通知21/2016/TT-BGTVT关于制定、发布、合并规范性法律文件，监督行政程序，检查、处理文件，审查、系统化规范性法律文件和监督执行法律的交通领域内的规定

通知

关于制定、发布、合并规范性文件的规定规范性文件的制定、行政程序监督、检查、处理规范性文件、清理和系统化规范性文件以及监督法律法规实施在交通运输领域的法律法规

____________________

 

根据2015年6月22日颁布的《法规制定条例》

根据2006年6月29日颁布的《标准和合格评定技术条例》

根据2016年5月14日政府发布的第34/2016/NĐ-CP号法令，详细规定并执行《法规制定条例》的措施

根据2013年5月14日政府发布的第48/2013/NĐ-CP号法令，修改和补充与行政程序监督相关的若干法令条款

根据2012年7月23日政府发布的第59/2012/NĐ-CP号法令，关于监督法律法规实施

根据2011年7月4日第55/2011/NĐ-CP号政府法令关于法制机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零八年二月十四日国务院令第20号关于接受、处理个人和组织对行政规定的意见和建议的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据法制司司长的建议；

交通部部长发布通知，规定制定、发布、合并规范性文件，行政程序监督 检查和处理规范性文件，清理和系统化规范性文件以及监督交通运输领域法律法规的实施

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

一、起草制定规范性文件的建议，编制交通运输领域规范性文件的制定计划（以下简称规范性文件）

二、起草、审查、发布规范性文件

三、合并规范性文件

四、行政程序监督

五、检查和处理规范性文件

六、清理和系统化规范性文件

七、监督法律法规实施

第二条 适用对象

本通知适用于与制定、发布、合并规范性文件，行政程序监督，检查和处理规范性文件，清理和系统化规范性文件，监督交通运输领域法律法规实施有关的机构、组织和个人

第三条 规范性法律文件

规范性文件是指包含法律规定，按照法定权限、形式、程序和手续发布的文件

第二条 本指导意见所指的规范性法律文件包括：

a) 法典、法律（以下统称法律）、条例、决议，由交通部牵头起草，提交政府以供政府提交国会或全国人大常委会审议

b) 政令、决定、联合决议，由交通部牵头起草，提交政府或国务院总理发布，但不包括国务院总理关于批准战略、规划、方案、项目、计划；分配经济和社会指标给机关单位；成立大学；设立为完成特定任务而设立的委员会、委员会、委员会；奖励、惩罚、调动工作；任命、免职、撤职、辞职、暂时停职公务员和国家工作人员；以及不属于《法规制定条例》第二十条规定的其他事项

（三）交通运输部部长发布的通知；

d) 交通部长与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合通知

三、交通部长发布的通知用于规定：

a) 法律、决议中的条款、款、项，由国会、全国人大常委会、国家主席命令、政府政令、国务院总理决定中授权的内容

b) 交通运输行业的技术规程、经济-技术定额

c) 实施国家对交通运输管理职能的措施

四、交通部部长发布的国家标准技术规范在交通运输领域，除按本通知规定外，还须遵守《标准和合格评定技术条例》及相关执行文件的规定

条 4. 法规制定和法律体系完善的工作经费

1. 法规制定和法律体系完善的工作经费由国家财政保障，符合《预算法》及相关实施细则和执行指南的规定。

2. 各机关、单位安排法规制定和法律体系完善工作经费时，必须依据所分配的职能任务、经有权批准机构审批的法规制定计划和规划，并与任务实施进度相适应。

3. 使用确保法规制定和法律体系完善工作经费时，必须符合法律规定的目的、内容、支出制度和定额标准。

4. 主持法规制定和法律体系完善任务的机关可以按照法律规定使用来自国内外项目、组织和个人的支持资金，补充到实际执行的资金来源中。

5. 财务司负责，会同法制司及其他相关机构为部领导在法规制定、合并、审查、系统化、企业法律支持、行政程序监督、法律执行跟踪和其他与法规制定和完善法律体系相关的任务的预算编制和分配工作中提供咨询。

6. 根据所分配的任务，各总局、局有责任及时充分安排起草、发布、合并、审查、系统化、企业法律支持、法典化、行政程序监督、法律执行跟踪和其他相关任务所需的资金。

第二章

规范性法律文件立法中融合的内容

节 1

制定法规提案

条 5. 必须制定法规提案的情形

1. 法律、条例。

2. 全国人民代表大会决议规定：

a) 实施某些新政策试点，属于全国人民代表大会决定权限但尚未有法律调整或与现行法律不同；

b) 暂停或延长适用全部或部分法律、全国人民代表大会决议的时间，以满足经济和社会发展、保障人权和公民权利的紧急要求。

3. 全国人民代表大会常务委员会决议规定暂停或延长适用全部或部分条例、全国人民代表大会常务委员会决议的时间，以满足经济和社会发展的紧急要求。

4. 政府法令在以下情况下：

a) 法令被修改、补充、重新发布、替代或废除；

b) 法令规定属于全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会权限但尚未具备条件制定成法律或条例以满足国家管理、经济管理、社会管理的要求的问题；

c) 法令规定具体措施来组织实施宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、主席令、国家主席决定；实施经济和社会政策、国防安全、财政金融、税收、民族宗教、文化教育卫生科技环境外交公务干部公务员公民权利义务等政府管理权限范围内的问题；涉及两个及以上国务院部门职权的任务；国务院部门、国务院直属机构和其他国务院所属机构的职责、权力、组织结构等问题。

条 6. 提出制定规范性法律文件的申请材料

1. 提出制定规范性法律文件的请示，其中必须明确：制定的必要性；制定的目的和观点；调整的对象和范围；政策的目标和内容，已选择的实施政策的方法及其选择的理由；预计的资源和保障规范性法律文件执行的条件；预计提交全国人民代表大会、常务委员会或政府审议并通过规范性法律文件草案的时间。

2. 政策影响评估报告。

3. 法律执行情况总结报告或与提出制定规范性法律文件相关的社会关系现状评估报告。

4. 财政部、民政部、外交部、司法部和其他机构组织的意见汇总、解释和采纳报告；意见征集照片。

5. 规范性法律文件草案提纲。

6. 其他资料（如有）。

条 7. 各机关单位在提出制定规范性法律文件申请中的责任

1. 提出制定规范性法律文件的机关单位有以下责任：

a) 总结与提出制定规范性法律文件相关的法律执行情况；调查和评估与提出制定规范性法律文件相关的社会关系现状；评估现行相关规范性法律文件。对于提出制定法令的情况，在必要时，建议有关机关组织总结评估其负责领域的规范性法律文件执行情况；

b) 组织科学研究与提出制定规范性法律文件相关的问题以支持申请工作；研究信息、资料和越南社会主义共和国是成员的相关国际条约。在必要时，要求有关机关提供与制定规范性法律文件相关的资料和信息；

c) 制定政策内容并编制政策影响评估报告；

d) 预测规范性法律文件执行所需的资源和保障条件；

e) 根据本通则第六条的规定准备提出制定规范性法律文件的申请材料，并将其提交法制司审查、汇总，由部长作出建立制定规范性法律文件申请的决定；

f) 对照本通则第六条的规定完善申请材料，并保护自己的制定规范性法律文件申请；

2. 提出制定规范性法律文件的咨询机关有以下责任：

a) 主持并配合提出制定规范性法律文件的机关单位根据本通则第六条的规定完善申请材料；

b) 主持并配合信息技术中心将提出制定规范性法律文件的申请中的总结报告、政策影响评估报告、意见解释和采纳报告发布到交通运输部门户网站上。发布时间不少于30天；

c) 征求财政部、民政部、外交部、司法部和其他相关机关、直接受政策和实施措施影响的对象的意见；将提出制定规范性法律文件的申请材料提交给与人民相关的提案的越南祖国阵线，与企业权利义务相关的提案的越南工商会。在必要时，组织会议征求基本政策的意见；

