通知第21/2022/TT-BKHĐT号关于制定与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定》以及《越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定》范围内的非咨询服务招标文件的详细规定。

通知

关于非咨询服务招标文件编制的详细规定

涉及《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》范围内的合同包

《越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定》

以及《越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定》

越南与英国及其北爱尔兰联合王国之间

根据2013年11月26日颁布的《招标法》；ｉ根据2020年8月24日国务院发布的第95/2020/NĐ-CP号法令，关于根据《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》实施招标采购的指导；

根据2022年1月12日国务院发布的第09/2022/NĐ-CP号法令，对2020年8月24日国务院发布的第95/2020/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充，以进一步指导根据《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》实施招标采购；条根据2017年7月25日国务院发布的第86/2017/NĐ-CP号法令，关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；g 应招标管理总局局长的建议；关于 国家计划投资部部长发布本通知，详细规定非咨询服务招标文件编制涉及《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》了《越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定》

以及《越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定》范围内的合同包。 年 本通知详细规定了非咨询服务招标文件编制涉及《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称CPTPP）、《越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定》（以下简称EVFTA）以及《越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定》（以下简称UKVFTA）范围内采用公开招标方式，分一阶段一袋或一阶段两袋方式进行的合同包。了本通知适用于参与或与本通知第一条规定的非咨询服务合同包选择活动有关的组织和个人。ｉ第三条 使用非咨询服务招标文件模板ｎ一、使用招标文件模板：ắ（a）非咨询服务招标文件模板01（模板01），适用于采用公开招标方式，分一阶段一袋进行的合同包；了（b）非咨询服务招标文件模板02（模板02），适用于采用公开招标方式，分一阶段两袋进行的合同包。策二、对于采用直接指定承包商形式的非咨询服务合同包，编制招标要求时可以依据本通知的规定，但须确保不违反CPTPP、EVFTA和UKVFTA的相关规定。第三条 实施制度和政策的原则关于平阳，越南社会主义共和国与欧洲联盟之间的自由贸易协定订社会主义越南与欧洲联盟之间国家的自由贸易协定以及越南与英国及其北爱尔兰联合王国之间的自由贸易协定；

根据2017年7月25日第86/2017号政府法令关于计划和投资部的职能、任务、权限及组织结构的规定条 组织机构

招标管理局长的提议ｉ标；

计划和投资部部长发布关于根据《平阳，越南社会主义共和国与欧盟之间的自由贸易协定》、《越南与欧洲联盟之间的自由贸易协定》以及《越南与英国及其北爱尔兰联合王国之间的自由贸易协定》范围调整的招标服务非咨询项目投标文件编制的通知了（b）非咨询服务招标文件模板02（模板02），适用于采用公开招标方式，分一阶段两袋进行的合同包。策二、对于采用直接指定承包商形式的非咨询服务合同包，编制招标要求时可以依据本通知的规定，但须确保不违反CPTPP、EVFTA和UKVFTA的相关规定。第三条 实施制度和政策的原则关于平阳，越南社会主义共和国与欧洲联盟之间的自由贸易协定 洲和越南与英国及其北爱尔兰联合王国之间的自由贸易协定。

第一条 调整范围

本通知详细规定了根据《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称CPTPP协定）、《越南社会主义共和国与欧洲联盟之间的自由贸易协定》（以下简称EVFTA协定）以及《越南与英国及其北爱尔兰联合王国之间的自由贸易协定》（以下简称UKVFTA协定）进行公开招标，采用一阶段一袋或一阶段两袋方式的招标服务非咨询项目的投标文件编制。

第二条 适用对象

本通知适用于参与或与根据本通知第一条规定的招标服务非咨询项目活动有关的组织和个人。

第三条 使用招标服务非咨询项目的投标文件模板

一、使用投标文件模板：

（a）服务非咨询项目投标文件模板01（模板01）适用于公开招标，采用一阶段一袋方式的项目；

（b）服务非咨询项目投标文件模板02（模板02）适用于公开招标，采用一阶段两袋方式的项目。

二、对于采用指定招标形式的服务非咨询项目，编制招标文件时可以依据本通知的规定，但需确保不违反CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定的相关规定。

