令第21号2008/NĐ-CP关于修改和补充2006年8月9日政府第80/2006/NĐ-CP号令有关《环境保护法》若干条款的实施细则和指导意见

令

关于修改和补充若干条款的第80/2006/NĐ-CP号政府法令，该法令对《环境保护法》若干条款的具体规定和实施办法进行详细说明（以下简称第80/2006/NĐ-CP号法令）

中华人民共和国国务院

 依据二零零一年十二月二十五日《政府组织法》；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

令曰：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 修改和补充第80/2006/NĐ-CP号政府法令，该法令对《环境保护法》若干条款的具体规定和实施办法进行详细说明

关于人民公安会计主管和会计负责人

条4. 过渡规定、审查和将环境标准转换为环境技术规范

1. 国家强制执行的环境质量标准应按照以下规定转换为环境质量技术规范：

a) 环境质量标准转换为环境质量技术规范；

b) 废物标准转换为废物技术规范。

2. 自然资源与环境部负责审查并转换在2007年1月1日前发布的国家环境质量标准和废物标准，将其转换为国家环境质量技术规范和废物技术规范。

3. 审查和将环境质量标准和废物标准转换为环境质量技术规范和废物技术规范的规定应遵循有关标准和技术规范的法律规定。

三、有权签发护照、旅行证的机关必须按规定管理空白页。

条5. 制定、发布和规定应用环境技术规范的责任、程序和手续

1. 自然资源与环境部制定并发布国家环境质量技术规范、废物技术规范，并规定废物技术规范的实施路线图和地区、行业系数。

2. 省级人民委员会和直辖市人民委员会制定符合地方特点的地方废物技术规范。

地方废物技术规范必须比国家废物技术规范更为严格，并且应根据国家废物技术规范中规定的地区、行业系数实施。

3. 制定、审查和发布环境技术规范的程序和手续应遵循有关标准和技术规范的法律规定。

4. 组织和个人有义务遵守由有权机关发布的环境质量技术规范和废物技术规范。

三、对第六条第一款作如下修改和补充：

1. 用本法令附件中的目录替换第80/2006/NĐ-CP号法令附件I中的项目环境影响报告书目录。

对于不在本法令附件中规定的新增项目，交由自然资源与环境部部长审议并报总理批准。

4. 增加第六a条如下：

条6a. 在编制环境影响报告书中征求乡、镇、市镇人民委员会和社区代表的意见

1. 乡、镇、市镇人民委员会（以下简称乡级人民委员会）代表社区参与投资项目环境影响报告书的编制过程。

2. 投资项目负责人向项目所在地的乡级人民委员会和乡级人民团体发送关于主要投资内容、环境问题和环境保护措施的书面通知，并请求其提供意见。

3. 自收到请求意见的书面通知之日起十五个工作日内，乡级人民委员会和乡级人民团体应以书面形式回复意见并公开发布，以便公众知晓。

超过上述期限未收到回复，则视为乡级人民委员会和社区代表同意项目负责人的意见。

4. 下列项目在编制环境影响报告书过程中无需征求乡级人民委员会和社区代表的意见：

a) 位于已获得有权机关批准环境影响报告书的工业园区、出口加工区或高新技术区内的投资项目，前提是该园区的基础设施建设项目已经获得有权机关批准环境影响报告书。

如果工业园区、出口加工区或高新技术区的基础设施建设项目的环境影响报告书是在2006年7月1日后获得批准的，则必须由有权机关根据法律规定检查并确认该项目已充分履行了环境影响报告书中规定的环境保护内容。

b) 在无法确定乡级人民委员会管理责任的海域内进行的投资项目，在编制环境影响报告书过程中无需征求乡级人民委员会的意见；

c) 涉及国家安全和国防秘密的项目。

5. 修改第十一条如下：

条11. 审查和批准环境影响报告书

1. 省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）组织审查委员会或授权同级环境保护专业机构组织审查委员会或选择服务审查机构审查投资项目环境影响报告书，但不包括《环境保护法》第二十一条第七款a项和b项所规定的情况。

