联合通知第21-TT/LB号关于实施总理第153-TTg/TN号1965年12月21日指示关于向干部、工人和职员提供贷款购买自行车和摩托车（或助动车）的通知

联合通则

关于执行国务院第153-TTg/TN号指示关于向干部、工人、职员贷款购买自行车和摩托车（或助动车）的通知

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国务院已发布第153-TTg/TN号指示，关于向干部、工人、职员（以下简称工人职员）贷款购买自行车、摩托车（或助动车），以提供工作所需交通工具。现由财政部、商业部、国家银行就上述指示中关于贷款购买自行车的部分作出如下指导。

第一部分 购买自行车的对象

由于国营贸易的能力有限，而对自行车的需求很大，因此确定购买自行车的对象必须严格，并需按以下优先顺序安排：

1. 目前从事流动性工作且因经济困难尚未拥有自行车的干部、职员。

然而在每个单位内部，应优先考虑那些需要经常流动、需要有自行车以确保生产和工作但又极度贫困而无法购买自行车的人。

2. 不在省工作的干部、职员不得购买自行车。个别情况下，对于居住地离工作地点很远且因极度贫困而没有自行车的人，如果还有剩余自行车，单位可以酌情考虑并允许其购买，但在满足第一点所述对象需求后方可。

已经拥有自行车但在1965年12月21日（总理指示允许分期付款购买自行车之日）之后转让或出售自行车的人员，不得再购买自行车。

第二部分 购买自行车者的责任和权益

1. 购买自行车者须在购买时立即支付至少三分之一的自行车价款。其余款项将在最长18个月内从工资中逐月扣除，按照总理第153-TTg/TN号指示的规定。

在任何情况下，购买者均不得以任何理由申请延长还款期限超过18个月或减少债务。

上述规定是为了使购买者能够合理规划支出，以便在购买自行车和每月偿还车款时不干扰正常生活，同时也不影响国家财政。在还款期间，如果条件允许，购买者可以申请增加每月从工资中扣除的还款额，以便提前还清债务。

2. 干部、职员购买自行车后，如未还清剩余款项，则不得出售自行车。还清全部债务后，如需出售自行车，须经单位领导同意，并在工会意见后，在单位内部或国营贸易部门出售，绝对禁止在市场上自由买卖。公安机关将通过登记自行车来配合管理。

3. 分期付款购买自行车者可享受供应价格，前提是：

- 从未拥有过自行车；

- 或曾经拥有自行车但已出售给国营贸易部门或在单位内部转让给他人（按国营贸易部门收购价格），或者因确认的情况丢失了自行车。

对于已经拥有自行车（无论是在单位内部购买还是凭票供应或自由购买）但已在自由市场出售的人员，无论出于何种原因，都必须按国营贸易部门的自由市场价格购买，即使分期付款或一次性付款亦然。

4. 每人只能购买一辆自行车。已经购买自行车的人不能再购买摩托车（或助动车），反之亦然。

5. 贷款购买自行车者须出具收据和承诺书，请求从每月工资中扣除还款（格式编号3-XD）。

第三部分 分配分期付款销售的自行车

根据物资能力，每年国务院将确定向干部、职员分期付款销售的自行车数量。根据该数量，商业部与财政部将制定分期分配计划。

地方收到分配指标后，商业部门将与同级财政部门合作，为驻当地各单位制定分配计划。经省、市行政委员会批准分期付款销售自行车计划后，商业部门将公布分配给各单位的自行车数量，并同时抄送财政部门作为审查分期付款购车预算的依据。公告应详细列出每种车型的数量及价格（供应价和自由价）。

女式自行车仅限女性干部、职员购买。

第四部分 贷款购买自行车和回收债务的程序

1. 制定和审批分期付款购车预算。

各单位根据每次分配的自行车数量，由政权机构与研究小组共同审核购买自行车名单，并编制分期付款预算（格式编号1-XD）。此预算由单位领导（或被授权人）签署，视为借款合同，并提交同级财政部门审批贷款。

