通知21/2011/TT-BCT关于冷冻食品临时进口再出口活动的管理

通知

关于冷冻食品临时进口再出口经营活动的管理规定

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根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2006年1月23日国务院第12号令《关于实施<中华人民共和国对外贸易法>有关问题的细则》对国际货物买卖活动和与外国进行代理购买、销售、加工及过境货物活动的具体实施办法；

执行总理2010年7月7日第1152号公文《关于加强进口冷冻产品管理的通知》和2011年3月1日第1217号政府办公厅公文《关于冷冻货物临时进口再出口活动管理的通知》的要求；

商务部部长就冷冻食品临时进口再出口经营活动的管理作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了通过边境省份再出口的冷冻食品临时进口再出口经营活动的管理（以下简称临时进口再出口经营活动）。

冷冻食品转口贸易不得通过陆路口岸进行。

本通知所指冷冻食品包括在《中华人民共和国进出口商品目录》（由财政部2007年12月25日第107号决定发布）中的第二章、第三章和第十六章的商品，但不包括按照商务部2010年9月11日第33号通知《关于冷冻和非冷冻动物内脏临时进口再出口、转口贸易的规定》处理的动物内脏和禽类内脏。

第二条 适用对象

本通知适用于从事通过边境省份再出口的冷冻食品临时进口再出口经营活动的中国商人（以下简称商人），以及负责管理、确认、检查和监督上述经营活动的机构、组织和个人。

外商投资企业应根据我国加入世界贸易组织（WTO）的承诺执行。

第二章

冷冻食品临时进口再出口经营活动的规定

第三条 关于冷冻食品临时进口再出口经营活动的仓库、堆场规定

仓库、堆场的最小容量为100个40英尺冷藏集装箱，面积至少为1500平方米。仓库、堆场需用坚固围栏与外界隔离。

仓库、堆场必须配备足够的电力供应（包括电网和备用发电机，其功率相等）以及配套专用设备，以运行符合本条第一款规定的仓库、堆场容量的冷藏集装箱。

符合本条第一款和第二款规定的仓库、堆场必须属于商人所有或由商人签订租赁合同，租期至少三年。仓库、堆场必须位于省级人民政府指定的再出口冷冻食品区域内的规划范围内。上述规划和区域需要与商务部协商一致。

对于尚未开展冷冻食品再出口业务的省份，在出现新的需求并需要规划仓库、堆场区域供商人参与临时进口再出口业务时，省级人民政府应在规划前与商务部进行沟通。

条4. 关于预存保证金以确保处理卫生、环境和超期滞留货物的规定

经营暂时进口再出口冷冻食品的商人必须按照以下规定预存保证金，以确保处理卫生、环境和无法再出口的超期滞留货物（以下简称“预存保证金”）：

1. 商人必须在其仓库所在地国家金库保持两亿元人民币（两亿越南盾）的保证金。

2. 商人可以按照国家金库的规定获得其保证金的利息。

3. 商人有责任支付所有处理费用，包括清洁环境和销毁超过规定期限的暂时进口再出口滞留货物。如果商人未能按有权机关的要求支付这些费用，商人的预存保证金将按如下方式使用：

a) 如果商人在储存或暂时进口再出口期间导致环境污染，使用保证金支付所有处理和清洁环境的费用；

b) 使用保证金支付销毁超过规定期限的暂时进口再出口货物的所有费用。

在根据本条第3款规定支付了相关费用后（如有），在以下情况下，商人将被退还全部或部分保证金：

a) 未获暂时进口再出口代码；

b) 停止从事暂时进口再出口业务；

c) 已获暂时进口再出口代码被收回。

条5. 暂时进口再出口代码的申请文件和程序

当满足本通知第三条和第四条规定的条件时，经营暂时进口再出口冷冻食品的商人可向商务部申请暂时进口再出口冷冻食品代码（以下简称“暂时进口再出口代码”）。申请文件和程序如下：

1. 商人应通过邮政寄送一份完整的暂时进口再出口代码申请文件至商务部进出口局（地址：河内市还剑区河南街54号），包括：

- 暂时进口再出口冷冻食品代码申请表（见附件1）：一份原件；

- 营业执照和税务登记证（或企业登记证书）：一份经确认并盖有副本印章的复印件；

- 根据本通知第四条第一款规定由商人仓库所在地国家金库出具的保证金证明书：一份原件。

对于不通过北部边境省份进行冷冻食品再出口的商人，无需申请商务部颁发的暂时进口再出口代码；暂时进口再出口活动应遵循现行规定。

2. 自收到商人提交的完整且符合规定的申请文件之日起七个工作日内，商务部将进行检查或授权地方商务局进行检查，确认商人的仓库条件。

3. 自商务部收到检查结果之日起七个工作日内，商务部将审核并决定是否授予商人暂时进口再出口代码。如不授予，商务部将以书面形式回复并说明理由。

4. 商人的暂时进口再出口代码证书（见附件2）有效期为三年，自颁发之日起算。

5. 商人申请暂时进口再出口代码所申报的仓库不得整体或部分出租给其他商人用于申请暂时进口再出口代码的目的。

第六条 暂准进口复出口代码的撤销、重新发放和调整

一、有下列情形之一的，经营者应被撤销暂准进口复出口代码：

（一）违反本通知第三条、第四条规定进行申报。

（二）自有关主管部门要求支付相关费用之日起三十日内，经营者未履行支付上述费用的义务。

（三）未按规定存入足额保证金，违反本通知第四条规定。

（四）违反本通知第五条第五款规定，将全部或部分仓库出租。

（五）违反本通知第十条第四款第二项规定的调节机制。

被撤销暂准进口复出口代码的经营者，在撤销之日起一年内不得申请新的暂准进口复出口代码。在此期间，经营者只能将其已登记申请暂准进口复出口代码的仓库用于经营目的，不得用于申请暂准进口复出口代码的目的。

