政部反映以便审查和解决。