决定第219/1998/QĐ-TTg号关于老保经济贸易开发区管理规定的通知

 

国务院总理决定

颁布老保经济贸易鼓励发展区制度，位于越南义安省老保县

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府关于一九九六至二〇〇〇年及一九九六至一九九七年期间的经济、文化、科学技术合作协定；

考虑商业部部长和义安省人民委员会主席的意见，

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布老保经济贸易鼓励发展区制度（以下简称老保贸易区）.

条 2. 老保贸易区包括老保镇、沙山镇以及属于义安省向化县的新成社、新龙社、新联社、新立社、新合社。

条 3. 商业部、国防部、计划投资部、财政部、建设部、公安部各部长，海关总局、旅游总局、土地总局各总局长，各部级机构负责人，各政府直属机关负责人应与义安省人民委员会主席配合，详细指导执行本决定所附的制度。

组织实施 本决定自签署之日起十五日后生效。各部部长、各部级机构负责人、各政府直属机关负责人、义安省人民委员会主席负责执行本决定。

 

老保贸易区制度

（附于一九九八年十一月十二日总理决定第219/1998/QĐ-TTg号）

 第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

本制度规定在老保经济贸易鼓励发展区内（以下简称老保贸易区）进行活动的组织和个人的行为，该区域根据越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府之间的经济、文化、科学技术合作协定建立，旨在促进越南与老挝与其他国家之间的经济贸易合作关系。

老保贸易区包括老保镇、沙山镇以及属于义安省向化县的新成社、新龙社、新立社、新联社、新合社。

条 2.

越南社会主义共和国政府鼓励越南和外国组织和个人参与老保贸易区内的活动，基于尊重越南独立主权、平等互利的原则，并遵守越南法律和越南缔结或参加的国际条约。

条 3.

组织和个人参与老保贸易区内的活动可以采取以下形式：商业经营；产品展示店、展览会；国内外公司的代表处和分公司；边境市场；保税仓库；进出口、过境、暂进复出货物；分类包装、加工、再利用、组装；出口生产及相关服务如货物运输、储存、仓储；旅游业、酒店、餐馆；邮政电信；银行；保险。

组织实施

属于各种所有制的越南企业、在越南有外资的企业和外国企业在老保贸易区内（以下简称老保贸易区企业）按照本制度、越南其他法律规定和越南缔结或参加的国际条约开展经营活动。

第五条。

除根据越南法律和越南缔结或参加的国际条约享有的权利外，老保贸易区企业还享有以下权利：

1. 按照老保贸易区管理委员会的规定使用该区内的基础设施和服务设施。

2. 享受本制度第四章规定的优惠待遇；

3. 在项目批准的目的用途范围内，经有权机关批准后，可转让土地使用权和建筑物。如果项目的初始投资目的发生变化，则只有在获得有权机关批准的情况下才能进行土地使用权和建筑物的转让。

条6.

老保贸易区企业有义务：

1. 遵守越南法律和本制度的规定。

2. 按照越南法律规定履行财政义务。

3. 遵守边防地区的安全秩序规定；确保劳动安全、工业卫生、环境保护和老保贸易区管理委员会的规定；

4. 按照法律规定定期和年度报告。

条7.

生活在义安省向化县（越南）和沙湾拿吉省对岸县（老挝）的边境居民和老保贸易区企业可以在老保贸易区边境市场上登记经营并交换商品，依照越老边境市场组织和管理制度。

第二章
货物和服务的进出口

条 8.

从国外带入老保贸易区和从老保贸易区带往国外的所有货物、设备、运输工具、物资（统称为货物）、行李和外汇都必须接受海关现行法律规定的检查和监督。

老保贸易区企业的原材料、物资货物从国际市场购买但未使用完的部分，以及这些企业剩余的仍有商业价值的副产品和废料，在完成海关手续后允许在国内市场销售。

海关总局授权并指导义安省人民委员会实施海关规定，并为老保贸易区企业提供便利，以进行上述活动。

条9.

老保贸易区企业被允许直接从事进出口业务（不包括国家禁止进出口的商品）。对于由国家配额管理的商品和有指标、条件的进出口商品，其经营活动应按照商务部的规定和指南进行。

条10.

加工货物、暂时进口再出口、过境货物进入老堡经贸区必须遵守现行的加工贸易、暂时进出口、过境货物的规定。

过境货物从老堡经贸区进入越南境内转口至第三国，须遵守越南法律规定。

老堡经贸区与老挝占巴塞经贸区之间运输货物应符合越南政府和老挝政府已签署的相关协定，并遵守各自国家现行规定。

条 11.

进入老堡经贸区的货物必须按照现行规定单独管理：

礼品；

移动资产；

在越南工作的外交机构和国际组织的办公用品以及享受外交豁免权人员的货物和行李。

条12.

禁止在老堡经贸区内流通以下货物：

在越南禁止流通的货物；

越南禁止出口或进口的货物。

对于属于越南禁止进出口目录但不属于老挝和国际禁止进出口目录的货物，通过老堡经贸区进出口必须经总理批准。

条 13.

商务部授权并指导广治省人民委员会实施为外国公司在老堡经贸区设立代表处和分支机构颁发许可，并为国内外组织在老堡经贸区举办商品展览会颁发许可。

 第三章
出入境、居住、往来及通讯

条14。

民主人民共和国老挝（以下简称老挝公民）居住在与广治省接壤省份的公民可以通过老挝有关机关签发的边境身份证或边境通行证进出老堡经贸区。在老堡经贸区临时居留期限不得超过七天。如果他们希望前往广治省其他地方，由邀请接待单位向广治省公安厅申请一次性的通行许可。通行许可有效期不超过五天且不得延期。

居住在其他省份的老挝公民和其他外国人到老堡经贸区考察市场或准备参与投资经营活动可以免办签证。在老堡经贸区临时居留期限不得超过十五天。如果他们希望前往广治省或其他越南省份，则由出入境管理部门（公安部）根据老堡口岸规定颁发多次往返签证，有效期不超过三个月。

条 15.

