决定第21/2009/QĐ-TTg号关于2009年及2010至2012年期间按照市场机制销售电价

决定

关于二〇〇九年及二〇一〇年至二〇一二年期间的电价问题

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二〇〇四年十二月三日《电力法》；根据二〇〇五年八月十七日国务院令第105号《电力法实施细则》，对《电力法》若干条款作出具体规定并提出实施指导意见；
根据二〇〇二年四月二十六日《价格条例》；根据二〇〇三年十二月二十五日国务院令第170号《价格条例实施细则》，对《价格条例》若干条款作出具体规定；根据二〇〇八年六月九日国务院令第75号《关于修改和补充国务院令第170号〈价格条例实施细则〉若干条款的通知》，对国务院令第170号《价格条例实施细则》若干条款进行修改和补充；
|||根据工贸部部长的提议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准二〇〇九年及二〇一〇年至二〇一二年期间按照市场机制执行的电价，主要内容如下：

一、自二〇〇九年三月一日起，平均零售电价为每千瓦时948.5分，不含增值税（比二〇〇八年平均电价增长百分之八点九二）。

二、自二〇一〇年一月一日起，电价将依据市场价格执行。

条 2. 批准调整零售电价结构的原则

一、二〇〇九年：

（一）调整居民生活用电阶梯电价，第一阶梯为每月使用量在1至50千瓦时之间。第一阶梯的补贴额度为二〇〇九年平均电价的百分之三十五至四十。第二阶梯即从51至100千瓦时的电价等于成本价，不包含利润。

（二）生产用电的价格上涨幅度应低于平均电价上涨幅度；居民生活用电的价格上涨幅度应高于平均电价上涨幅度，逐步消除生产用电对居民生活用电的交叉补贴，并正确实施政府对低收入家庭和贫困家庭的电价补贴政策。

（三）对于农村地区的居民生活用电，所有类型的售电企业都应采用阶梯电价制度，以实现政府对低收入家庭和贫困家庭的电价补贴政策。农村电网的批发电价应等于该阶梯电价减去百分之二十五至百分之三十的线损和合理的运行维护费用。

（四）对于符合条件的技术条件，对高压和中压用户以及低压用户实行分时电价。

（五）在全国范围内统一制定适用于接入国家电网区域内的各类用户的电价。

二、自二〇一〇年起，研究增加以下调整措施：

（一）对于符合技术条件的用户，实行容量电价和电量电价相结合的两部制电价。

（二）对于月用电量不超过五十千瓦时的低收入家庭和贫困家庭，通过直接从电费账单中扣除的方式给予价格补贴（在技术条件允许的情况下）。对于从五十至一百千瓦时的电价保持在成本价水平，不包含利润。

（三）逐步实施最高限价销售电价制度，允许电力公司根据用户规模，在电力监管机构指导下，与用户协商确定低于最高限价的电价。但对于连接国家电网区域内的居民用电，仍按国家规定的统一电价执行。

条 3. 批准按照市场机制调整电价的方法

一、每年，工业和贸易部根据电力行业的生产和经营情况以及整体价格水平，会同财政部决定按照市场机制调整（上调或下调）电价。

二、如果平均电价调整幅度不超过上年批准的平均电价的百分之五，则由电价管理小组（包括工业和贸易部下的电力市场监管局和财政部下的价格管理局）审核后报工业和贸易部部长批准。若各部委意见不同，工业和贸易部部长有权决定调整电价，并对总理负责。

三、如果平均电价调整幅度超过上年批准的平均电价的百分之五，则由工业和贸易部审议并上报，财政部审核后向总理报告批准。在此期间，等待总理的决定，工业和贸易部部长可依据总理的授权批准上调或下调百分之五的上限。

组织实施 农村地区零售电价：

一、自二〇〇九年起，全国范围内统一实施居民生活用电阶梯电价，不分农村售电企业的类型。

二、对于尚未具备实施居民生活用电阶梯电价条件的农村售电企业，暂时执行现行农村电价上限七百分/千瓦时；最迟至二〇〇九年九月一日，这些单位必须转换到按照本条第一款规定的阶梯电价制度。逾期未达到条件的企业，省人民政府应指导将其移交给越南电力集团（EVN）下属的电力公司接管，投资升级并确保直接向农村居民供电。

三、对于尚未接入国家电网的地区，由售电企业根据保本原则制定零售电价，并经省人民政府批准，同时需征求工业和贸易部的意见。

第五条。 组织实施

一、责成工业和贸易部

（一）牵头会同财政部发布通知，规定和指导二〇〇九年零售电价，平均零售电价为每千瓦时948.5分，按照本决定第二条规定的调整零售电价结构原则；农村电网批发电价、集体住宅区批发电价、工业园区批发电价，并指导二〇〇九年零售电价的实施。

b. 主持，会同财政部发布通知规定按照本决定第三条批准的原则实施市场机制下的电价制定和调整机制。

c. 制定市场机制下电价制定方法、审核程序和发布流程的规定，自2010年1月1日起施行，并于2009年第二季度提交国务院总理审批。

发布后续年度的减少电能损耗指标，用于计算电价。

指导电力行业采取措施确保节约成本，减少电能损耗。

组织宣传并解释调整电价的政策，使企业与民众理解并支持政府的政策。

2. 工业和信息化部部长根据《电力法》和其他现行法律法规，指导实施本决定中的相关规定。

3. 财政部负责与工业和信息化部合作发布通知，按照本决定第三条批准的原则实施市场机制下的电价制定和调整机制，并履行国家对电价管理的职能。

4. 省级人民政府主席负责指挥并组织检查监督本行政区域内向农村居民销售电力的企业执行本决定第四条规定的农村零售电价机制。

条6. 生效日期

本决定自2009年2月12日起生效。

各部部长、各直属机构首长、各省政府主席、直辖市市政府主席及相关单位负责人负责执行本决定。