条 4. 编制招标文件

1. 编制、审核、批准非咨询服务招标文件应当符合以下要求：

a) 根据每个具体项目的规模和性质，提出基于保障公平竞争、透明和经济效益的原则的适当要求；

b) 不得设置限制投标人参与或为特定投标人提供不公平竞争优势的条件；不得将投标人与某一国家或地区采购机构签订过合同或在该国或地区有服务经验作为排除投标人的标准；

c) 如修改招标文件中的规定，编制、审核、批准招标文件的单位和个人必须确保修改内容比模板中的规定更严格，并且不违反CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定的规定。在提交审批招标文件的报告中，必须详细说明与模板规定不同的修改内容及其理由，供项目发起人审查并作出决定。

2. 关于主要人员和主要设备的要求

a) 关于主要人员的要求：

- 对于不需要高专业技能的非咨询服务项目，不得要求主要人员。对于具有特殊复杂性的非咨询服务项目，如果需要具备专业知识和丰富经验的主要人员来承担，则可以提出要求调动主要人员来完成这些特殊复杂的任务。如需调动主要人员，在审批招标文件的报告中应明确说明原因，供项目发起人审查并作出决定。项目发起人和招标方必须确保调动主要人员不会限制投标人的参与或为特定投标人提供不公平的竞争优势。招标文件不得要求技术工人和普通工人的人员；

- 如果投标人在投标文件中申报的主要人员不符合招标文件的要求，招标方允许投标人在合理的时间内澄清、更改或补充主要人员以满足招标文件的要求。对于每名不符合要求的主要人员，投标人只能更换一次。如果投标人没有符合条件的主要人员替换，则投标文件将被拒绝；

b) 关于主要设备（如有）的要求：

- 根据项目的规模和性质，项目发起人和招标方可以根据需要提出关于主要设备的具体要求（数量、类型、功能、功率）；

- 如果投标人在投标文件中申报的主要设备不符合招标文件的要求，招标方允许投标人在合理的时间内澄清、更改或补充设备以满足招标文件的要求。对于每件不符合要求的设备，投标人只能更换一次。如果投标人没有符合条件的设备替换，则投标人将被淘汰；

c) 如果中标并签订合同，投标人有义务按照最初提出的或根据本款a项和b项规定的变更建议调动人员和设备。如果无法调动人员和设备，投标人将受到合同处罚，并在参与其他项目时被视为信誉受损；

d) 在任何情况下，如果投标人在申报人员和设备时存在虚假行为，投标人不得根据本款a项和b项的规定更换人员和设备，投标文件将被拒绝，投标人将被视为欺诈，并根据《招标投标法》第八十九条第四款和《国务院令第63号》第一百二十二条第一款的规定进行处理；

3. 招标文件必须包括合同范本，并详细规定合同条款，以便投标人报价和各方谈判、完善、签署合同。合同包括通用条款、具体条款和合同表格。根据每个项目的规模和性质，项目发起人可以对其进行适当的修改和补充，但必须遵守招标投标法律法规、CPTPP协定、EVFTA协定、UKVFTA协定和其他相关法律规定；

条5. 组织实施

1. 本通知自2022年11月20日起生效；

2. 对于在本通知生效前已经开标的受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定调整范围内的项目，评标和中标审查应按照招标文件中的规定执行，但必须遵守CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定的规定；

3. 对于在本通知生效前已发布招标文件但在本通知生效后仍处于投标截止日期之前的受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定调整范围内的项目，如果招标文件的内容与本通知附带发布的招标文件模板不符，则必须进行修改。如果在发布后修改招标文件，项目发起人和招标方必须给予投标人合理的准备投标文件时间；

4. 对于在本通知生效前已批准但尚未发布的受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定调整范围内的项目，必须根据本通知附带发布的招标文件模板进行修改；

5. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的法律法规。

6. 修改第三十一条第三款和第二章附表一第2.c项，由国家发展改革委2022年第10号通知发布的关于在国家招标采购系统上提供、发布信息和选择投资者的详细规定如下：将“投资者”替换为“合作伙伴”。

7. 自本通知生效之日起，《国家发展改革委关于制定招标邀请书的详细规定的第11号2015年通知》（2015年10月27日）终止效力。在编制只适用于指定招标项目的招标邀请书时，项目发起人或招标方应根据《国家发展改革委关于在国家招标采购系统上提供、发布招标信息和选择承包商的详细规定的第8号2022年通知》（2022年5月31日）中的招标文件模板进行操作，并确保不违反《招标投标法》和国务院令第63号的规定。

8. 在执行过程中，如遇问题，各组织应按照《国务院关于促进招标投标活动规范发展的第9号2022年法令》附件中规定的组织以及相关个人应及时向国家发展改革委反映，以便及时审查和指导。/。