d) 将提出制定规范性法律文件的申请材料提交法制司进行审核；

e) 主持并配合提出制定规范性法律文件的机关单位采纳和解释法制司的审核意见；

f) 咨询部长向总理提交制定规范性法律文件的申请，以便转交司法部审核并签署呈送政府通过制定规范性法律文件的申请；

三、法规司负责：

a) 指导各机关单位完善提出制定规范性法律文件的申请材料；

b) 咨询部长签署建立制定规范性法律文件申请的决定（其中明确指定起草机关、咨询机关、副部长负责人及进度安排）；

c) 在收到制定规范性法律文件的申请材料之日起20日内审核各机关单位提出的制定规范性法律文件的申请；

d) 在政府通过制定规范性法律文件的申请后，根据本章第二节的规定将制定规范性法律文件的任务纳入部的规范性法律文件制定计划；

e) 在每年12月31日前将经政府决议修正的法律、全国人民代表大会决议、条例、常务委员会决议的申请材料发送给司法部。

条 8. 参与制定规范性法律文件草案过程的机关、组织

制定规范性法律文件草案的机关、组织可以动员研究机构、高等院校、协会、学会及其他相关组织，专家和学者参与以下活动：

1. 总结、评估法律法规实施情况；审查、评估现行规范性法律文件。

2. 社会学调查；评估与规范性法律文件草案中政策相关的社会关系现状。

3. 收集、研究、比较与政策相关的资料和国际条约，为制定规范性法律文件草案服务。

4. 参与评估规范性法律文件草案中政策影响的活动。

节

制定规划法规

条 9. 规划制定规范性法律文件的时间

1. 每年6月10日前，各司、公私合营项目管理办公室、部办公厅、部监察局（以下简称各司）；各总局、局、院、校、信息中心（以下简称各总局、局）；部属企业和其他部属单位根据各自职能和实际需要向法规司提交下一年度制定规范性法律文件的申请，由法规司汇总。

2. 每年12月1日前，科技司将发布的国家标准的通知目录提交给法规司，由法规司汇总并呈报部长签署交通运输部年度规范性法律文件规划决定（以下简称规划）。

3. 如需在规划中增加规范性法律文件，各司、总局、局应提出制定文件计划并提交给法规司。法规司审核、汇总并建议部长签署补充规划决定。补充规划的申请程序和首次申请相同。

条 10. 法规司在制定规范性法律文件规划中的职责

1. 主持并与相关部门合作，对不符合本通知第11条规定或缺乏合法依据的文件草案不予纳入规划。编制规划草案；向分管副部长报告规划草案；征求其他副部长意见；呈报部长签署规划决定，其中指定副部长负责、主要起草部门、咨询部门、配合部门的任务，以及提交和发布文件的时间。

2. 主持并与信息中心合作，在部官方网站上发布交通运输部制定规范性法律文件规划的决定。

条 11. 提交制定规范性法律文件申请的材料

1. 对于申请制定政府令详细规定法律、法令的实施细则；总理决定；交通运输部部长通知；涉及交通领域的其他部委部长通知：

a) 提出制定规范性法律文件的请示，说明法律依据、制定必要性；目的、制定观点；调整范围、适用对象；目标、主要内容；基本政策和执行措施；预计资源和保障条件；预计提交政府、总理、交通运输部部长的时间；提交其他部委部长批准的时间；

b) 法律实施总结报告或与规范性法律文件草案相关的社会关系现状评估报告；

c) 根据法律规定设立的行政程序；

d) 规范性法律文件草案提纲；

đ) 预计的主要起草部门、咨询部门、配合部门、分管副部长、发布部门、提交详细提纲和草案的时间（按级别划分）；

e) 其他资料（如有）。

2. 对于必须按照本通知第5条规定制定规范性法律文件草案的情况，法规司在收到政府通过的制定规范性法律文件草案的决议后，更新部内制定文件的任务到规划中。

条 12. 调整计划

1. 下列情形可以调整计划：

a) 因管理需要或必须根据新发布的文件修改、补充以确保法律体系的一致性或执行国际条约，将规范性法律文件纳入计划；

b) 因不再有必要发布或因经济和社会条件发生变化，调整规范性法律文件的提交时间或从计划中移除；

c) 规范性法律文件的形式或名称与根据制定计划的决定所分配的任务不同。

2. 调整计划的程序：

a) 参谋机构向主要负责人报告，并与起草主要机构合作，向负责副部长申请调整计划。报告应详细说明理由、调整方向和内容以及处理建议；

b) 在获得负责副部长同意后，参谋机构向部长申请意见；

c) 当部长同意时，参谋机构将文件转交法制司汇总并监督实施。

3. 调整计划的时间：

a) 对于政府令草案、总理令草案：最迟在规定月20日前60天向负责副部长报告，按照部制定文本建设决定的规定；

b) 对于通知草案：最迟在规定月20日前30天向负责副部长报告，按照部制定文本建设决定的规定。.

节 3

政策影响评估制定规范性法律文件的建议

条 13. 制定政策内容在提出制定规范性法律文件的建议

制定政策内容如下进行：

1. 确定需要解决的问题及其原因。

2. 确定总体目标和具体目标，以解决这些问题。

3. 确定解决问题的方向和方法。

4. 确定直接受政策影响的对象和负责执行政策的群体。

5. 确定制定政策解决这些问题的权限。

条 14. 政策影响评估

1. 提出制定规范性法律文件的机关和组织有责任评估政策的影响。

2. 必须评估的基本影响包括：

a) 政策的经济影响；

b) 政策的社会影响；

c) 政策的性别影响（如有）；

d) 政策的行政程序影响（如有）；

e) 政策对法律体系的影响。

条 15. 政策影响评估的方法

政策影响评估采用定量和定性方法。如果不能使用定量方法，则在政策影响评估报告中必须说明原因。

条 16. 使用信息编制政策影响评估报告

编制政策影响评估报告时，使用的资料必须准确、真实，并注明信息来源。

条17. 制定政策影响评估报告的责任

提出制定规范性法律文件的机关、组织负责：

1. 按照本通知附件四的要求制定政策影响评估报告。

2. 征求对草案报告的意见和反馈；吸收采纳意见，修改完善政策影响评估报告草案。

第四节

||| 法规起草

条18. 规范性法律文件发布的依据

1. 规范性法律文件发布的依据是正在生效或已公布但尚未生效但在发布时必须生效的具有更高法律效力的规范性法律文件，或者已经生效的具有更高法律效力的规范性法律文件。发布依据包括规定发布机关权限和职能的规范性法律文件以及规定发布内容和基础的具有更高法律效力的规范性法律文件。

2. 如果具有更高法律效力的规范性法律文件中有条款授权详细规定，则在详细规定的文件中应在发布依据部分具体列出该条款。

在详细规定多个条款的情况下，或者既详细规定被授权条款又规定其他内容的情况下，不必在发布依据部分具体列出被授权详细规定的条款。

3. 发布依据用常规字体、斜体、字号14号字，在文件名称下方展示；每个依据后换行，行尾加分号（;），最后一行结尾加句号（.）。

条19. 规范性法律文件的格式和技术展示要求

1. 格式和技术展示按照本通知附件一、二的规定执行，并使用越南语Unicode字符集。

2. 政府、总理、交通运输部部长发布的规范性法律文件应按照本通知附件三规定的第1、2、3、4、5、6、7和8号模板进行。

3. 引用相关文件的技术要求如下：

a) 引用相关文件时，必须完整记录文件类型、编号、标识符；通过或签署日期；发布机关或有权发布人的姓名及文件名称；

b) 引用规范性法律文件的部分、章节、节、小节时，必须明确具体部分、章节、节、小节；

c) 引用条款、款、项时，无需明确包含条款、款、项的具体部分、章节、节、小节；

d) 引用规范性法律文件的部分、章节、节、小节、条款、款、项时，必须按从小到大的顺序引用，并注明文件名称；如果从同一文件的同一章节内的条款、款、项引用，则无需注明文件名称，但需具体引用。

4. 规范性法律文件的格式和技术展示按照政府于2016年5月14日发布的第34/2016/NĐ-CP号法令关于实施法律制定规范性法律文件若干条款和措施的第五章规定执行。