主管部门审核并汇总下属单位的分期付款预算（格式编号2-XD），并提交同级财政部门审批贷款。

但是，为了方便分配和购买自行车以及跟踪回收债务，中央驻地方的稳定单位（不包括位于河内市区内外的单位）不必将预算上报主管部门汇总，而是直接提交同级财政部门审批贷款。

中央直属单位驻地方但住所不稳定的（例如交通部的公路桥梁工地、水利部的水利工程工地、各部局的疏散机构等），应将其借款预估报送主管部门汇总，并转送财政部审批贷款。

对于越南北部区和西北区的机关、企业，其借款预估应提交北泰财政厅（针对越南北部区）或沙拉财政厅（针对西北区）处理。

在县级层面，县行政委员会为在该县领取工资的机关编制总体预算，并提交省财政厅审批贷款。对于由主管厅支付工资的周边机关，则与主管厅协商购买车辆的分期付款计划。

2. 发放自行车贷款及与贸易结算。

国家预算暂时提供给工人和职员用于购买自行车的资金。中央层面，财政部将资金暂时划拨到中央预算中；地方层面，地方财政局将资金暂时划拨到地方预算中。购买自行车的贷款不会直接发放给个人或单位，而是转账给自行车经营公司。

每月回收的自行车贷款资金不纳入国家预算，而是存入专门账户（账户733，子账户02“自行车贷款资金”），该账户由财政部门在国家银行开设，作为循环贷款资金。后续阶段如果资金不足，才临时从预算中补充。绝对不能使用上述账户中的资金用于其他用途。

财政部门在发放自行车贷款后，向获得贷款的单位提供一份购买自行车介绍信（格式编号5-XD）([4])，并通知国家银行（或建设银行）扣减该单位员工的工资（格式编号4-XD）([5])。

根据介绍信，并对照银行的通知单，自行车经营公司将收到单位应付的现金，并向单位发放购车凭证（每辆车一张凭证，注明车型、款式、价格、提车期限、交车地点）。

单位将购车凭证分发给购车者，以便他们自行前往指定地点提车。交车时，商店向购车者开具发票，以方便办理车辆登记手续。

3. 监督回收自行车贷款。

自行车贷款的还款从单位获得贷款的下一个月开始。例如：7月份获得贷款，则从8月份开始扣减工资；10月份获得贷款，则从11月份开始扣减工资。

a) 机关企业的责任。

借款购买自行车的机关企业负责监督工人和职员的还款情况，通过每月从工资中扣除一定金额来实现。为了不影响购车者的日常生活，扣除购车款后的剩余工资按现行规定分成两次发放。例如：A先生每月工资70元，每月需偿还10元购车款。工资分配如下：

- 第一期工资扣除购车款：10元

- 第一期工资发放剩余工资的60%：

- 第二期工资发放剩余工资的40%：

借款购买自行车的机关企业必须建立个人购车记录簿，详细记录每个人的贷款金额和每月扣除的工资。

工资扣除通知书由借款机关企业负责提交两份副本给财政部门。

如果季度内有调整扣除比例的情况，应及时重新提交通知书。

每月领取第一期工资时，借款单位需向国家银行提交经费支取兼委托支付书（如果是行政事业单位），或者委托支付书附带缴款书（如果是企业），以支付“自行车贷款资金”账户上的相应金额。

每季度，机关企业需向主管部门提交一份关于回收欠款的情况报告，以便汇总上报财政部门。报告需详细列出总贷款额、每季度已还金额以及剩余欠款。

b) 财政部门的责任。

财政部门需要为每个借款购买自行车的主管单位设立单独的记录簿，同时也要设立“自行车贷款资金”账户的记录簿，存放在国家银行，以便随时掌握资金的收支情况。每月，财政部门必须与国家银行核对上述账户的收支记录。