2. 提交审查和批准环境影响报告书的时间规定如下：

a) 开采项目负责人应在申请采矿许可证前提交环境影响报告书以供审查和批准。

b) 投资建设项目的主体或者建设项目中的部分建设项目的主体应当在申请取得建设工程规划许可证之前提交环境影响评价报告，以供审查和批准，但不包括本款第a项规定的项目；

c) 对于不属于本款第a项和第b项规定对象的投资项目，其主体应当在项目开工前提交环境影响评价报告，以供审查和批准；

3. 审查委员会或提供审查服务的组织具有咨询功能，协助有权机关审查环境影响评价报告的质量，作为依据进行审批；

4. 如有必要，在正式召开审查委员会会议之前，负责组织审查工作的机关可以进行以下支持活动：

a) 调查项目实施地点及其周边区域；

b) 取样分析验证；

c) 征求项目所在地居民的意见；

d) 征求审查委员会以外专家、科研机构、科技部门、社会组织、行业协会及相关非政府组织的意见；

đ) 组织专题评审会议。

5. 自然资源部和生态环境部规定审查委员会和提供审查服务的组织的活动。

6. 修改第13条第1款第b项如下：

"b) 自环境影响评价报告被批准之日起二十四个月内，项目方可开始实施。

如果设计能力、技术和周围环境没有变化，则无需编制补充环境影响评价报告，但必须向批准机关提交说明文件。"

七 将第十七条修改为：

第十七条 环境保护承诺书的登记与确认

1. 环境保护承诺书的登记与确认时间规定如下：

a) 开采矿产资源项目的主体应当在申请取得矿产资源开采许可证之前登记环境保护承诺书并获得确认；

b) 建设项目或部分建设项目的主体应当在申请取得建设工程规划许可证之前登记环境保护承诺书并获得确认，但不包括本款第a项规定的项目；

c) 不属于本款第a项和第b项规定对象的投资项目的主体应当在项目开工前登记环境保护承诺书并获得确认；

2. 在两个（2）县、区、市辖区、省辖市（以下简称县）以上地区开展投资项目的环境保护承诺书登记规定如下：

a) 投资项目的主体应当在其对环境产生最大负面影响的地方的县级人民政府登记环境保护承诺书；

如果项目对多个地区的环境产生相同程度的影响，则项目主体可以选择其中一个地区登记环境保护承诺书。

b) 登记环境保护承诺书的县级人民政府有责任在确认环境保护承诺书之前征求相关县级人民政府的意见，并将确认结果通报给这些地方。

3. 海域内无法确定县级人民政府管理责任的项目主体应当在处理和排放废物的县级人民政府登记环境保护承诺书。

如果海域内无法确定县级人民政府管理责任且无废物排放，则无需登记环境保护承诺书。

4. 自然资源部和生态环境部指导环境保护承诺书确认证书的形式和内容。

8. 增加第17a条如下：

"第17a条 经济开发区、工业园区、出口加工区和高新技术产业开发区内的投资项目环境影响评价报告审查和批准、环境保护承诺书确认

1. 具有审查和批准权限的国家机关可以授权经济开发区管理委员会审查和批准经济开发区内的投资项目环境影响评价报告、确认环境保护承诺书，前提是该管理委员会设有专门的环境保护机构。

2. 具有审查和批准权限的国家机关可以授权工业园区、出口加工区、高新技术产业开发区管理委员会审查和批准园区内的投资项目环境影响评价报告、确认环境保护承诺书，前提是满足以下条件：

a) 管理委员会设有专门的环境保护机构；

b) 工业园区、出口加工区、高新技术产业开发区的基础设施建设项目已经通过了环境影响评价报告的审查。

如果基础设施建设项目环境影响评价报告的批准日期晚于2006年7月1日，则必须由具有相应审批权限的国家机关检查并确认已按照批准决定和环境影响评价报告中规定的环境保护内容进行了充分执行。

3. 授权的经济开发区、工业园区、出口加工区、高新技术产业开发区管理委员会有责任将环境影响评价报告审查和批准的结果报告给省级环境保护专业机构，将环境保护承诺书确认的结果报告给所在县级环境保护专业机构。"

9. 增加第17b条如下：

"第17b条 建立、审批环境保护方案和检查、监督集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的环境保护工作 ||| 在2006年7月1日前已运营且未获得环境影响评估报告审批决定或未取得环境标准登记确认书的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施