条 20. 主办起草机关

起草规范性法律文件的机关（以下简称主办起草机关）包括：

1. 各总局、局直接起草与其职能、任务相关的规范性法律文件，按照部长的分工。

2. 各司直接起草具有特殊性质或由部领导直接指定的规范性法律文件。

条 21. 参谋呈报机关

1. 规范性法律文件草案必须通过指定的拟稿参谋机构提交部长。

2. 参谋呈报部长规范性法律文件草案的机关包括各司、交通运输建设质量和工程管理局、交通运输卫生局（以下统称参谋呈报机关），根据下列规定分工：

a) 法制司：法律、条例、决议草案；关于交通运输的国会、常委会决议；政府法令、总理决定；部长交办的通知；

b) 计划投资司：关于战略、规划、行业发展、计划投资、统计、进出口工作的规范性法律文件；

c) 组织人事司：关于部及其直属机构的职能、任务、权限和组织结构；公务员培训、培养和人力资源；劳动工资和劳动者政策；交通运输行业的竞赛表彰工作；

d) 运输司：关于运输、运输辅助服务、合作社、安全领域的规范性法律文件；运输、运输辅助服务的经济和技术定额；

đ) 科技司：关于科学技术活动、计量标准质量、知识产权、技术管理和产品质量、工业产品标准的规范性法律文件；经济和技术定额；

e) 财务司：关于财政领域、国家资产管理和使用的规范性法律文件；

g) 国际合作司：关于国际交通运输合作领域的规范性法律文件；

基础设施管理司：关于基础设施管理的规范性法律文件；基础设施的经济和技术定额；

环境司：关于环境保护、资源保护和气候变化、节能和高效能源使用、气象水文的规范性法律文件；

安全运输司：关于交通安全、防洪抗灾、搜救的规范性法律文件；

监察部：关于监察、申诉、举报、反腐败工作的规范性法律文件；

部办公厅：关于文书档案工作的规范性法律文件；

企业管理司：关于与交通运输行业有关的企业规范性法律文件；

公私合作伙伴项目管理委员会：关于吸引投资和公私合作伙伴模式投资的规范性法律文件；

交通运输建设质量和工程管理局：关于交通运输建设质量和工程管理、施工安全、与建立工程单价和预算相关的经济和技术定额的规范性法律文件；

交通运输卫生局：关于预防医学、基层医疗网络、职业病防治、劳动卫生和特殊行业交通人员及劳动者的健康标准的规范性法律文件；

3. 除本条第2款规定外，各参谋机关还负责就其分工范围内的交通运输活动的责任和违规处理提出建议，并按部长指派完成其他规范性法律文件的呈报。

条 22. 成立起草小组、编辑组、编写组

1. 参谋机构向主要负责人报告，并与主要起草机构和法制司共同报请部长签署决定，成立起草小组和编辑组，负责制定国会、国会常务委员会的法律、条例和决议（不包括第五十二条第一款规定的法律文本制定法的情况）以及政府的法令（如有必要）。

2. 如有必要，参谋机构向主要负责人报告，并与主要起草机构和法制司共同报请部领导签署决定，成立编写组，负责总理的决定和部长的通知。

3. 起草小组、编辑组、编写组的组成、活动原则和责任按照《法律文本制定法》第五十二条、第五十三条、第五十四条的规定以及政府第34/2016号法令第二十六条、第二十七条的规定执行。

条 23. 规范性法律文件起草任务

1. 主要起草规范性法律文件的机构应完成以下工作：

a) 根据提案中确定的目的、要求、调整范围和政策，组织制定规范性法律文件的提纲和草案；

b) 准备草案、呈文及相关材料；

c) 组织直接受该文件调整对象、行业内的机构、组织和个人以及相关交通运输协会以书面形式或电子邮件或其他适当方式提出意见，并在主要起草机构的官方网站上发布项目草案；

d) 就新产生的需要补充到项目草案中的政策进行解释说明，提交有权机关审议决定；

đ) 主导并协调相关机构准备实施细则和指导性文件（如有）的草案；

e) 报告起草进度；

g) 向部提交草案（除非主要起草机构同时是参谋机构）。

2. 批准详细提纲

a) 如果提交详细提纲的机构是总局或局：参谋机构审查研究后，在收到提纲草案之日起15个工作日内，报请分管副部长签署批准文件。如不同意，需书面回复并说明理由及解决办法；

b) 如果主要起草机构同时也是参谋机构：参谋机构应在规定时间内起草详细提纲，报请分管副部长签署批准文件；

提交提纲草案的文件格式见附录III的第09号表格，批准详细提纲的文件格式见附录III的第10号表格，随本通知一并发布。

条24。 政策影响评估 在 草案规范性法律文件

1. 在起草、审核、审议、征求意见过程中，如果提出的法律、条例、决议的新政策与制定规范性法律文件建议书中已通过的政策不同，则提出新政策的机构必须编制新政策的影响评估报告。自提出新政策之日起10日内，提出新政策的机构有责任编制新政策的影响评估报告。

2. 在起草总理决定和部长通知，规定国家管理职能实施措施时，主要起草机构应在起草文件前编制新政策的影响评估报告（如有）。

3. 在起草实施细则时，如果产生新的政策，则必须在起草文件之前进行政策影响评估。

4. 新政策的影响评估报告应按照本通知第13、14、15、16、17条的规定执行。

条25. 主办机关提交部审议规范性法律文件草案的文件

1. 对于提交政府、总理的规范性法律文件草案，提交部的材料包括：

a) 提交报告，其中明确说明制定的必要性、指导思想、目标要求、起草过程、调整范围、适用对象、文件主要内容、存在不同意见的问题以及需要征求意见的问题；

b) 在吸收有关部门、组织和个人意见后修改的规范性法律文件草案；

c) 实施细则和指导性文件草案（如有）；

d) 如果文件规定了行政程序，则包括根据本通知附件V和VI发布的行政程序评估表；如果文件涉及性别平等问题，则包括性别平等问题整合报告；

đ) 综合采纳的意见和解释说明机关、组织和个人对直接受影响对象的意见的版本及意见副本；

e) 对于修改或补充的文件，提供对比表格；

g) 法制机构（对于主办机关为总局、局的情况）的审查文件和起草单位对审查内容的解释说明；

h) 其他材料（如有）。

2. 对于通知草案，提交部的文件包括：

a) 提交报告，其中明确说明制定的必要性、调整范围、适用对象、起草过程、文件主要内容、存在不同意见的问题以及需要征求意见的问题；

b) 在吸收有关部门、组织和个人意见后修改的规范性法律文件草案；

c) 影响评估报告；在法律规定的情况下，包括行政程序评估表；如果涉及性别平等问题，则包括性别平等问题整合报告（如有）；

d) 收集机关、组织和个人以及直接受影响对象的意见的综合版本（附带采纳意见的解释说明和意见副本）；

đ) 对于修改或补充的文件，提供对比表格；

e) 对于替代性通知的建设情况，提供执行法律的总结报告或与草案主要内容相关的社会关系现状评估报告；

g) 法制机构（对于主办机关为总局、局的情况）的审查文件和起草单位对审查内容的解释说明；

h) 其他材料（如有）。

3. 本条第1款、第2款规定的文件同时发送法制司进行更新和跟踪。

条26. 接收并处理由主办机关提交部的文件草案

1. 部领导根据本通知第21条的规定，将审议文件草案的任务分配给咨询机构。

2. 接收并处理文件草案：

a) 当总局、局向部提交文件草案时，咨询机构负责审查研究文件草案，如不接受文件草案，则应在收到之日起五个工作日内以书面形式退回主办机关，并详细说明原因、具体要求和解决方案；

b) 当主办机关同时也是咨询机构时，在完成本通知第23条的规定后，咨询机构应继续研究采纳意见、修正文件草案，并按照本条第3、4、5、6款的规定，在提交部长前继续执行；

3. 对于提交政府、总理的规范性法律文件草案，咨询机构应按以下方式执行：

a) 自收到草案之日起三个工作日内，向部内的咨询机构发出征求意见的书面文件；

b) 汇总部内咨询机构的意见，修正文件草案，并向分管副部长报告，以便向相关部委、行业、中央人民团体、省级人民政府、中华全国工商业联合会、交通运输专业协会（对于涉及企业权利义务和公民权利义务的草案）征求参与意见；

