联合通知2015年第21号关于从国家预算中拨出经常性经费用于民用航空安全工作的管理、使用和决算的指导意见

联合通知

关于管理、使用和决算经常性经费

保险金限额 从国家预算 支持民用航空安全工作

确保民用航空安全

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根据二零零二年《国家预算法》；

根据二零零六年第六十六号国会法令《越南民用航空法》（二零零六年六月二十九日）；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据二零一零年第81号政府法令关于民用航空安全；根据二零一二年第51号政府法令关于修改补充二零一零年第81号政府法令；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零零九年第44号总理决定关于应对非法干预民用航空活动的紧急总体方案；

执行二零一三年第1286号总理决定关于在执行民用航空安全保障任务中实施多部门协调制度的规定；

财政部长、交通运输部部长联合发布本通知，指导管理、使用和决算经常性经费从国家预算支持民用航空安全保障工作。

第一条 调整范围

本通知指导管理、使用和决算经常性经费从国家预算支持民用航空安全保障工作。

第二条 适用对象

1. 国家民用航空安全委员会；交通运输部；有关部委；省、直辖市人民委员会；有机场或飞机场的海岛县人民委员会。

2. 国家航空应急指挥部；国家航空应急中心；省、直辖市航空应急指挥部；海岛县航空应急指挥部；省、直辖市航空应急中心；海岛县航空应急中心。

3. 其他使用国家预算资金进行民用航空安全保障工作的机构和单位。

第三条 经费来源

1. 国家预算拨款

a) 中央预算保障经费用于国家民用航空安全委员会（包括国家航空应急指挥部、国家航空应急中心）、交通运输部、国防部、公安部的民用航空安全保障工作；

b) 地方预算保障经费用于省、直辖市级航空应急指挥部、有机场或飞机场的海岛县航空应急指挥部（包括省、直辖市级航空应急中心、海岛县航空应急中心）的民用航空安全保障工作。

2. 法律规定的其他资金来源（如有）。

3. 对属于航空公司责任范围内的民用航空安全保障任务，由企业自行保障经费。

第四条 中央预算支出内容

1. 国家民用航空安全委员会支出内容：

a) 培训、训练指挥、领导技能，制定应对非法干预民用航空活动情况预案，针对各部委、行业、省级航空应急指挥部、航空公司直接参与人员（包括与民用航空安全保障工作相关的部门负责人）；

