决定第21/2008/QĐ-BNN号关于林业局的职能、任务、权限和组织结构

决定

关于职能、任务、权限

及其组织结构

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农业农村部部长

根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年12月3日国务院第178号令《关于国务院机构的职能、任务、权限和组织结构的规定》第19条；

考虑人事司司长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 地位与职能

林业局是农业农村部的直属机构，负责林业行业的国家管理职能，并执行林业领域的国家行政管理任务。

林业局具有法人资格，拥有独立账户和印章，其运营经费按照法律规定执行。

林业局总部设在首都北京，并在南部城市广州设有常驻机构。

条 2. 任务和权限

1. 向部提交法律草案、法规草案、专业部门规章草案；根据部年度立法计划提交战略规划、五年规划和年度规划草案；根据部长分工提交项目和方案。向部长提交决定草案、指示和其他属于部长指挥范围内的文件草案。

2. 提交战略规划、长期发展规划、五年规划和年度规划；提交重点区域、跨区域和跨省的战略规划、规划、重要项目、方案和工程，根据部长分工进行。

3. 制定个别文件和专业指导，涉及所管辖的专业领域。在获得部批准总体计划后，公布详细实施计划，将由部管理的项目、方案和工程计划通报给各地方和单位。

4. 向部提交战略规划、发展计划的发布，并组织指导、监督和检查已批准的专业法律法规、战略规划、计划、项目、方案、标准、技术规范、程序、规定和经济-技术定额的执行情况；组织并指导宣传、普及和教育有关林业专业的法律法规。

5. 关于森林管理：

a) 提出并主持基本调查和林业规划工作；主持省级和中央直辖市以及重点地区的森林发展规划审核；指导集中原料林区与加工、储存相结合的投资规划。

b) 指导制定各类森林和林地的整体规划，指导沿海红树林地区森林与水产养殖结合的发展规划；指导并监督各类森林边界在地图和实地上的确定。

c) 监督全国范围内森林和林地使用及用途转换规划和计划的执行情况。

d) 组织指导、监督和汇总全国范围内森林发展战略、规划和计划的执行情况。

đ) 汇总报告全国范围内林业发展战略、规划和计划的执行情况。

e) 主持并协调制定森林管理制度，提交部审议。

6. 关于森林发展：

a) 主持制定并提交部审议关于造林、改造林、围封促进自然再生、养护和丰富森林的技术标准；制定森林分类标准，确定达到标准的防护林；制定人工林和围封林的标准。

b) 指导制定和监督执行造林、养护、改造林、围封促进自然再生和丰富森林的规划、计划、项目。

c) 组织指导并监督执行经批准的生产性森林发展投资机制、集中人工林种植、大径级木材种植、珍稀树种恢复和发展天然林。

d) 指导在防护林和生产性森林中开展林农渔综合生产。

7. 关于森林利用：

a) 指导制定并审核天然林采伐方案和可持续森林管理方案。

b) 向部提交年度天然林采伐限额审批。

c) 将年度天然林采伐限额通报各省直辖市。

d) 根据部长授权制定可持续森林采伐规定，并组织实施。

đ) 指导审核各省直辖市天然林采伐综合设计文件。

e) 审核由部属单位使用的国家财政资金的种植林木采伐设计文件。

g) 组织调查统计从天然林和种植林中采集的产品，并提出有效利用建议。

h) 指导、监督并汇总林业专业管理下的木材和林产品进出口情况，并提出管理措施。

i) 参与林产品的储存和加工管理。

k) 监督检查采伐方案、可持续森林管理方案及相关活动的执行情况。

l) 指导并监督根据法律规定和国际惯例颁发的森林认证活动。

8. 关于林木种子：

a) 指导制定林木种子规划并建立林木种子系统；向部申请国家林木种子系统的认可。

b) 指导并监督林木种子的调查统计；指导林木种子的收集、保存和使用。

c) 向部提交林木种子管理制度、国家标准和技术规范。

d) 根据法律规定和部长授权，发布主要林木种子目录、允许生产和经营的林木种子目录、必须应用和质量认证符合国家标准的林木种子目录、经济-技术定额及其他林木种子目录。

đ）检查林木种子质量，进行林木种子质量鉴定、检验活动；提出认定新林木品种的建议；评审和认定种苗圃；推荐使用新的林木品种。参与颁发保护新植物品种的证书；

e）根据权限颁发和收回有关林木种子的各种许可证和证明书；

g）根据管理林木种子的规定，批准出口、进口林木种子；

h）指导选育、试验、检验、生产和经营林木种子工作；

i）建立和管理林木种子数据库。

9．审查并批准属于造林项目（防火隔离带、瞭望塔、巡逻道路、育苗场等）年度设计和预算的工程设计和预算。就除特种用途林外的各类林地上的矿产勘探和开采事宜与部、行业和地方的要求进行协商。