征求意见的文件必须附有：根据本通知附件III第13号模板编制的向政府、总理提交的草案报告；规范性法律文件草案；影响评估报告；行政程序评估表（如果文件规定了行政程序）；性别平等问题整合报告（如有）；修改或补充文件草案与现行文件的对比表、修改或补充的理由和依据；

c) 将草案文件上传至信息中心网站，至少提前六十天在部官方网站上发布；

d) 汇总解释说明意见；采纳、修正文件草案，并通过电子邮件或在部官方网站上公布汇总解释说明意见，同时将其补充到提交的文件草案中；

đ) 汇总文件提交法制司审查；

e) 采纳法制司的审查意见；

g) 汇总文件提交司法部审查。

4. 对于通知草案，咨询机构应按以下方式执行：

a) 自收到草案之日起三个工作日内，向部内的咨询机构发出征求意见的书面文件；

b) 汇总部内咨询机构的意见，修正文件草案，并向分管副部长报告，以便向交通运输行业以外的相关机关、组织和个人（如有必要）、中华全国工商业联合会、交通运输专业协会（对于涉及企业权利义务和公民权利义务的草案）征求参与意见；

征求意见的文件必须附有：规范性法律文件草案；提交报告。对于修改或补充的文件，还必须附有修改或补充文件草案与现行文件的对比表及其理由和依据；

c) 将草案文件上传至信息中心网站，至少提前六十天在部官方网站上发布；

d) 汇总参与意见，采纳、修正文件草案；通过电子邮件或在部官方网站上公布汇总解释说明意见，并将其提交法制司审查；

5. 各部委、省级人民政府、中华全国工商业联合会应在收到法律、条例、法令草案之日起二十个工作日内以书面形式提出意见。如果被询问的机关没有提出意见，则视为同意文件草案。特别情况下，属于交通运输部的机关、组织必须在收到征求意见请求之日起七个工作日内以书面形式回复。

6. 规范性文件征求意见的形式

a) 书面形式；

b) 通过部官方网站。

自收到起草单位提交的规范性文件草案之日起，最迟不超过一个工作日，信息技术中心负责在交通运输部官方网站上发布，并设计链接以便起草单位能够接收和反馈各机关、组织和个人的意见；

c) 其他适当形式。

第二十七条 提出和编制具体规定文件目录

1. 负责起草需要制定具体规定的规范性文件的主管机构有责任：

a) 提出关于法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、国家主席令、国家主席决定、政府法令、总理决定的具体规定文件。提出的具体规定文件目录应明确被具体规定的文件名称、条款、款、项；预计具体规定文件名称、主要起草机构、咨询机构、提纲提交期限、草案提交期限和发布期限；

b) 汇总全国人民代表大会法律、全国人民代表大会决议；条例、全国人民代表大会常务委员会决议；国家主席令、国家主席决定；政府法令、总理决定中指定地方制定具体规定的相关内容；

c) 自法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议通过之日起十日内；自国家主席令、国家主席决定、政府法令、总理决定签署发布之日起五日内，主要起草机构应将本条第一款a项和b项规定的具体规定文件目录提交法制司；

2. 法制司有责任：

主持并协调相关咨询机构向部长提交本条第一款a项和b项规定的具体规定文件目录，同时提交司法部；

节5

规范性法律文件草案的审查

第二十八条 各机关、组织在审查规范性文件中的职责

1. 对于本通则第三条第二款b项、c项、d项规定的规范性文件，在提交司法部审查或提交部长审议、发布前，必须由法制司进行审查；必要时，法制司可组织会议或成立审查委员会，包括各司局、各局、相关专家和学者，并完成以下工作：

a) 按期高质量地完成审查；

b) 建议成立审查咨询委员会（如需）；

c) 在材料不完整的情况下退回审查材料。

2. 主要起草机构和咨询机构的责任：

a) 将完整的审查材料提交法制司；

b) 提供与草案相关的资料信息；在要求时对草案进行说明；

c) 根据法制司的审查意见研究并修改草案；

d) 解释审查意见并向部领导报告，以供考虑和决定；

3. 对于由法制司直接起草或建议提交部长的规范性文件，法制司可根据需要组织会议或成立审查委员会；

4. 法制司对本通则第三十条第一款规定的审查内容负责。

条 29. 审查材料

1. 提交法制司审查的文件，针对呈送政府、总理审议的草案文本，包括：

a) 请求法制司审查的公文；

b) 政府、总理拟制的草案，其中明确制定的必要性、调整范围、适用对象、起草过程、主要内容、存在不同意见的问题及参考材料；

c) 主持起草部门提交的草案说明；

d) 经主管部门整理后的规范性法律文件草案；

đ) 影响评估报告；如果草案规定了行政程序，则附上行政程序评估报告；如果草案涉及性别平等问题，则附上性别平等问题整合报告；

e) 汇总、解释和采纳相关机关、组织和个人意见的文本及参与意见的机关、组织和个人的复印件；

g) 起草部门与审核部门之间存在的不同意见（如有）；

h) 修改或补充草案与现行文件的对比表；

i) 参考材料（如有）。

提交法制司审查的规范性法律文件草案材料为两份。

2. 对于提交政府、总理审议的草案，提交司法部审查的材料包括：

a) 请求司法部审查的公文；

b) 政府、总理关于发布文件的草案；

c) 经采纳意见修改后的草案；

d) 汇总、解释和采纳相关机关、组织和个人意见以及直接受影响对象的意见报告；相关部委、直属机构的意见复印件；

đ) 如果草案规定了行政程序，则附上行政程序评估报告；如果草案涉及性别平等问题，则附上性别平等问题整合报告；

e) 法制司的审查报告；

g) 参考材料（如有）。

3. 对于提交法制司审查的草案通知，材料包括：

a) 请求法制司审查的公文；

b) 关于草案通知的说明；

c) 已经整理的草案通知；

d) 影响评估报告；如果法律规定需要规定行政程序，则附上行政程序评估报告；性别平等问题整合报告（如有）；

đ) 汇总、解释和采纳相关机关、组织和个人及直接受影响对象意见的文本及参与意见的机关、组织和个人的复印件；

e) 总结执行法律情况或评估与草案主要内容相关的社会关系现状的报告（对于替代性通知）；

g) 修改或补充草案与现行文件的对比表；

h) 起草部门与审核部门或相关机关之间存在的不同意见（如有）；

i) 法制组织的审查文本（在起草部门是总局、局的情况下）及采纳、解释法制组织审查意见的报告；

j) 参考材料（如有）。

条 30. 审查内容和期限

1. 审查内容按照《制定规范性法律文件法律》第五十八条第三款、第九十二条第三款、第九十八条第三款、第一百零二条第三款的规定执行。

2. 法制司审查规范性法律文件草案的最长期限为七个工作日，自收到符合本通则第二十九条规定的所有材料之日起计算；如需成立审查委员会，则上述期限可延长至十个工作日，但不得超过十个工作日，除非有正当理由并得到部长同意。

3. 审查后，法制司将审查报告发送给负责呈报的部门。

4. 负责呈报的部门应与主要起草部门合作，采纳和解释法制司的审查意见，完善草案。

第三章

制定规范性法律文件

条31. 征求副部长对规范性法律文件草案的意见

1. 对于提交政府、总理的规范性法律文件，负责拟议的机构有责任在收到司法部审定意见后，将已修改的规范性法律文件草案按照本通知附件三中第11、12号表格的规定格式，连同第三十二条第一款规定的c、d、e和k项以及第三十三条第一款规定的b、c、d和h项所要求的文件一并提交，以征求副部长的意见。如果通函内容涉及副部长主管领域的，则必须征求相关副部长的意见。

2. 对于通函，负责拟议的机构有责任在收到法制局审定意见后，将已修改的通函草案按照本通知附件三中第11、12号表格的规定格式，连同第三十二条第二款规定的b、c、d和i项以及第三十三条第二款规定的b、c、d和h项所要求的文件一并提交，以征求主管副部长的意见。如果通函内容涉及其他副部长主管领域，则必须征求相关副部长的意见。

