通知211/2013/TT-BTC关于国家储备物资用于救灾、援助的出库、交接、分配和使用程序以及确保出库、交接工作的经费管理的规定。

通知

家标准在种植业领域。”规定 ||| 关于 |||国家储备物资用于救援、援助的出库、交接、分配和使用程序以及保障相关工作的经费管理|||国家储备物资用于救援、援助的出库、交接、分配和使用程序以及保障相关工作的经费管理如下：|||国家储备物资用于救援、援助的出库、交接、分配和使用程序以及保障相关工作的经费管理

__________________

|||根据《国家储备法》（第22/2012/QH13号）于2012年11月20日颁布；

根据《国有资产管理、使用法》第9/2008/QH12号，2008年6月3日颁布；

根据二零一三年八月二十一日政府第94/2013/NĐ-CP号法令，就实施《国家储备法》的详细规定；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据国家储备总局局长的建议；

财政部长发布通知规定 ||| 关于 |||本通知规定了国家储备物资无偿出库用于救援、支持、援助、搜救、防灾减灾救灾、疫情防控、抗旱、国防安全和社会治安等任务（以下简称“国家储备物资用于救援、援助的出库”）以及保障相关工作的经费管理和使用。

第一章

总则

第一条 调整范围

|||本通知适用于与国家储备物资用于救援、援助的出库、交接、分配、使用及保障相关工作的经费管理和使用有关的机关、组织和个人。

第二条 适用对象

|||国家储备物资用于救援、援助的出库、交接、分配和使用程序

第二章

具体规定

节 1

|||以及保障相关工作的经费管理|||国家储备物资用于救援、援助的出库、交接、分配和使用

第三条 国家储备物资用于救援的出库程序和向总理提交的文件

一、因自然灾害、火灾、灾难或疫情造成损失的行业主管部门负责人、省或直辖市人民委员会主席（以下统称“省人民委员会主席”）应以书面形式报告并请求总理考虑决定出库国家储备物资用于救援，并同时将报告送交国家储备物资管理部门。

报告应详细说明地方因自然灾害、火灾、灾难或疫情造成的损失；计算国家储备物资用于救援需求的依据；省人民委员会关于宣布地方发生疫情的决定（如有）。

对于用于国防、安全和社会治安任务的国家储备物资，国防部长、公安部部长应报告并请求总理批准，并同时将报告送交财政部进行审核，按照规定报请总理批准。

二、自收到行业主管部门负责人或省人民委员会主席的书面材料之日起三日内，国家储备物资管理部门有责任审查、检查、汇总所需支援的国家储备物资的数量、价值和种类，并报告总理，同时将相关文件送交财政部（附带相关文件）进行审核，按照规定报请总理批准。

三、自收到国家储备物资管理部门及相关文件之日起五日内，财政部有责任审核并报请总理决定出库国家储备物资。

四、在必须立即出库国家储备物资以应对突发紧急情况下的每项任务时，如果每种国家储备物资的价值超过财政部长根据《国家预算法》规定的预算支出权限，则财政部部长、国防部长、公安部部长、农业和农村发展部部长必须报请总理审议并作出决定。

五、国家储备总局是协助财政部主持并与相关部门合作，在审核后向财政部长报告并报请总理作出决定的机构。

条4. 国家储备物资管理部、行业的责任以及国家储备总局在调拨和分配国家储备物资用于救援和援助方面的职责

1. 根据总理或被授权人关于调拨国家储备物资用于救援和援助的决定。

a) 国家储备物资管理部门负责人决定将任务分配给直接保管物资的国家储备单位，以执行调拨国家储备物资用于救援和援助的任务，并组织监督这些单位在调拨和分配过程中的工作。