10．向部提出林业投资项目的目录；主持并实施由部分配给局的主要投资项目任务。

11．组织并指导按照规定开展林业领域的调查统计和数据库管理工作。

12．关于科学技术：

a）向部提出科技计划、课题研究方案、应用先进技术的研究课题；

b）主持并审定研究大纲和课题；委托个人或组织执行；验收、管理研究成果，并指导在局管理范围内推广和应用新技术；

c）管理科技信息和专业数据库；

d）参与编制并根据部长分工制定国家技术标准和规范；

đ）参与编制需要保护的珍稀野生动植物名录及其管理制度；

e）参与指导用于科研和技术交流的林木和野生动物基因资源的进出口工作。

13．根据部长分工，指导林业领域推广工作的实施。

14．根据部长分工，参与林业专业的贸易促进活动。

15. 关于国际合作：

a）制定并向部提交局管理范围内的国际合作项目和计划；

b）组织实施部长分级授权的国际合作项目和国际资助计划。

16．关于行政改革：

a）制定并组织实施部计划和部长指导下的行政改革计划；

b）指导审查、系统化并提出和制定局管理范围内的体制和法律法规体系；

c）指导完善局下属机构的功能、职责和权限，按分工和分级原则，向部提出将管理职能下放给地方政府的建议；

d）指导实施关于自主管理和责任制度、组织结构、人员编制、财务和行政改革、工作方式创新、办公现代化和信息技术应用的规定，以支持局的工作。

17．关于对局管理范围内的公共服务组织的管理：

a）向部提交关于提供公共服务机制、政策和技术规范的建议；关于在局管理范围内实现公共服务社会化活动的机制和政策；

b）制定局管理范围内的公共服务经济和技术标准及服务时间；

c）根据法律规定，指导、监督和支持局管理范围内的公共服务组织。

18．根据部长分工，关于对局管理范围内的协会和非政府组织的管理：

a）指导并为协会和非政府组织参与局管理范围内的活动创造条件；组织听取并采纳协会和非政府组织的意见和反馈，以完善局管理范围内的法律法规；

b）建议处理在局管理范围内活动的协会和非政府组织违反法律的行为。

19．关于组织机构、人员编制和干部、公务员、职员：

a）起草局的功能、职责、权限和组织结构草案；提出成立和重组局下属机构的建议；

b）决定成立局工作组；根据规定，具体规定局属事业单位的任务自主权、组织章程和活动规则；

c）向部提交局年度人员编制计划；决定局内各单位的行政人员编制分配；

d）根据部级干部管理权限，决定派遣干部、公务员和职员出国学习和工作；

đ）规定局属各组织负责人的权限和责任；

e）决定并实施加强行政纪律的具体措施；组织局属单位的反腐败、反对浪费和官僚主义、专横作风、特权行为；

g）根据法律规定和部的分级管理，组织实施局管理范围内的干部、公务员和职员招聘、使用、调动、退休、工资制度、奖励和其他制度；根据部长分工，进行专业培训；

h）根据部长分工，制定局和行业领域内公务员和职员的专业资格标准；

i）按照规定报告组织、干部和人员编制的执行情况。

20．关于监察和检查：

a）根据规定，指导并检查局管理范围内的政策和法律法规的执行情况；

b) 处理或参与处理与本局管理范围内的组织和公民的申诉、控告和建议；按照法律规定组织接待公民。

c) 监督检查本局管理范围内的行业和领域分级管理执行情况，并依法处理违法行为。

21. 关于财务管理：

a) 向部提交本局年度预算草案和中期财政计划；

b) 对本局直接管理的资金决算负责；管理和对国家分配给本局的财产负责，根据部长的分级管理和法律规定。

22. 管理并履行常设项目办公室种植五百万公顷森林、协调合作伙伴支持林业办公室、常设防治荒漠化公约办公室的任务；执行关于亚洲太平洋地区社区林业发展的议定书。

23. 执行法律规定和部长分工、分级规定的其他任务。

条 3. 组织架构

一、 局领导：

局长和副局长由农业和农村发展部部长任命和免职。

局长负责局的运作，对农业和农村发展部部长和法律负责。

副局长协助局长监督和指导某些工作，根据局长的分工对其负责，并对法律负责。

二、 管理机构：

a) 林业管理科；

b) 森林发展科；

c) 森林利用科；

d) 监察法制科。

e) 局办公室；

f) 在胡志明市设立常驻机构。

三、 下属单位：

局长应制定成立下属单位的方案，报部长批准。

局长规定管理机构的职能和任务，按干部管理权限任免干部，并发布局的工作制度。

组织实施 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。废除农业和农村发展部2006年11月7日第100/2006/QĐ-BNN号决定，该决定规定了林业局的职能、任务、权限和组织结构。

第五条。 执行责任

林业局局长、部办公厅主任、各司司长、各局局长、部监察长及有关机关、单位负责人负责执行本决定。/。