3. 副部长应在收到征求意见表之日起三个工作日内将意见返回给拟议机构，除非因出差而无法参与。

4. 在吸收、修改和完善规范性法律文件草案的过程中，主管副部长有责任至少组织一次与有关机关、组织和个人的会议，以统一草案内容，并在提交部长签署前完成。

条32. 总局或局负责起草的规范性法律文件草案提交部长的文件

1. 对于提交政府或总理的法规草案，提交材料包括：

a) 按照部办公厅规定格式填写的呈文；

b) 征求副部长意见表；关于副部长意见的解释报告；

c) 起草部门与拟议机构之间或其他相关机构之间的不同意见（如有）；

d) 提交政府、总理的草案报告；

đ) 规范性法律文件修正案草案与现行文件的对比表；

e) 司法部审定报告后的规范性法律文件草案；

g) 如果草案规定了行政程序，则提供行政程序评估报告；如果草案涉及性别平等问题，则提供性别平等问题整合报告；

h) 关于机关、组织和个人意见的汇总、解释和采纳报告及各部委、直属机构的意见复印件；

i) 法律实施情况总结报告；与项目或草案主要内容相关的社会关系现状评估报告（对于法律、条例项目）；政策对草案影响的评估报告；

k) 司法部、法制局的审定报告及解释和采纳审定意见的报告；

2. 对于通函，提交的文件包括：

a) 按照部办公厅规定格式填写的呈文；

b) 关于通函草案的部长报告；

c) 法制局审定报告后的规范性法律文件草案；

d) 审定报告；解释和采纳法制局审定意见的报告；

đ) 规范性法律文件修正案草案与现行文件的对比表；

e) 关于机关、组织和个人意见的汇总、解释和采纳报告及直接受文件影响对象的意见复印件；

g) 影响评估报告；在法律授权规定行政程序的情况下，提供行政程序评估报告；性别平等问题整合报告（如有）；

h) 征求主管副部长（或相关副部长）意见表及关于采纳副部长意见的解释报告；

i) 其他文件（如有）。

条33. 机关参谋同时是主要起草部门的规范性法律文件呈报部长的档案

1. 对于呈报政府、总理的规范性法律文件草案，按照本通则第32条第1款的规定执行呈报程序。

2. 对于呈报的通知草案，呈报档案包括：

a) 按照部办公厅规定格式填写的呈文；

b) 部长关于通知草案的呈文；

c) 法制局审定报告后的规范性法律文件草案；

d) 审定报告；解释和采纳法制局审定意见的报告；

đ) 规范性法律文件修正案草案与现行文件的对比表；

e) 关于机关、组织和个人意见的汇总、解释和采纳报告及直接受文件影响对象的意见复印件；

g) 影响评估报告；在法律授权规定行政程序的情况下，提供行政程序评估报告；性别平等问题整合报告（如有）；

h) 征求主管副部长（或相关副部长）意见表及关于采纳副部长意见的解释报告；

i) 其他文件（如有）。

条34. 呈报部长规范性法律文件草案

1. 在必须按决定发布的部建设规范性文件计划规定的月份的20日前，参谋机关应将规范性文件草案档案提交法制司最后审查，并在呈报部长签署发布或呈报政府、总理前完成。

2. 法制司有责任：

a) 应在收到档案之日起三个工作日内以书面形式向参谋机关和报告部长；

b) 如有必要，法制司应组织与相关机构和单位的会议，以澄清规范性文件草案的内容。在这种情况下，自收到档案之日起五个工作日内完成审查。

3. 自收到法制司审查意见之日起两个工作日内，参谋机关有责任采纳、解释、修改规范性文件草案并呈报部长签署；如参谋机关不采纳意见，则需书面解释并报告部长审议决定。

条35. 规范性文件呈报后的处理

1. 对于呈报政府、总理的规范性文件，参谋机关负责与法制司和主要起草部门合作补充解释或完成其他相关任务，直至规范性文件被签署发布。

2. 对于通知，主要起草部门和参谋机关负责与法制司合作跟踪、补充解释或完成其他相关任务，直至通知被签署发布。

条36. 按照权限呈报政府、总理签署发布并发行规范性文件

1. 部长或分管副部长负责签署发布规范性法律文件，并签署呈报政府、总理的规范性法律文件草案，按照本通则第39条的规定。

2. 自部长签署发布规范性法律文件或签署呈报政府、总理之日起最迟两个工作日内，部办公厅负责印刷、编号、盖章、保存原件，向政府、总理呈送一份正本（如部呈报政府、总理），向有关机关、组织和个人发送文件，并退还呈报档案给呈报规范性文件草案的参谋机关。

3. 自部长签署发布通知之日起最迟两个工作日内，参谋机关负责通过部电子系统向部办公厅和法制司提供文件。提供的文件须经参谋机关的电子签名确认，确保与签署发布的纸质文件一致。

a) 部办公厅通过公文和电子邮件向政府办公厅发送文件，以便在政府公报和政府门户网站上公布；

b) 法制司在收到电子邮件文件后立即在部门户网站上公布文件。

4. 自部长签署发布之日起最迟三个工作日内，通知必须发送给民族委员会、国会各专门委员会（根据其管辖领域）；司法部法规审查局和法制司。

条37. 制定由政府机构起草并提交交通运输部部长签署发布的规范性法律文件的程序，该文件由总理指派

1. 政府机构起草规范性文件并提交交通运输部部长的文件包括：

a) 请求交通运输部发布规范性法律文件的公文，其中明确说明制定的必要性、调整范围、适用对象、起草过程、主要内容、存在不同意见的问题以及需要征求意见的问题；

b) 在吸收有关部门、组织和个人意见后修改的规范性法律文件草案；

c) 政府机构法制组织的审查文件；

d) 收集相关机关、组织和个人以及直接受影响对象的意见汇总（附带采纳意见的解释和意见原文副本）。

2. 政府机构提交草案后，部长应根据本通知第21条的规定，将任务分配给负责呈送草案的机关。

3. 自收到政府机构提交的草案之日起60个工作日内，负责呈送草案的机关有责任研究、征求相关部门的意见，将草案送法制司审定和汇总意见、采纳意见、修改草案，并呈送部长签署发布。如不具备签署发布的条件，负责呈送的机关应呈送部长签署回复政府机构的文件。

条38. 简单内容的通知建设

1. 在以下情况下，通知可以按照简化程序和手续执行：

a) 需要立即修改以符合新发布的规范性法律文件；

b) 为立即满足保障交通安全的要求；

c) 通知的内容不复杂；

d) 其他紧急情况。

2. 按照简化程序和手续建设、发布通知由部长决定并按以下方式进行：

a) 不需要编制和批准详细提纲；

b) 主办起草机关的草案起草时间不超过20天，在此期间主办起草机关可以不征求有关组织和个人的意见；

c) 负责呈送机关在收到草案之日起30天内接收并处理主办起草机关呈送部长的草案。负责呈送机关同时通过书面形式征求部内相关机关和有关组织个人的意见；

d) 法制司审定文件的时间不超过3个工作日；

đ) 副部长在呈送部长前提出意见的时间不超过3个工作日。

条39. 签署发布或呈送规范性法律文件草案的权限

1. 部长签署发布本通知第3条第2款c项和d项规定的规范性法律文件；签署呈送政府、总理的本通知第3条第2款a项和b项规定的规范性法律文件草案。

2. 如部长不在位，部长可授权副部长在其分管领域内签署本条第1款规定的文件。

条40. 规范性法律文件翻译

1. 规范性法律文件的翻译工作按照《立法法》第九条和2016年5月14日国务院令第34号《关于实施<立法法>若干问题的决定》第七章的规定进行。

2. 规范性法律文件公布或签署发布后，负责呈送文件的机关应及时牵头与起草机关及国际合作司、法制司配合，向部领导建议将以下文件翻译成英文或其他外语：

a) 法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议；

b) 国务院法令、总理决定、部长通知，这些文件用于履行越南作为成员的国际承诺。

3. 对于不属于本条第2款规定范围内的规范性法律文件，如果认为有必要，负责呈送文件的机关应向部领导建议将其翻译成英文或其他外语。

4. 完成规范性法律文件的英文或其他外语翻译后，国际合作司牵头并与越南通讯社和负责呈送文件的机关合作完善翻译文本。

5. 法制司牵头并与国际合作司和技术信息中心合作，在国家法律法规数据库和交通运输部门户网站上发布翻译文本。

第四章 实施细则

合 并 规 范 性 法 律 文件

条 41. 合并规范性法律文件

1. 最迟于自修改、补充的文件签署发布之日起两个工作日内，主要起草机关有责任通过公文和电子邮件将合并文件的档案提交法制司进行检查，并由部长签署确认。如果合并文件草案不符合规定的合并技术，则法制司应立即退还给主要起草机关，以按照规定执行。主要起草机关有责任在收到法制司文件之日起两个工作日内完成档案并重新提交法制司。