二、若暂准进口复出口证书丢失、遗失或损坏，经营者应按照本通知第五条规定提交暂准进口复出口代码申请材料，并向商务部提交说明和请求重新发放暂准进口复出口证书的书面文件。

三、若暂准进口复出口证书有效期届满，经营者应按照本通知第五条规定提交暂准进口复出口代码申请材料，提交已颁发的暂准进口复出口证书原件，并向商务部提交申请新暂准进口复出口代码的书面文件。

四、若需调整已颁发的暂准进口复出口证书内容，经营者应按照本通知第五条规定提交暂准进口复出口代码申请材料，提交已颁发的暂准进口复出口证书原件，并向商务部提交说明和请求修改暂准进口复出口证书的书面文件。

对于本条第二、三、四项所述情况，商务部在收到经营者完整且符合规定的申请材料后七个工作日内重新发放暂准进口复出口证书。

第七条 复出口地点、口岸

拥有暂准进口复出口代码的经营者，可以在经国务院总理批准设立并具备相应专业监管机构的国际口岸、主要口岸以及经济特区口岸办理冷冻食品通关和复出口手续。

第八条 外仓存放

新获得暂准进口复出口代码的经营者可以将冷冻食品存放在边境省份的外仓。

第九条 支付

暂准进口复出口货物的付款必须遵守外汇管理规定及国家银行越南分行的指导。

第三章

组织实施

第十条 调节机制

一、为避免港口和口岸拥堵，并确保食品安全要求，经营者必须执行商务部和其他主管机关关于减少暂进口货物进度或暂停将货物运回越南的要求，以调节进入越南港口和口岸的暂进口货物量。

二、经营者必须严格遵守主管机关关于从港口和口岸清货以防止拥堵的要求。如果主管机关要求经营者暂停将货物运回越南以调节港口和口岸的暂进口货物量，而经营者仍继续将货物运回越南，则海关机关将不办理暂进口手续，并要求经营者将货物退回原出口国。

三、自暂进口之日起四十五天内未能完成复出口的，海关机关将不再为该经营者后续批次的冷冻食品办理暂进口手续，并将此情况通报商务部，以便根据本条第一、二款的规定进行调节。

四、违反调节机制的处理：

（一）经营者未执行本条第一、二、三款规定的调节机制或未按主管机关要求从港口和口岸清货的，将在六个月内暂停其冷冻食品暂进口复出口业务。

（二）在暂停冷冻食品暂进口复出口业务期满后，经营者再次违规的，将被撤销暂准进口复出口代码。

条 11. 责任机关、组织

除本通则各条规定及按照各自职能任务规定外，机关、组织应注重履行以下责任：

1. 工业和贸易部的责任：

a) 根据本通则的规定为商人提供临时进口再出口代码。

b) 组织检查仓库或堆场条件，并根据本通则第3条的规定授权省商务厅进行检查和确认。

2. 各省人民政府根据本通则第3条第3款的规定负责：

a) 编制临时进口再出口冷冻食品仓储区域规划，满足上述仓储要求，不损害环境并有助于防止商业欺诈。

在编制仓储区域规划之前，省人民政府应征求商务部和国防部关于该地区临时进口再出口活动需求和发展能力的意见，避免盲目投资造成浪费。对于在本通则生效前已批准的仓储区域规划，应按已批准的规划执行。

b) 指导省级职能部门监督和检查商人的冷冻食品临时进口再出口活动，以防止商业欺诈、走私和保护环境；及时向商务部通报冷冻食品临时进口再出口情况，并提出管理措施建议，以实现目标并避免港口和边境口岸拥堵。

c) 按照本通则第4条的规定管理和使用商人的预存款。

3. 从事冷冻食品临时进口再出口业务的商人有责任：

认真遵守本通则及其他关于临时进口再出口、转口货物的规定。

b) 支付全部费用以处理、清洁环境、销毁超过规定期限的滞留货物，按照有权机关的要求。

c) 如出现堵塞情况，严格按有权机关的要求将进口港的货物转移到自己的仓库或堆场。

d) 应海关或其他有权机关的要求，商人必须将货物重新出口到第三国或退回原出口国，如果货物已在越南停留超过规定期限。

e) 收集和处理废物、废水，以防疾病传播，确保自己仓库或堆场的环境卫生。

f) 每月25日前（通过邮政和电子邮件）向商务部、省人民政府和设有仓库或堆场以及货物经过的省商务厅报告冷冻食品临时进口再出口情况（见附件3）。

第四章 实施细则

实施效力

条12. 本通则自2011年7月3日起生效。

条 13. 在执行本通则过程中如遇问题，相关机关、组织和从事冷冻食品临时进口再出口业务的商人应及时书面反映给商务部解决。/。