b) 国家储备总局局长决定将任务分配给直接保管物资的国家储备单位，以执行调拨国家储备物资用于救援和援助的任务，并组织监督这些单位在调拨和分配过程中的工作。

c) 分配给国家储备单位进行调拨和分配物资的任务决定应发送给接收国家储备物资用于救援的省级人民政府或相关行业管理部门配合执行。

2. 国家储备物资管理部门负责人、国家储备总局局长应当与接受援助国的大使馆签署交接国家储备物资的协议，并在调拨国家储备物资用于援助的情况下举行象征性的交接仪式。

有关与接受援助国大使馆交接国家储备物资援助的协议内容主要包括以下几方面：

a) 出口单位名称及地址。

b) 调拨用于援助的国家储备物资的数量和质量。

c) 国家储备物资的有效期（如有）。

d) 包装规格、包装材料和包装上的标记。

e) 接受援助国的交货地点。

f) 运输方式；运输工具名称（如有）。

g) 接收援助国的接收单位和代表人。

h) 各方的责任、实施时间和进度。

i) 其他相关内容。

条5. 省级人民政府、相关行业管理部门在接收和分配国家储备物资用于救援方面的职责

2. 指导被分配任务的机构和单位迅速接收并及时分配救援物资到正确的使用对象；同时组织监督救援物资的分配和使用工作。

3. 在未完全接收总理或被授权人决定的国家储备物资用于救援的情况下，相关行业管理部门负责人、省级人民政府负责人应及时向总理报告并请求决定退还调拨指标，同时将报告发送财政部及相关行业管理部门以便跟踪和配合执行。

条6. 国家储备单位出库、交货任务

国家储备物资保管单位负责人（以下简称国家储备单位）根据负责管理国家储备物资的部门或行业主管部门负责人，或者国家物资储备局总局长（对于国家物资储备局地区分局）的决定分配的任务，组织实施以下任务：

1. 检查国家储备物资的目录、种类、规格、数量和质量以及用于救济的技术档案资料（如有）。

2. 安排人力和设备以检查、监督和装卸货物在出库点和运输工具上的工作。 （如有）.

3. 组织将货物运送到指定地点

a) 国家储备物资用于救济和援助时，必须及时、方便、安全地交付给接受任务的单位或组织，确保种类正确、数量充足，并保证质量。

b) 国家储备物资用于救济，包括粮食、农作物种子、兽药、植物保护药品、防疫药品，由国家储备单位组织出库、运输并直接在运输工具上向受援地区的区、县、市、省辖市的接收单位交付；或者在国家储备仓库门口将货物交给接收方的运输工具，按照负责管理国家储备物资的部门或省级人民政府主席的决定执行。

c) 国家储备物资用于救援，包括设备、交通工具、机械设备、救援物资，由国家储备单位组织出库并在国家储备仓库门口将货物交给接收方的运输工具。在紧急情况下，国家储备单位可以调动或租用运输工具，将货物运送到指定地点，按照有权机关的决定执行。

d) 国家储备物资用于援助时，应按有权机关的决定交付到指定地点。

4. 在临时出库国家储备物资以及时满足突发任务的情况下：

a) 在紧急情况下，国家储备单位负责人可以根据国务院总理或负责管理国家储备物资的部门或行业主管部门负责人的传真（决定），或在未收到传真时使用该部门或行业主管部门负责人的电话，或者国家物资储备局总局长的电话，来实施出库国家储备物资以满足突发任务的要求。自出库之日起五日内，承担出库任务的国家储备单位必须汇总并完善相关文件。

b) 根据有权机关的决定，临时出库国家储备物资以及时满足突发任务，在完成任务后最多三十天内，使用和接受国家储备物资的单位有责任回收、维护技术状态并将货物归还给出库的国家储备单位，以便办理入库手续并按规定保管；在哪里接收就在哪里入库。入库时，出库的国家储备单位应与接收单位合作，并邀请具有职能的机构成立委员会进行检查和评估质量。如果货物符合国家储备物资的标准，则同时办理入库手续并向负责管理国家储备物资的部门或行业主管部门报告结果。如果回收后的货物不符合继续储存的质量要求，则负责管理国家储备物资的部门或行业主管部门负责人应提出使用或出售、清理处置以购买新货物的方案，并向国务院总理报告以作出决定。