2. 最迟于自主要起草机关提交符合技术要求的合并文件档案之日起两个工作日内，或最迟于自部长签署发布文件之日起五个工作日内，法制司有责任进行检查并由部长签署确认合并文件。

条 42. 在政府公报和电子政务门户网站上公布合并文件

1. 在国家机关正式的电子政务门户网站上公布合并文件如下：

a) 法制司应在合并文件签署确认后立即将其上传至部的电子政务门户网站；

b) 部办公厅应在两个工作日内将合并文件发送给国务院办公厅，以便在国务院电子政务门户网站上发布，前提是该修改、补充文件由国务院或总理签署发布。

2. 部办公厅应在部长签署确认合并文件之日起两个工作日内将合并文件发送给政府公报机构，以实施政府公报的发布。

第五章

规范性法律文件新闻公告，公布、接收、处理反映和建议，行政手续

节 1

规范性法律文件新闻公告

条 43. 提供编制新闻公告的信息

1. 自规范性法律文件发布之日起三个工作日内，负责呈报的机关有责任向法制司提供关于由其主持呈报的政府、总理或交通运输部部长发布的规范性法律文件的信息。

2. 按照本通知附件三中规定的第14号表格提供的信息用于编制新闻公告。

条 44. 编制新闻公告

1. 根据负责呈报机关提供的规范性法律文件信息内容，在收到信息提供文件之日起两个工作日内，法制司有责任汇总、编辑内容，编制新闻公告并提交司法部。

2. 对于由交通运输部部长发布的文件，法制司编制新闻信息并在部的电子政务门户网站上发布。

新闻公告的内容同时提交部办公厅以实施宣传工作。

节

公布、公开、接收、处理反映和建议，行政程序的处理和反馈

条 45. 行政程序及其监督

1. 行政程序是指由国家机关或有权人规定的办理具体事务的步骤、方式、文件和要求、条件，涉及个人或组织。行政程序必须在由交通运输部部长呈报国家有权机关发布或在其职权范围内发布的规范性法律文件中规定，如法律授权。

2. 一个行政程序必须满足以下基本组成部分：

a) 行政程序名称；

b) 执行程序；

c) 执行方式；

d) 文件；

đ) 办理期限；

e) 实施行政程序的对象；

g) 执行行政程序的机关；

h) 行政程序的结果；

i) 如果行政程序需要使用申请表、申报表；结果模板；要求、条件；费用、手续费，则这些申请表、申报表；结果模板；要求、条件；费用、手续费是行政程序的组成部分。

3. 行政程序监督是对行政程序规定进行审查、评估和跟踪，以确保其可操作性，满足公开透明的要求。行政程序监督从规范性法律文件草案规定行政程序时开始，并在组织实施过程中持续进行。

第四十六条 行政程序的发布权限和范围

一、行政程序在制定、修改、补充、替代或废止后，必须公开发布。

二、发布的行政程序包括：新制定的行政程序；被修改、补充或替代的行政程序以及被废止的行政程序。

三、交通运输部部长应在相关规范性法律文件规定的行政程序生效前至少提前二十个工作日公布在其管理领域内规定的行政程序。

第四十七条 行政程序的发布

一、最迟应在规范性法律文件中规定行政程序生效前至少提前三十五个工作日，起草该规范性法律文件的主要部门有责任审查并建立行政程序的内容，并通过电子邮件向法制司提供文本内容，以供部长根据规定发布行政程序公告决定。

二、最迟应在规范性法律文件中规定行政程序生效前至少提前二十个工作日，法制司应将与相关规范性法律文件有关的行政程序提交部长，以发布行政程序公告决定。

第四十八条 公开张贴行政程序

一、基于部长发布的行政程序公告决定，直接接收行政程序申请材料的机关或组织应及时进行公开张贴，确保按照《国务院关于加强行政程序控制的若干规定》（国务院令第63号）第二条的规定完整地包含所有组成部分；如果行政程序需要样本表格，则这些样本表格应紧随其后附上。

二、公开张贴行政程序的方式统一如下：

（一）行政程序可以在墙上固定板、旋转柱板或移动板上公开张贴，具体取决于实施公开张贴的机关的具体条件；

（二）公开张贴板的尺寸适当，确保能够完整张贴所有行政程序及其内容和接收反馈意见的地址。

三、已公布的行政程序信息必须充分、持续、清晰、准确地公开，易于访问和利用。除在国家行政程序数据库和直接处理行政程序的机关办公地点公开外，还可以采取以下一种或多种方式公开：

（一）在部或执行行政程序机关的门户网站上发布；

（二）在大众媒体上发布公告。

c) 其他适当形式。

第四十九条 对行政程序规定的意见反映和建议处理

一、意见反映和建议的接收：

（一）对于直接发送或通过邮政系统发送的意见反映和建议，部办公厅应按照现行接收来文的规定进行接收，并转交法制司分类处理；

（二）对于通过交通部门户网站或电子邮件发送的意见反映和建议，法制司负责接收、记录并分类处理；

（三）对于通过电话提出的意见反映和建议，法制司应详细记录相关信息，并记录在案进行分类处理。

二、法制司负责记录意见反映和建议；根据以下规定审查和分类处理：

（一）涉及交通运输部管理范围内的行政规定内容的意见反映和建议，法制司应草拟文件呈报部领导签署任务，交由部内具有相关职能的机关或单位研究处理；

（二）涉及行政机关工作人员违反规定行为的意见反映和建议，法制司应草拟文件呈报部领导转交相关机关或单位处理；

（三）不属于交通运输部管理范围的意见反映和建议，在收到之日起两个工作日内，法制司应草拟文件呈报部领导转交有权处理的机关处理，并同时将文件副本发送给提出意见反映和建议的个人或组织。

三、直接向交通运输部机关或单位提出的意见反映和建议（不经过法制司）。

接收意见反映和建议的机关或单位负责人应负责审查和处理，或者呈报部领导指派相关机关或单位处理。呈报部领导的文件和处理结果应同时送法制司汇总，并按要求报告司法部。

第六章

检查、处理规范性法律文件

节 1

总则

条 50. 检查文本的目的

检查文本旨在发现文本中的违法内容，及时停止执行、部分或全部废除，确保法律体系的合宪性、合法性及一致性；确定制定和发布违法文本的机关和个人的责任，提高立法质量和效果。

条 51. 检查文本的内容

检查文本的内容包括：

1. 对发布文本的权限进行检查，包括形式权限和内容权限的检查。

2. 对文本内容进行检查。

3. 对发布依据；格式、技术表达；程序、手续进行检查。

条 52. 确定文本违法内容的法律依据

确定被检查文本违法内容的法律依据是保障以下条件的规范性法律文件：

1. 法律效力高于被检查的文本。

2. 在发布被检查文本时有效，或者在发布被检查文本时尚未生效但已通过或签署并将在被检查文本生效前或同时生效。

根据《制定规范性法律文件的法律》第153条的规定暂停生效的文本，在暂停生效至恢复生效期间不得作为检查文本的法律依据。

条 53. 检查文本的方式

文件检查通过以下方式进行：

1. 自行检查文本。

2. 按照权限检查文本：

a) 检查由发布机关或个人提交给交通运输部的文本；

b) 收到机关、组织、个人以及媒体反映违法文本的要求或建议时进行检查；

c) 按专题、地区（在发布机关）或按行业、领域进行检查。

条 54. 公布处理文本的结果

1. 处理违法规范性法律文件的结果必须在公报上公布，或在其部门官方网站上发布，或按照《国务院关于修改〈制定规范性法律文件的法律〉若干条款和实施办法的通知》第34号令第98条的规定在指定地点张贴。