b) 组织国家级应对非法干预民用航空活动演习；

c) 宣传普及提高各部门、地方对民用航空安全保障的认识；

d) 检查监督遵守民用航空安全保障法律法规的情况；

đ) 购置、维修保养民用航空安全保障设备，包括：

- 购置、维修保养国家航空应急中心设备，用于跨部门协作保障民用航空安全，指挥应对非法干预民用航空活动一级响应或按总理要求；

- 购置、维修保养其他设备以确保跨部门协作需求；

e) 支持全国民用航空安全保障工作会议、国家民用航空安全委员会活动费用，包括：中期总结会议、在线电话会议及相关费用（如有）；

国家民用航空安全委员会常设办公室运营费用由交通运输部保障；国家航空应急指挥部成员的经常性费用由派遣单位保障。

g) 实施与国家民用航空安全保障工作相关的国际合作活动，包括：参加国际会议、研讨会；国外考察；

h) 直接涉及国家民用航空安全保障工作的其他费用（直接涉及国家民用航空安全保障问题的事故处理费用等）。

2. 交通运输部支出内容：

a) 对直接负责民用航空安全保障工作的交通运输部下属单位进行培训、业务提升；

b) 检查评估交通运输部及跨部门在民用航空安全保障工作中遵守法律法规的情况；

c) 支持交通运输部级民用航空安全保障工作中期总结会议及跨部门协作保障民用航空安全保障工作会议；

d) 组织交通运输部级应对非法干预民用航空活动演习；

đ) 购置、维修保养交通运输部负责管理的民用航空安全保障设备；

e) 交通运输部直接涉及国家民用航空安全保障工作的其他费用。

3.有关部委（公安部、国防部）的支出内容

根据《关于印发民用航空安全联合工作机制实施办法的通知》（国办发〔2013〕1286号，2013年8月2日）规定的任务和职责，按照联合工作机制的内容进行支出。

第五条 地方财政支出内容

省级人民政府空中应急指挥机构、设有机场或航空港的县级人民政府空中应急指挥机构的支出内容包括：

1. 在地方组织应对空中紧急情况的培训、训练和技能提升；

2. 基层应对非法干扰民用航空活动行为的演练；

3. 对地方非法干扰民用航空活动行为的检查和指导支出；

4. 购置、维修和保养空中民用航空安全保障设备的支出，包括省级人民政府空中应急指挥机构及其中心、县级人民政府空中应急指挥机构及其中心的费用；

5. 空中应急指挥机构及其中心的活动支出，包括会议总结、在线会议和其他相关费用（如有）；

省级人民政府空中应急指挥机构、县级人民政府空中应急指挥机构人员的经常性经费由派遣单位保障。

6. 其他直接与地方民用航空安全保障工作相关的支出。

第六条 民用航空安全保障工作的支出标准

各部委、地方政府及使用国家财政资金从事民用航空安全保障工作的机构和单位，必须按照现行有效的财务开支定额和制度执行，该定额和制度由有权机关制定。

1. 已在现行法律法规中规定的一些支出内容：

a) 根据财政部2010年7月6日发布的第97号通知（财行〔2010〕97号），关于组织研讨会、培训和公务费的规定；

b) 根据财政部2010年9月21日发布的第139号通知（财行〔2010〕139号），关于从国家预算拨款用于干部、公务员培训和业务提升的预算编制、管理和使用的规定；

c) 根据财政部2012年6月21日发布的第102号通知（财行〔2012〕102号），关于参加国际多边和双边关于民用航空安全的国际民航组织研讨会的公务费的规定；

2. 对于没有明确规定支出标准的内容，由国家民用航空安全委员会主席、交通运输部部长、相关部委部长以及省人民政府主席决定支出标准，并对决定负责。

条7. 编制、执行和决算国家预算经费

国家民用航空安全工作所需国家预算经费的编制、执行和决算，按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定进行。本通知具体指导以下内容：

1. 编制预算

每年，根据有权机关关于编制预算的指导、当年计划任务、现行财政支出制度以及本通知的规定，被赋予编制预算任务的机构和单位如下操作：

a) 对于由中央预算拨付的民用航空安全保障经费：

- 国家民用航空安全委员会常设办公室（协助国家民用航空安全委员会）、越南民航局，根据经有权机关批准的任务，每年编制经费预算报告交通运输部审核，汇总纳入该部提交财政部的国家预算草案，由财政部汇总后报政府呈国务院审批；

- 对于由相关部委（公安部、国防部）负责的民用航空安全保障经费：各部委每年编制预算并汇总纳入本部门的国家预算草案，提交财政部汇总后报政府呈国务院审批。

b) 对于由地方预算拨付的民用航空安全保障经费：

各省、自治区、直辖市和海岛县应急指挥部指定的机构和单位，每年编制经费预算，报送上级管理部门审查，汇总报送同级财政部门，纳入地方预算草案，报省级人民政府呈同级人民代表大会审议决定。

2. 分配预算

a) 对于由中央预算拨付的民用航空安全保障经费：

根据分配的预算和本通知第4条规定的开支内容，交通运输部及相关部委制定方案并分配资金给各单位，报送财政部审定作为下达预算给各单位执行的依据。

b) 对于由地方预算拨付的民用航空安全保障经费：

根据分配的预算和本通知第5条规定的相关内容，上级管理部门制定方案并分配资金给被赋予任务的单位，报送同级财政部门审定作为下达预算给各单位执行的依据。

三、预算执行

a) 根据有权机关分配的开支预算，各机构和单位在国库所在地办理预算提取手续；

b) 国库按照财政部关于国家预算资金通过国库管理、拨付和支付的制度规定，对各项任务进行监督和支付。

4. 经费决算工作

a) 被分配民用航空安全保障经费预算的各机构和单位，有责任按照现行国家预算经费决算规定，每年完成所分配经费的决算工作。

b) 决算报告的审查和审计，按照财政部关于行政机构、事业单位、受国家预算支持的组织和各级预算的决算审查、审计和通报年度决算的规定进行。

条 8. 监督工作

交通运输部、相关部委、设有机场或航空港的省、自治区、直辖市应急指挥部，负责牵头与同级财政部门定期或不定期检查各单位关于民用航空安全保障工作的实施情况和经费使用情况。

条 9. 组织实施

本通知自2015年4月1日起生效。

2. 引用本通知适用的法律法规被修改、补充或替代为新的法律法规时，则适用新的法律法规。

在执行过程中如遇问题，请各部委和地方政府向财政部和交通运输部反映，以便研究解决。