条7. 任务机关、组织接受货物的职责

1. 自收到主管部门负责人或省级人民政府主席分配货物的决定之日起，最多30天内，被分配接受货物的单位和组织必须立即开展接收工作，并确保接收国家储备物资的数量。

2. 与负责提供货物的国家储备单位统一交货时间和地点；安排人力和设备以在交货方提供的运输工具上接收货物。

3. 确保快速及时地接收货物，保证种类正确，数量充足，质量合格；根据规定制度和政策及时分发给救助对象。

4. 建立记录接收、管理和分发国家储备物资的结果的档案；开设会计账簿，详细记录已接收和已分发用于救援的物资的数量和价值。

5. 对因保管不当导致货物损坏、变质或丢失，以及未能及时分发而导致的任何损失承担责任；根据损失程度，相关个人或组织应赔偿损失或依法处理。

条8. 货物交接的文件、凭证和程序

1. 直接出口和交付货物的国家储备单位必须遵守关于国家储备物资出库的规定，具体如下：

a) 制作国家储备物资销售发票，明确列出分配的物资数量和价值及单价。

b) 制作用于救援和援助的国家储备物资交接记录。交接记录的内容主要包括以下内容：

- 明确交货人和收货人的姓名、职务和地址；

- 交货单位和收货单位；

- 交货时间、地点；

- 交货物资名称、数量、价值和质量；

- 使用期限（如有）；

- 随附文件（如有）；

- 其他必要内容。

2. 接受货物任务的单位或组织代表必须具备以下文件：

a) 接受货物任务的单位或组织的介绍信；

b) 主管部门负责人或省级人民政府主席签发的国家储备物资分配决定（如在同一决定下但在不同地点接收货物，则需提供原件副本）。

c) 在依据本通知第6条第4款临时调拨国家储备物资的情况下，如果接收单位或组织尚未获得主管部门负责人的国家储备物资分配决定原件，则应在接收完货物后五个工作日内，将该决定原件提交给已发货的国家储备单位，以便完善货物交接手续。

条9. 国家储备物资分配用于救助的管理使用

主管部门、省级人民政府、接受单位或组织在接受国家储备物资后，有责任：

1. 按照法律规定的目的、对象和标准管理使用国家储备物资，防止浪费和流失。严禁出售或交换物资以弥补费用或用于非指定目的。对于未使用的剩余物资，在救助结束后必须严格保管并仅用于救助目的。

2. 根据会计和统计法规建立记录、核算和报告国家储备物资管理使用情况的档案。对于多次使用的国家储备物资，必须按照国有资产管理和使用法规的规定进行详细记录，并按照专业管理部门的技术规程进行保管保养，确保分配的物资始终符合质量要求，随时准备使用。

3. 对于不再需要使用的国防、安全和救援物资，经检查确认符合国家储备物资质量标准的，应重新入库继续保管；不符合标准的，应报请总理批准出售或供主管部门使用。

条 10. 报告制度

国家储备物资主管部门在完成分配、交付国家储备物资用于救助和援助的任务后，须在10天内汇总执行结果向总理报告，并同时发送至财政部（国家储备总局）、国家发展和改革委员会。报告格式为本通知附件表01/BC-THXC。

省级人民政府、主管部门在完成接收和分配国家储备物资用于救助的任务后，须在10天内汇总执行结果向总理报告，并同时发送至财政部（国家储备总局）、国家发展和改革委员会和国家储备物资主管部门配合监督。报告格式为本通知附件表02/BC-TNPP。对于多次使用的救援设备、物资、工具和机器等，其使用期超过一年的，应按本通知附件表03/BC-QLSD格式汇总报告。