2. 对含有规范性法律文件规定但未以规范性法律文件形式发布的文本；含有规范性法律文件规定或具有规范性法律文件形式但由无权发布机关发布的文本，其处理结果应发送给之前收到该文本的机关、组织和个人。如果该文本已在公报上公布或在其部门官方网站上发布或已张贴，则处理结果也应在这些媒体上公布。

3. 各总署、局法制机构或受委托履行法制职能的机构有责任公开违反法律规定的文本的处理结果，对于根据本通知第五十八条第二款由各总署、局自行检查的文本，公开处理结果的形式按照本条第一款的规定执行。

条55. 提交文本至检查机关

自签发之日起最迟三个工作日内，文本必须按照下列规定提交给有权检查文本的机关或人员：

1. 交通运输部部长发布的通知应提交给司法部下的文本检查局；提交给具有行业、领域检查权限的部内法制机构或相当于部级的机关。

2. 交通运输部部长与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布的通知应提交给司法部下的文本检查局。

3. 由交通运输部部长或其他相当于部级首长发布的涉及交通运输领域的通知以及省级人民代表大会和人民政府发布的文本应提交给司法部下的文本检查局和交通运输部法制司。

条56. 检查并处理涉及国家机密内容的文本

对于涉及国家机密内容的文本的检查，依照有关保护国家机密的法律规定及相关法律法规的规定执行。

条57. 支持检查、处理、审查文本的信息系统

1. 支持检查、审查、文本系统化的信息系统包括经过科学分类和信息化处理的纸质文档，以便统一管理、查询和使用。

2. 支持检查、审查、文本系统化的信息系统包括：

a) 用于检查、审查、系统化文本；

b) 根据第34/2016/NĐ-CP号法令第152条规定的文本审查档案，该法令于2016年5月14日由政府发布，详细规定了实施制定规范性法律文件的法律的一些条款和措施；

c) 文本系统化结果；

d) 文本检查和处理结果；业务检查信息；

đ) 其他相关文件。

3. 支持检查、审查、文本系统化的信息系统应与国家法律数据库连接和集成。

4. 法制司司长负责主持，并与部内的各机关、单位合作，将本条第2款规定的各项内容更新到支持检查、审查、文本系统化的信息系统中。

节

交通运输部、总局、局发布的文本的自我检查和处理

条58. 自我检查文本的责任

1. 交通运输部部长组织对以下事项进行自我检查：

a) 交通运输部部长发布的通知；

b) 交通运输部部长与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布的通知；

c) 交通运输部部长发布的含有法律规范但未以通知形式发布的文本。

2. 各总局、局的首长组织对其发布的可能具有规范性法律文件形式和内容的文本，或者虽不具有规范性法律文件形式但含有法律规范的文本（如公文、通告、公告、规定、章程、计划等行政文本）进行自我检查。

3. 法制司司长负责：

a) 协助部长执行本条第1款规定的文本自我检查；

b) 当发现有违法迹象或收到组织和个人的建议时，对总局、局发布的文本进行检查；

c) 监督总局、局根据本条第2款规定进行的文本自我检查。

4. 总局、局法制机构负责人是协助总局、局首长执行本条第2款规定的文本自我检查的联络人。

5. 在以下情况下进行自我检查和处理文本：

a) 文本发布后立即进行；

b) 收到有权检查文本的机关的通知，或收到机关、组织、个人及媒体关于文本存在违法迹象或不再适用的意见或要求时。

条59. 处理违法文件

 1. 发现文件有违法迹象时，机关、单位应当按照本通则第58条第1款和第2款的规定进行自查，并负责建立文件检查档案，及时将文件检查结果报告给发布该文件的机关或个人，以便按照规定审查和处理。

2. 自查违法文件的结果报告应包括以下内容：

a) 对文件中违法内容的评估及提出处理建议、处理期限和补救措施（如有）；

b) 确定起草、审核、审阅和发布文件的干部、公务员的责任。

3. 发布文件的机关或个人应及时处理已发布的违法文件。

4. 文件处理结果应按照本通则第54条的规定公布。

节 3

按照权限检查和处理文件

条60. 交通运输部部长对文件的检查权限

1. 交通运输部部长有权检查由部长、其他部级机构负责人、省级人民代表大会、省级人民政府和特别经济行政单位发布的涉及交通运输领域的文件。

2. 法制司司长协助部长组织实施部长权限范围内的文件检查工作，设立“文件接收簿”以跟踪收到的待检查文件，并分配领导和专业人员进行文件检查。

条61. 按照权限实施文件检查和处理程序

1. 法制司负责组织实施交通运输部部长权限范围内的文件检查工作，设立“文件接收簿”以跟踪收到的待检查文件，并分配领导和专业人员进行文件检查。

2. 被分配检查文件的专业人员负责审查、评估并得出被检查文件合宪性、合法性、一致性结论。

3. 文件检查结果和处理建议报告：

a) 当发现被检查文件有违法迹象时，被分配检查文件的专业人员应填写《文件检查表》，向法制司领导报告检查结果并提出处理建议；

b) 根据文件违法性质、程度及其后果，被分配检查文件的专业人员可以提出：处理违法文件的形式；处理发布违法文件的机关或个人的责任；在相关人员有过错的情况下，处理参与起草、审核、审阅、发布违法文件的干部、公务员的责任。

4. 部门领导签署通报，发送给发布文件的机关或个人，按照法律规定处理。

5. 如果发布文件的机关或个人不处理违法文件，或者文件检查机关与处理结果不一致，则文件检查机关应将情况提交给有权限的机关或个人，按照规定审查和处理。

6. 法制司负责建立违法文件检查和处理档案，呈报部门领导。档案包括：

a) 按照部门办公室规定的格式填写的《处理文件申请表》；

b) 文件检查机关的报告；

c) 被检查的文书；

d) 作为法律依据的法规文件；

đ) 本通则附件七中的《文件检查表》；

e) 向发布违法文件的机关或个人发送的通知草案；

g)  其他相关资料（如有）。

7. 在检查文件后，如果文件违法，则法制司应根据本通则第63条的规定，为部门领导提供处理建议。

8. 法制司负责建立“违法文件跟踪处理簿”，以跟踪和督促文件处理，按照本通则附件八的规定执行。

条 62. 专题、地区或行业领域的文件审查

1. 法制司制定专题、地区或行业领域的文件审查计划、内容和方案，报部长批准并组织实施经批准的计划和方案。

2. 如需成立审查小组进行专题、地区或行业领域的文件审查，则法制司提出审查小组成员名单，报部长决定。

3. 在实施专题、地区或行业领域文件审查前，法制司有责任通知被审查文件的机关。被审查文件的机关有责任配合审查小组进行文件审查工作。

条 63. 交通运输部部长处理违法文件的权限

1. 建议部长、国务院组成部门主要负责人停止执行、部分或全部废除由部长、国务院组成部门主要负责人发布的涉及交通运输部管理行业的违法文件。如建议未获同意，则提交总理决定。

2. 提请总理决定停止执行省人民代表大会、特别行政经济单位人民代表大会发布的涉及交通运输部管理行业的违法决议，并同时建议全国人民代表大会常务委员会废除。

3. 提请总理决定停止执行、部分或全部废除省人民政府、特别行政经济单位人民政府发布的涉及交通运输部管理行业的违法决定。

条 64. 违法文件处理期限

1. 自收到交通运输部关于违法文件的通知之日起30日内，发布文件的机关或个人必须组织审查和处理该文件，并将处理结果通报交通运输部。

2. 超过本条第1款规定的处理期限后，如果发布违法文件的机关或个人未予处理，或者交通运输部对处理结果不一致，则在15日内，交通运输部按照本通知第61条第7款的规定执行。

