文书编号2128-TC/TCT关于开具销售货物发票的规定

公文

编号2128-TC/TCT，1993年9月29日财政部关于
开具销售货物发票的规定

敬启者：- 各部、各行业、中央团体，

- 各省、自治区、直辖市人民政府，

根据国务院总理指示，加强执行销售货物开具发票制度的通知精神，继财政部第61号通知后，现进一步强调以下几点：

一、根据国务院1988年11月17日第292号命令（现为政府），所有销售货物、提供服务收费的活动都必须开具合法票据，由财政部统一发行。除生产、经营单位在销售货物、提供服务收费时必须开具票据外，下列情况如发生产品销售或提供服务收费也必须开具合法票据（由财政部统一发行）交给客户：

- 未取得营业执照但有销售产品、提供服务收费的个体工商户，除了小额零星销售和提供服务（按财政部第61号通知第二部分第一项规定）外，必须按规定开具票据。

- 对于没有生产、经营活动但有出售多余资产或不再需要使用的物品、提供服务并收费的行政事业单位等，也必须在出售资产、提供服务收费时开具票据。

生产经营单位、行政事业单位、团体、武装力量等，在购买商品或租赁服务时，应要求卖方开具合法票据（由财政部统一发行），以便作为与单位领导和财政税务机关结算的凭证。

各级政府部门负责市场检查、打击投机倒把等行为的机构，在出售没收物品时，必须使用财政部统一发行的销售票据，并交给客户。

各级税务局在向组织和个人出售各种印制品时，也必须使用财政部发行的票据，并交给客户。对于销售给生产经营单位、行政事业单位、团体、武装力量等有销售产品和服务收费的组织和个人的票据，由各级税务局负责。

行政事业单位（无生产经营职能）到税务局购买票据时，需办理以下手续：

- 向税务局提交购买票据的公文。

公文中需说明购买票据的目的、所需票据类型、预计全年（分季度）购买数量，并承诺遵守票据管理、使用和结算的规定。

- 出具单位派遣人员购买票据的介绍信。

税务局负责人接收购买票据的公文，审核内容后批准销售，并指导购买单位填写票据购买单，建立登记簿，并告知有关票据管理和使用的规定。同时，配合财政部门组织对票据使用情况进行检查，及时发现违规行为，纠正使用不当的情况。

二、生产经营单位、行政事业单位、团体、武装力量等从市场上购买散货、家庭经济户、农民处购买少量鲜活商品且卖方无法提供财政部发行的票据时，购买单位应编制清单，详细记录卖方姓名、商品名称、价值，并由单位负责人签字盖章（作为记账凭证）。

如果从农民或家庭经济户处购买大量价值较高的商品，应在购买地向税务局报告，以便税务局进行检查并在清单上确认，方可将商品运出购买地。

三、从任何组织和个人处购买价值较大的商品时，都必须要求卖方出具票据。从批发商或长途贩运商处购买时也必须索取票据。

四、建议省、市人民政府、各部委、各行业团体，督促所属的生产经营单位、行政事业单位、团体、武装力量等严格执行国务院总理指示和财政部关于开具票据的规定。同时，督促税务、财政、监察、市场监管、公安、检察院等部门加强检查，及时发现和处理违规行为，促进组织和个人严格遵守。

五、为了鼓励购买者和接受服务者要求卖方提供票据，鼓励组织和个人协助职能部门检查票据制度的执行情况，建议省、市人民政府根据地方实际情况，指导财政、税务部门采取适当的激励措施。具体如下：

- 按照财政部第25号通知（1993年3月24日）关于落实国务院总理1992年12月22日第180号命令设立反非法经营基金的规定，及时奖励那些检查或帮助税务局发现票据制度违规行为的组织和个人。

- 考虑设立票据抽奖活动，以奖励那些购买有票据的商品并中奖的组织和个人。

- 及时组织对那些已按通 tư 第61号 TC/TCT于1993年7月22日由财政部发布的第二部分第二节第b项规定，在买卖货物时良好执行发票和凭证制度的个体生产、经营者减税。

- 对那些已良好执行会计制度和发票、凭证制度的单位和个人，采用销售价格与购买价格之间的差额计征营业收入税。