3. 如遇紧急情况需向总理或有权机构报告时，国家储备物资主管部门、主管部门负责人和省级人民政府主席必须严格执行报告制度。

条11. 监督检查监管

1. 国家物资储备局负责组织专业监督检查，与管理国家储备物资的部门、行业管理部门和省级人民政府合作，检查接收、分配和使用国家储备物资用于救济的情况。

2. 管理国家储备物资的部门有责任监督、检查并处理在其管辖范围内的国家储备单位在执行过程中的违规行为，并汇总报告财政部。

3. 被指派发放国家储备物资用于救济任务的单位，实施对由相关领域主管部门或省人民政府指派接收和分配物资的单位和组织的接收、分配、管理和使用国家储备物资用于救济情况的检查和监督。

4. 各省人民政府负责组织对分配和使用国家储备物资用于救济的地方进行检查和监督。

节

管理和使用发放国家储备物资救济、援助的资金国家储备用于救济和援助

条12. 资金来源、支出内容、支出标准及发放国家储备物资救济、援助的资金拨付

1. 保障发放和分配国家储备物资用于救济、援助所需资金从每年国家财政拨给管理国家储备物资的部门、国家物资储备局的事业经费中予以保证，并由财政部根据批准的预算拨付；如未获批准，财政部部长可决定临时预支，以便有关国家储备单位开展工作。

2. 保障发放国家储备物资用于救济、援助所需资金在年度计划内拨付。如因突发情况需在年内发放而未列入预算或已分配但仍有不足，则管理国家储备物资的部门应编制补充预算，报财政部按其权限决定或提请国务院总理决定。对于未用完当年分配预算的机构和单位，将按照规定取消预算。

3. 编制保障发放国家储备物资、支出内容、支出标准及发放国家储备物资用于救济、援助所需资金的预算，依照财政部2013年第145号通知关于国家储备计划和国家储备预算的规定执行。

4. 接收和分配用于救济的国家储备物资的费用，自本通知第6条第3款b和c项规定的接收点起至使用者为止，由地方财政预算支付。省级人民政府支持用于救济的国家储备物资，具体指导编制、决算和拨付用于接收和分配国家储备物资工作的资金，符合国家财政法律的规定。

条13. 合同运输和包装材料供应单位的选择方式

2. 在必须立即交货的情况下，国家储备单位直接执行出库、交货任务的负责人可以决定直接指定运输单位和包装材料供应单位；决定运输费用和购买包装材料的价格，并对决定负责。直接指定运输单位和包装材料供应单位必须符合现行规定；决定运输费用和购买包装材料的价格必须节约合理，符合出库时当地市场价格。

条14. 出库国家储备物资用于救援和援助的最大费用审批程序及权限

1. 根据国家物资储备行政管理部门负责人或国家粮食和物资储备局总局长关于出库、交货国家储备物资用于救援和援助的任务决定，被分配任务的单位应编制预算并提交给国家物资储备行政管理部门或国家粮食和物资储备局（对于国家粮食和物资储备局区域局）。

2. 自收到关于国家储备物资出库最大费用预算的完整文件（以下简称“文件”）之日起不超过7个工作日内，国家物资储备行政管理部门或国家粮食和物资储备局有责任审核汇总，并将文件及相关资料提交财政部决定最大出库费用。如文件不完整或不符合规定，在3个工作日内，国家物资储备行政管理部门或国家粮食和物资储备局应书面要求国家储备单位补充和完善文件，并明确所需补充完善的资料。

3. 自收到国家物资储备行政管理部门或国家粮食和物资储备局的完整文件和相关文件之日起不超过7个工作日内，被分配审查任务的财政部单位应负责审查并向财政部部长提出决定国家储备物资出库最大费用的建议。如文件不完整或不符合规定，在3个工作日内，被分配审查任务的财政部单位应书面说明所需补充完善的资料，并将其发送给国家物资储备行政管理部门或国家粮食和物资储备局以补充和完善文件。

