2012年第21号通知对2010年第32号通知关于起草、审查、发布、审查和系统化交通运输法规的内容进行了修改和补充。本文件适用于与制定建设规划、起草、审查、发布、审查、系统化法规以及实施和监督执行法规有关的机构、组织和个人。
Đối tượng áp dụng
与制定建设规划、起草、审查、发布、审查、系统化法规以及实施和监督执行法规有关的机构、组织和个人。
Các điểm cốt lõi
- 与之相关的机构、组织和个人→必须在法规被签署发布后（第三十条a）实施并监督其执行。
- 每月、每季度，法制司向部长和副部长报告起草、发布和实施、监督执行法规的工作成果（第十条）。
- 在吸收、整理和完善法规草案的过程中，在提交部长签署之前，负责副部长有责任至少组织一次相关机构、组织和个人的会议（第二十一条）。
- 自法规发布之日起最迟两个工作日内，接收方必须包括司法部文本报检处、公报、政府门户网站、交通运输部网站、交通报、交通杂志（第二十五条）。
- 法规中必须明确记载法规生效日期，但不得早于发布之日起四十五天（第二十五条）。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响：增强交通运输领域法规管理和执行的有效性，提高法规质量。
- 消极影响：可能给相关机构增加额外工作量，因为需要定期报告和实施监督执行的要求。
❓ Câu hỏi thường gặp
哪个机构负责起草法规？
负责制定建设规划、起草、审查、发布、审查、系统化法规的机构、组织（第二条）。
自签署发布法规之日起，印刷、编号、盖章的期限是多少？
最迟两个工作日内（第二十五条）。
哪个机构负责组织实施和监督执行法规？
起草法规的机构负责组织实施和监督执行情况（第三十条a）。
在提交部长签署前，需要组织多少次会议来统一法规草案内容？
负责副部长有责任至少组织一次相关机构、组织和个人的会议（第二十一条）。
法规中必须明确记载什么日期？
法规生效日期，但不得早于发布之日起四十五天（第二十五条）。
Toàn văn
通知
修改、补充若干条《交通运输部关于起草、审查、发布、清理和系统化交通法规的规定》（2010年第32号通知，2010年10月11日）
交通运输部部长发布修改、补充若干条《交通运输部关于起草、审查、发布、清理和系统化交通法规的规定》（2010年第32号通知，2010年10月11日）
关于起草、审查、发布、清理和系统化交通法规的规定
_________________________
根据2008年6月3日颁布的《法规制定法》；
根据政府2009年第24号法令（2009年3月5日）关于实施细则和执行《立法规范性文件制定法》的规定；
根据2010年6月8日国务院令第63号关于行政程序控制的规定；
根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2011年7月4日第55/2011/NĐ-CP号政府法令关于法制机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据法制司司长的建议，
交通运输部部长发布修改、补充若干条《交通运输部关于起草、审查、发布、清理和系统化交通法规的规定》（2010年第32号通知，2010年10月11日），关于起草、审查、发布、清理和系统化交通法规的规定 化 法规文本
第一条 修改、补充若干条《交通运输部关于起草、审查、发布、清理和系统化交通法规的规定》（2010年第32号通知，2010年10月11日），关于起草、审查、发布、清理和系统化交通法规的规定.