此外，每次下达临时借款指令时，财政部门必须设立单独的记录簿，跟踪资金的支出情况，并在将来停止分期付款时，将全部资金归还国家预算。

c) 国家银行和建设银行的责任。

这些机构根据工资扣除通知书，每月从工资中扣除款项并存入“自行车贷款资金”账户。

银行将主动保留那些未按规定程序缴纳或还款不足单位的工资部分。

每月，国家银行会制作“自行车贷款资金”账户的对账单，发送给财政部门进行核对。

对于基本建设基金承担工资的单位，建设银行的分支机构有责任检查工资表，并保留购车款扣除部分。建设银行开具转账支票，将这部分资金转入财政部门的733子账户02“自行车贷款资金”，存放在国家银行。

d) 监督借款人调往他处的欠款。

当工人和职员尚未还清自行车贷款而被调往其他单位工作时，必须严格监督还款情况，原则是：

- 借款人有责任继续在新单位工作并领取工资时偿还贷款。

- 单位旧的在扣除工资偿还贷款到停止领取工资的月份后，单位新的应从当月开始承担继续扣除当事人工资的责任；

- 如果借款人调往其他省份，新单位财务部门有责任支付剩余的全部债务，并将其转入原单位财务部门的“自行车贷款”账户；

为了确保上述原则的实施，需要进行以下手续：对于旧单位：

- 在借款人的“停止发放工资证明”上注明剩余欠款金额和需还款的月份数；

- 通过单独的公文通知新单位，并附上借款人的收据；

- 向财政机关重新发出扣款通知，以调整扣款额度（附上借款人的姓名、调动至哪个单位或企业的公文）；

对于新单位：

- 将借款人登记入“自行车贷款借款人跟踪表”；

- 向财政机关发出扣款通知，确认并继续在其单位内扣除借款人工资；

对于财政部门：

- 如果借款人调职在同一省份，则必须在旧单位和新单位的扣款通知上确认，以便调整两个单位之间的收款额，在发送给银行之前；

- 如果借款人调往其他省份，旧单位的财政部门应在上述扣款通知上确认，并同时告知新单位借款人剩余的债务金额、还款月数和接收单位名称；

- 新单位的财政部门，在核实借款人已到本省工作后，将款项从地方“自行车贷款”账户中转出，用于偿还借款人的剩余债务，并支付给原单位的“自行车贷款”账户（通过往来账目）；

这笔付款被视为借给接收借款人的单位的一笔临时拨款，因此在通知该单位后，新单位的财政部门应在“自行车贷款借款人跟踪表”中记录，并督促收回债务，记入本省的“自行车贷款”账户；

V. 自行车分期付款销售组织。

对工人和职员的自行车分期付款销售每季度进行一次，于每个季度的第一个月进行。

第一次将在1966年第三季度初进行。

各单位和企业需在每个季度的第三个月的20日前向财政部门提交贷款购买自行车的预算计划。

VI. 实施范围。

上述自行车分期付款制度适用于各级行政事业单位和国有企业（包括已经实行统一工资制度的公私合营企业），以及由国家预算定期资助的各党派、群众团体和社会组织。

特别是武装力量，国防部分和公安部，根据本通知的规定，与财政部协商后，将在各自系统内的机构和单位发布具体执行指南。

根据本通知，商业部、财政部和中国人民银行将制定专门的操作规定，以指导行业内统一、完整和严格地执行本通知。

工人和职员的自行车分期付款销售存在一些困难和复杂性，工人的需求很大而供应有限，只能在一定范围内解决；由于偿还贷款所需的时间超过一年，因此跟踪和回收贷款存在一定困难，特别是对于那些更换工作单位的工人和职员而言；

因此，联署部门建议各部委、各机构和各级人民政府重视并严格领导工人和职员的自行车分期付款销售，以实现政府的政策目标，即准确针对有需求的地方，确保工作和团结，绝对不能造成公共资金损失；

每个行业和级别应在一个或两个单位先行试点，以获得广泛指导的经验。财政部门必须详细指导各单位做好账簿管理；

在执行过程中，如果遇到困难和问题，建议各部委、各机构和各级人民政府及时反馈给联署部门研究解决；