第四节

违法文件处理的形式

条 65. 处理违法文件的形式

处理违法文件的形式包括：

1. 部分或全部停止执行文件的内容。

2. 部分或全部废除文件的内容。

条 66. 停止执行违法文件

当违法内容影响国家利益、组织和个人合法权利和利益时，若不及时废除，可采取部分或全部停止执行文件内容的形式。

条 67. 废除违法文件

废除部分或全部文件的情况为：

1. 因超越权限、内容违法而废除部分或全部文件；文件严重违反制定和发布的程序和手续。

2. 文件包含法律规定但未以规范性文件形式发布；文件包含法律规定或类似规范性文件形式，但由无权发布的机关或个人发布。

条 68. 纠正文本

对于发布依据、格式或技术表达有错误的文本进行纠正。发布文本有错误的机关或个人应通过行政文本进行纠正。

节5

任务、权限文本被检查

条 69. 发布文本被检查机关或个人的任务

发布文本并被检查（以下简称被检查机关或个人）的机关或个人负有以下责任：

1. 按规定将已发布的文本发送给有权检查的机关或个人，并向其提供必要的信息和材料。

2. 根据法律规定，在大众媒体上公布、张贴或报道已经处理过的规范性法律文件。

3. 应有权检查文本的机关或个人的要求，解释文本的内容。

4. 及时组织自查，发现并处理违法迹象的文本。

5. 将违法文本的处理情况通报给有权检查文本的机关或个人。

6. 为有权检查文本的机关或个人履行检查职责创造条件。

7. 执行总理根据《关于实施细则和实施若干条款的第34/2016/NĐ-CP号法令》第118条的规定作出的决定或要求。

8. 执行部长或相当于部级机构负责人根据《关于实施细则和实施若干条款的第34/2016/NĐ-CP号法令》第119条的规定作出的决定或建议。

条 70. 被检查文本机关或个人的权利

被检查文本的机关或个人享有以下权利：

1. 获悉检查计划、内容及所需提供的内容。

2. 就被检查文本的内容发表意见。

3. 拒绝回答或提供不属于其职能、任务或权限范围内的信息，或者拒绝提供属于国家机密且未经法律规定允许的信息。

4. 解释并请求交通运输部部长在收到通知后15天内重新考虑关于处理具有违法迹象文本的通知。

条 71. 对发布违法文本的机关或个人的责任审查与处理

对发布违法文本的机关或个人的责任审查与处理按照《关于实施细则和实施若干条款的第34/2016/NĐ-CP号法令》第134条以及相关法律法规的规定执行。

条 72. 文本检查协作员

1. 文本检查协作员是从具备相关领域文本制定和检查经验的专业人士中选择的人员，由文本检查机关负责人签订合作协议，按承包制或固定期限合同工作，接受管理、业务指导并在文本检查机关的要求下完成工作。

2. 根据规范性法律文件检查的程度和要求，法制司司长建立和管理规范性法律文件检查协作员队伍。

第七章

法律实施监督、审查，规范性法律文件系统化

条73. 监督法律实施的内容

在审查和评估以下内容的基础上，监督法律实施情况：

1. 法律实施细则的制定情况：包括及时性、完整性；文本的一致性和协调性；文本的可操作性。

2. 确保法律实施条件的情况：培训和普及法律活动的及时性、完整性和有效性；组织机构的适应性；满足法律实施所需人力资源的程度；满足法律实施所需资金和物质保障的程度。

3. 遵守法律的情况：国家机关和有权限人员在执行法律中的及时性和完整性；国家机关和有权限人员在指导适用法律和实际应用法律中的准确性和一致性；机关、组织和个人遵守法律的程度。

条74. 监督法律实施的责任

1. 法律法规草案起草机关负责组织实施并监督法律法规草案发布后立即开展的实施情况。

2. 起草机关为总局或局的情况下：总局或局负责主持，并与起草建议机关、相关机关和组织合作，制定并提交给部领导签署发布的实施计划和监督法律实施计划。

3. 起草机关为司的情况下：司负责主持，并与总局、局、相关机关和组织合作，制定并提交给部领导签署发布的实施计划和监督法律实施计划。

4. 实施和监督法律实施计划按照本通知附件IX的规定格式进行，并提交给相关机关和组织，同时提交法制司和部办公厅以进行监督和催促。

5. 法制司负责主持，并与部内各机关单位合作，协助部长履行法律规定下的监督法律实施任务。

条75. 清理和系统化规范性法律文件

1. 清理和系统化规范性法律文件应遵循以下原则：

a) 应定期进行，一旦有清理依据即刻开始；不遗漏任何应清理的文件；及时处理清理结果；遵守清理程序；

b) 应定期同步进行；及时公布现行有效的文件集和文件目录；遵守系统化程序；

c) 涉及国家秘密内容的清理和系统化工作应依照保护国家秘密的法律规定进行。

2. 清理和系统化工作应依照清理和系统化的法律规定进行。

3. 法制司负责督促、指导、汇总清理和系统化结果，并呈报部长签署公布清理和系统化结果。

第八章

报告制度

条76. 关于起草、发布和统一规范性法律文件的报告

1. 每月23日，负责主要起草工作的机关和提交审议的机关有责任向法制司报告规范性法律文件的起草情况、计划进度以及遇到的问题；定期更新TransLegal软件关于规范性法律文件起草的情况。

2. 每月、每季度和每半年，法制司汇总并向部长和副部长报告起草和发布文件的工作成果、进展情况及在执行计划过程中出现的问题；实施和监督规范性法律文件的执行情况，包括交通部已提交有权机构发布的遗留文件和下个月或下一季度的任务。报告内容必须明确指出困难、障碍及其解决措施。

条77. 行政程序处理工作报告

1. 每半年和每年定期，主要起草规范性法律文件的机关应向法制司报告其行政程序控制活动的情况和结果，或者根据临时要求进行报告。

2. 法制司负责汇总并建议领导部门向司法部报告交通部行政程序控制活动的定期情况和结果，或者根据司法部的要求进行临时报告。

条78. 法律执行监督报告

根据实施和监督规范性法律文件的计划和实际情况，制定规范性法律文件的机关应按照以下规定向交通部报告：

1. 每季度、每半年和每年的法律执行监督报告。

2. 对于法律、决议、条例、决定，报告内容包括：

a) 需要发布的指导法律、决议、条例、决定的数量、形式和名称；

b) 已按进度起草和发布的指导法律、决议、条例、决定的数量、形式和名称；

c) 未按进度起草和发布的指导法律、决议、条例、决定的数量、形式和名称；未能起草和发布或延迟发布的理由；

d) 组织实施法律、决议、条例、决定的情况：任务分配、宣传、普及、检查、督促执行和其他工作；

e) 建议和意见；便利条件和困难；法律规定的内容和程序上的不完善；执行对象对法律的认识和遵守意识；组织执行法律的工作。

3. 对于通知，报告内容包括：

a) 宣传、普及、检查、督促执行和其他工作的组织实施情况；

b) 建议和意见；便利条件和困难；法律规定的内容和程序上的不完善；执行对象对法律的认识和遵守意识；组织执行法律的工作。

4. 每季度最后一个月的23日前，制定规范性法律文件的机关有责任向法制司报告该季度内规范性法律文件的实施和监督情况，具体内容见本条第1、2、3款的规定。报告格式见本通知附件X。

条79. 关于规范性法律文件的检查和处理工作报告

1. 每年定期每六个月，各部属机构和单位应根据本通知的规定报告自行检查文件的结果及处理文件的情况。

2. 法制司负责汇总，并向部领导提供咨询，按年度定期每六个月向司法部报告规范性法律文件的检查和处理工作情况，依照规定执行。

第九章

实施条款

条80. 生效日期

1. 本通知自2016年10月15日起生效。

2. 废除交通运输部部长于2013年12月30日发布的第58/2013/TT-BGTVT号通知，该通知关于制定、发布、合并规范性法律文件、行政程序监督以及在交通领域内实施法律的跟踪；废除交通运输部部长于2011年4月9日发布的第25/2011/TT-BGTVT号通知，该通知关于交通领域内规范性法律文件的检查和处理。

条81. 组织实施

1. 部办公厅主任、部监察局局长、各司长、总局长、局长以及与本通知有关的机关、组织和个人负责人负责执行本通知。

2. 法制司司长负责督促和检查本通知的执行情况。/。