1. 集中生产和经营服务区域的所有者以及在2006年7月1日前已运营且未获得环境影响评估报告审批决定或未取得环境标准登记确认书的生产、经营和服务设施的所有者，必须在2008年6月30日前向本条第2款规定的国家环境保护管理机关提交并申请审批或确认环境保护方案。

2. 对于本条第1款规定对象的环境保护方案的审批、确认和检查、监督责任如下：

a) 省级环境保护专业机构负责审批环境保护方案，并对与需编制环境影响评估报告性质和规模相当的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施进行环境保护执行情况的检查和监督；

对于位于两个（含）以上省、直辖市行政区域内的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施，受其负面影响最大的省级行政区域的省级环境保护专业机构有责任在审批环境保护方案前征求相关省级环境保护专业机构的意见。

b) 县级环境保护专业机构负责确认环境保护方案，并对除本款a项规定外的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施进行环境保护执行情况的检查和监督；

对于位于两个（含）以上县、区、市辖区、省直辖县级行政区划内的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施，受其负面影响最大的县级行政区域的县级环境保护专业机构有责任在审批环境保护方案前征求相关县级环境保护专业机构的意见。

3. 与需编制环境影响评估报告性质和规模相当的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的环境保护方案应包括以下主要内容：

a) 关于集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的规模、特点及其主要活动与环境的关系概述；

b) 与自然、经济、社会、环境有关的总体情况；

c) 受集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施活动直接影响区域的环境现状；

d) 统计和评估对环境产生负面影响的主要来源；

e) 总体解决方案、环保工程项目和实施计划；

4. 与需编制环境标准登记承诺书性质和规模相当的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的环境保护方案应包括以下主要内容：

a) 统计和评估主要排放源；

b) 解决方案、环保工程项目和实施计划。

5. 国家自然资源和环境部指导本条第1款规定对象的环境保护方案的建立、审批或确认工作。

10. 补充第17c条如下：

第17c条 对于在2006年7月1日前已获得环境标准登记确认书的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的档案管理、检查和监督环境保护执行工作

1. 省级环境保护专业机构负责管理与需编制环境影响评估报告性质和规模相当的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的环境标准登记确认书档案，并对其进行环境保护执行情况的检查和监督。

2. 县级人民政府负责管理不属于本条第1款规定对象的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的环境标准登记确认书档案，并对其进行环境保护执行情况的检查和监督。

3. 各级国家环境保护管理机关有责任在2008年6月30日前将目前保管的集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的环境标准登记确认书档案移交给本条第1款和第2款规定的负责管理该档案的机关。

11. 补充第17d条如下：

第17d条 关于涉及国家安全和国防领域的投资项目、集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施的环境保护规定

1. 涉及国家安全和国防领域的投资项目、集中生产和经营服务区域及生产、经营和服务设施必须按照环境保护法律法规的要求执行环境保护要求和程序。

2. 公安部、国防部指导责任审核、批准环境影响报告，确认环境保护承诺书对投资项目，并检查、监督集中生产、经营、服务区域和涉及国家安全、国防领域的生产、经营、服务机构的环境保护执行情况。

12. 补充第二十一条如下：

"第二十一a条 关于向海洋倾倒废物的规定

1. 严禁将有害废物倾倒入越南社会主义共和国海域。

2. 禁止将各种废物倾倒入自然保护区、自然遗产地、新生态系统区域、水生生物繁殖区的海域。

3. 经过处理达到技术标准的运输工具、海上钻井平台产生的普通废物可以倾倒入海，但不包括本条第二款规定的海域。

4. 将陆地上经过法律规定处理的固体废物、疏浚活动产生的废物倾倒入海，必须得到省级环境保护专业机构的同意。

13. 修改、补充第二十二条第三款如下：

"3. 自然资源与环境部指导对设备、处理设施在投入使用前进行检查、评估和审核。"

14. 补充第二十三条如下：

"自然资源与环境部指导制定与土地利用规划、经济社会发展规划和行业、领域发展规划相结合的环境规划。"

条 2. 实施条款

1. 本条例自公布之日起十五日后生效。

2. 对于本条例生效前提交的申请，按照第80/2006/NĐ-CP号条例规定处理。

各部部长、相当于部级的机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席对本议定的实施负有责任。/。