4. 根据财政部部长关于国家储备物资出库最大费用的决定，国家物资储备行政管理部门负责人或国家粮食和物资储备局总局长应向执行单位分配费用。

5. 提请财政部批准国家储备物资出库最大费用的文件包括：

a) 国家物资储备行政管理部门负责人或国家粮食和物资储备局总局长关于分配国家储备单位出库国家储备物资用于救援和援助任务的决定。

b) 国家物资储备领域行政管理部门负责人或省级人民政府主席关于分配国家储备物资用于救援和援助的决定。

c) 国家储备单位编制的出库、交货国家储备物资用于救援和援助的预算计算表，其中：

- 对于在编制预算前已发生的费用内容，单位需提交所有相关文件、资料、凭证复印件（副本）。

- 对于在编制预算时尚未发生的费用内容：单位需提交所有作为计算和编制预算依据的文件、资料。

d) 直接执行出库、交货国家储备物资用于救援和援助的国家储备单位根据附表01/DT-KPXC提出的批准国家储备物资出库最大费用的申请文件，以及附表02/DT-KPXC的最大费用计算表；或者由国家物资储备行政管理部门或国家粮食和物资储备局根据附表03/DT-KPXC提出的申请文件，附随本通知。

条15. 关于国家储备物资的会计核算、数量和价值的决算，用于救灾、援助和拨款供应物资

1. 国家储备物资的会计核算、数量和价值的决算，用于救灾、援助

a) 对于负责供应、分配和交付物资的单位

根据管理国家储备物资的部、局或国家储备总局关于使用国家储备物资进行救灾、援助的决定；物资交接单和国家储备物资销售发票，以减少相应实际已供应的数量和价值的国家储备物资的价值，并同时根据会计制度的规定减少国家储备物资的资金来源。对于按照本通知第六条第四款规定的临时调用使用的国家储备物资，各储备单位应减少相应的数量和价值，并将其转入临时调用使用的物资记录中。当物资重新入库时，必须增加相应的数量和价值。

根据省级人民政府主席或管理相关领域的部、局关于分配国家储备物资用于救灾的决定；物资交接单、国家储备物资销售发票及相关接收国家储备物资用于救灾的结果文件：

- 接收物资的单位直接财务机构应增加与实际接收的国家储备物资数量和价值相对应的地方政府救灾预算资金，并根据现行会计制度增加资产、工具和设备（对于国家储备物资，包括设备、交通工具、机器、救援物资）的价值。对于按照本通知第六条第四款规定临时调用使用的国家储备物资，各单位必须建立记录并管理到物资重新入库为止。

- 地方财政部门每年根据被分配任务接收国家储备物资的单位和组织的报告，汇总地方年度预算决算中的中央政府救灾拨款部分。

2. 关于国家储备物资救灾、援助拨款的会计核算和决算：各储备单位、管理国家储备物资的部、局和国家储备总局应按照财政部2013年10月21日发布的第145/2013/TT-BTC号通知关于国家储备计划和国家储备经费的规定执行。

3. 对于使用资助方或地方政府资金的国家储备物资救灾、援助批次，应设立会计账簿，按资助方或地方政府的规定进行记录、核算和决算（如有特别规定） （如无特别规定，则按现行会计制度执行）第二条 废止财政部2009年10月5日发布的第195/2009/TT-BTC号通知关于从国家储备物资无偿供应用于救灾、支持、搜救、防灾减灾、灭火、防疫的规定；财政部2009年7月15日发布的第143/2009/TT-BTC号通知关于编制预算、管理和使用保障国家储备物资救灾、支持和援助资金的规定；以及财政部2012年1月12日发布的第82/QĐ-BTC号决定关于国家储备物资救灾、支持和援助出库费用定额审核程序、表格和出库最大费用的规定。

第三章

组织实施

条 16. 生效

1.本通知自签署之日起45日后生效。

各有关单位和个人对国家储备物资的供应、分配、接收和使用以及保障资金的管理和使用负有执行责任。在执行过程中，如遇不适宜的情况，需要补充或修改，应及时向财政部反映，以便研究修订和完善。/。

条17. 执行责任

与国家储备物资的调拨、交接、接收、使用以及保障调拨、交接工作所需经费有关的机关、单位、组织和个人，负责执行。在执行过程中，如遇不适宜的情况，需要补充或修改，应及时向财政部反映，以便研究并进行必要的修改和补充。/。