“b)
“4. 实施和监督执行法规文本。”
3. 国防企业是指直接为国防服务的国有企业或根据《企业法》第59/2020/QH14号法律第217条规定的结合经济与国防的企业，并符合政府二〇二三年四月二十五日第16/2023/NĐ-CP号法令关于国防、安全企业组织管理和活动以及结合经济与国防、安全企业的组织和活动的规定；修改政府二〇二一年四月一日第47/2021/NĐ-CP号法令第23条第1款第g项的规定。
条 2 应用对象
本通知适用于与制定规划、起草、审查、发布、清理和系统化法规文本以及实施和监督执行法规文本有关的机构、组织和个人。
3. 在第六条第一款之后增加第一款a，内容如下：
“1a. 发布依据以普通字体、斜体字、字号14号显示在文本名称之下；每个依据后换行，行尾加分号，最后一行结尾加句号。”
4. 修改第九条第三款如下：
“每月23日，通过法制司书面或电子邮件向部报告法规文本起草进度，该进度应从年初开始持续更新，以便法制司汇总并报告部长和副部长关于法规文本制定工作，并发送至部办公厅汇总到部工作报告中。”
5. 修改第十条第一款如下：
“1. 每月、每季度，法制司向部长和副部长报告法规文本起草、发布和实施、监督执行情况，包括交通部已提交有权限机关发布的遗留任务和下个月、季度的任务。报告内容必须详细说明困难、障碍及解决措施。”
6. 在第二条第十二条后增加以下条款：
“m1. 企业改革和管理运输企业局：企业法规；”
7. 在第十四条第一款后增加以下条款：
“1a. 当主要起草部门是局时，由其将法规草案大纲提交给部，由负责副部长的参谋部门在收到草案大纲后的15个工作日内批准并出具书面意见，如不批准则需书面回复并说明理由和解决方案。如果主要起草部门同时是提交部门，则由负责副部长的参谋部门批准法规草案大纲。草案大纲提交格式见本通知附件3b，批准格式见附件3c。”
8. 在第十六条后增加以下条款：
“第十六条a 征求法规草案意见
1. 提交部门通过交通运输部官方网站和书面形式提交法规草案征求意见材料。
2. 征求意见材料包括以下文件：
a) 法规草案（定期更新在交通运输部官方网站上）；
b) 法规草案呈批件或对草案主要内容的说明。对于修订或补充的法规，必须明确修订或补充的内容及其依据和理由；
c) 需要征求意见的问题；
d) 统一各部门意见的总结（在副部长主持会议并达成一致后）。"
9. 修改第二十一条如下：
a) 将“部领导（部长和副部长）”改为“副部长”在第一条。
（二）修改第三款如下：
“3. 在法规草案的采纳、修正和完善过程中，在提交部长签署前，负责副部长有责任至少召开一次相关机构、组织和个人的会议，统一草案内容，然后提交部长审议和决定。”
10. 将“部领导”改为“副部长”在第二十一条第二款；第二十二条第一款g和m，第二款g和h；第二十三条第二款g。
11. 修改、补充第二十五条如下：
（一）修改第二款如下：
“2. 自部长签署法规文本之日起，最迟两个工作日内，部办公厅负责印刷、编号、盖章、保存一份正本，送交政府、总理一份正本（若部提交政府、总理），并将文本发送给接收单位和个人。对于部长签署的通知，接收单位必须包括司法部检查处、公报、政府门户网站、交通运输部网站、交通报、交通杂志。”
（二）修改第三款如下：
“3. 自部长签署通知之日起，最迟两个工作日内，提交部门负责提供电子版文本内容给部办公厅和法制司，以便部办公厅将其连同电子版内容发送给政府办公厅在公报和政府门户网站上发布；法制司在部网站上发布。”
c) 补充第4a款于第4款之后，内容如下：
“4a. 法规文本中必须注明生效日期，但不得早于发布日期后45天。”
12. 在第五章之后增加以下章节：
“第五章
实施和监督执行
法律法规文本
条 30a. 规范性文件的实施和监督
1. 规范性文件起草机关负责组织规范性文件的实施，并在文件由有权机关签署发布后立即监督其执行情况。
2. 若起草机关为局：该局负责主持，与拟议机关、相关机关或组织合作，制定并提交部领导签署发布的实施和监督规范性文件的计划。
3. 若起草机关为司：该司负责主持，与局、相关机关或组织合作，制定并提交部领导签署发布的实施和监督规范性文件的计划。
4. 实施和监督规范性文件的计划应按照本通知附件6的规定格式制作，并发送给相关机关或组织，同时送交法制司和部办公厅进行监督和督促。
5. 实施和监督规范性文件所需经费按现行规定安排使用。
条 30b. 规范性文件的实施和监督计划
规范性法律文件的实施和监督计划包括以下内容：
1. 制定和发布用于解释法律、全国人民代表大会决议、法规、全国人民代表大会常务委员会决议、国务院令、总理令（如果规范性文件是法律、全国人民代表大会决议、法规、全国人民代表大会常务委员会决议、国务院令、总理令）的文件的计划。
2. 对相关人员进行培训、业务指导、宣传和普及规范性文件的计划。
3. 检查规范性文件执行情况的计划。
4. 监督规范性文件执行情况的计划。
条 30c. 规范性文件实施和监督情况报告
根据规范性文件的实施和监督计划以及执行情况，规范性文件起草机关应当按照以下规定向交通运输部报告：
1. 按月、季度和年度报告规范性文件的实施和监督情况。
2. 对于法律、全国人民代表大会决议、法规、全国人民代表大会常务委员会决议、国务院令、总理令等规范性文件，报告内容包括：
a) 需要发布的解释法律、全国人民代表大会决议、法规、全国人民代表大会常务委员会决议、国务院令、总理令的规范性文件的数量、形式和名称；
b) 已按进度完成起草和发布的解释法律、全国人民代表大会决议、法规、全国人民代表大会常务委员会决议、国务院令、总理令的规范性文件的数量、形式和名称；
c) 未按进度完成起草和发布的解释法律、全国人民代表大会决议、法规、全国人民代表大会常务委员会决议、国务院令、总理令的规范性文件的数量、形式和名称；未能按时完成的原因；
d) 履行交通运输部职责范围内法律、全国人民代表大会决议、法规、全国人民代表大会常务委员会决议、国务院令、总理令的组织实施情况：任务分配、宣传、普及、检查、督促执行和其他工作；
e) 提出建议和意见；便利条件和困难；关于内容和程序规定的不完善之处；执行对象对法律的认识和遵守意识；组织执法工作的情况。
3. 对于交通运输部部长发布的部门规章、联合规章或其他部门发布的但涉及交通领域的规章，报告内容包括： 运输，包括：
a) 履行交通运输部职责范围内的部门规章组织实施情况：任务分配、宣传、普及、检查、督促执行和其他工作；
b) 提出建议和意见；便利条件和困难；关于内容和程序规定的不完善之处；执行对象对法律的认识和遵守意识；组织执法工作的情况。
4. 在每月23日前，规范性文件起草机关有责任将当月规范性文件的实施和监督情况报告部（通过法制司），内容按照本条第1、2和3款的规定。报告格式见本通知附件7。”
13. 用本通知所附的附件1、2、3、4和5分别取代《交通运输部令第32号》（2010年10月11日发布）中的附件1、2、3、4和10b，具体如下：
a) 附件1 - 文件组成部分布局图；
b) 附件2 - 文件字体和格式细节；
c) 附件3 - 部门规章（直接规定）模板；
d) 附件4 - 联合规章模板；
e) 附件5 - 各副部长意见征询表。
13. 增加附件3a、3b、3c、6和7，具体内容如下：
a) 附件3a - 部门规章（附带文件发布）模板；
b) 附件3b - 征求详细提纲草案文本的模板；
c) 附件3c - 批准详细提纲草案的文本模板；
d) 附件6 - 实施和监督规范性文件的计划模板；
e) 附件7 - 规范性文件实施和监督情况报告模板。
2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。
1. 部办公厅主任、部监察局局长、各司长、总局长、局长、有关机关、组织和个人负责人对本通知的执行承担责任。
2. 法制司司长负责督促和检查本通知的执行。
条 3. 生效
本通知自2012年8月15日起生效。/。
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