外国人和在国外定居的越南人参与老堡经贸区活动可以凭广治省公安厅签发的有效多次往返许可证频繁出入老堡经贸区，该许可证的有效期需与他们在老堡经贸区的活动时间相匹配。公安部授权并指导广治省公安厅执行上述任务。

条16。

越南公民可以自由出入老堡经贸区指定的关口。如果他们希望通过老堡经贸区出境到国外，则必须遵守出入境法律法规。

条17.

在老堡经贸区工作的越南公民和外国人可以在老堡经贸区居住。在老堡经贸区的居住和临时居住事宜依照老堡经贸区管委会的规定进行。

条18.

完成必要的邮政电信管理机关手续后，在老堡经贸区工作的外国人可以使用越南邮政的各种业务，并建立内部生产运营信息系统的组织结构，以管理其参与投资经营的老堡经贸区企业。

 第四章
优惠政策

条19.

老堡经贸区的企业除享受《外商投资法》（适用于外资企业和外国企业）、《鼓励国内投资法》（适用于所有经济成分的越南企业）及其他关于山区、偏远地区投资项目优惠规定的待遇外，还享受本章规定的额外优惠待遇，以及越南签署或参加的国际条约中的优惠待遇。

条20.

老堡经贸区内的商业和服务活动享受发展山区、海岛、偏远地区和少数民族地区经济政策的优惠待遇，按现行政府规定执行。

条 21.

老堡经贸区的企业自开始有应税收入起前四年免缴企业所得税，随后四年减半缴纳企业所得税。

条22.

老堡经贸区的企业将所获利润用于在老堡经贸区再投资三年以上，税务机关可退还已缴纳的企业所得税。

条 23.

老堡经贸区的企业在与税务机关结算税款后出现亏损，可将亏损结转至下一年度抵扣应税所得，结转亏损的时间不得超过五年。

条24。

用于在老堡经贸区生产、加工、再制造或组装以供出口或在老堡经贸区内消费的货物和服务免征增值税。

条 25.

老堡经贸区与国内之间的货物和服务关系视为进出口关系。

一、来自越南国内的货物和从国外进口到老堡经贸区的货物免征进口关税。

二、从越南国内进入老堡经贸区的货物和在老堡经贸区生产的、加工的、再制造的或组装的货物在出口时免征出口关税。

条26.

来自国外用于参加在老堡经贸区举办的展览和产品展销会的商品，进口后免征进口关税，但仍需按照现行规定缴纳特别消费税和增值税。

条27。

一、在老堡经贸区内生产、加工、再制造、组装并进口到越南国内的商品，每种商品的现行进口关税税率可减免百分之十。对于加工或再制造商品，如果其区内含量达到百分之二十或以上，在进口到越南国内时，可按该商品的区内含量比例相应减免进口关税。

二、从老堡经贸区进口到越南国内且在老挝生产的商品，根据政府于1998年9月21日发布的第181/1998/QĐ-TTg号决定的规定，可享受进口关税减免。

第二十八条.

老堡经贸区内的企业前五年免缴土地租金，自签订土地租赁合同之日起算，并从第六年起按广治省山区县现行土地租金的百分之三十缴纳土地租金。

第二十九条。

对于为老堡经贸区经济和社会项目引进非财政性外资（非国家预算资金）的投资组织和个人，将根据财政部规定的标准获得一定数额的奖励金。

条 30.

自1999年至2005年期间，每年国家通过省级预算对老堡经贸区的投资金额不低于该经贸区当年税收总收入的百分之五十。此专项投资金额及基础设施建设项目清单由广治省人民委员会提议，经财政部同意后，由国家计划与投资部决定。

 第五章
财务会计制度

条 31.

老堡经贸区内的企业应按照现行法律规定执行财务会计制度，适用于不同类型的公司。

条32.

老堡经贸区内各企业之间的商品买卖、结算和其他商业服务交易可以使用越南盾、老挝kip以及根据国家银行规定可兑换的外币进行。

在老堡经贸区内工作的个人购买日常消费品时，必须使用越南盾支付。

第三十三条。

老堡经贸区内的企业在出口商品和服务并收取外汇时，必须遵守现行的外汇管理规定。

条34.

将外币从国外带入老堡经贸区或从老堡经贸区带出国外，必须遵守中国的外汇管理制度。

 第六章
老堡经贸区的管理机构

条 35

广治省人民委员会设立老堡经贸区管理委员会，以集中统一管理老堡经贸区的活动。

商务部、国防部、公安部、建设部、财政部、国家计划与投资部、海关总署、旅游总局、国土资源局及相关机构应与广治省人民委员会合作，有效管理老堡经贸区管理委员会的工作。

第三十六条

广治省人民委员会负责：

一、批准老堡经贸区的整体发展规划、运营方案和章程；确定投资项目清单和详细实施计划；指导编制老堡经贸区的建设规划，提交有权机关审批；根据与国家计划与投资部达成的一致意见，决定批准B类和C类建设项目；

二、成立老堡经贸区基础设施建设和发展公司，作为国有企业；

三、与本规章第三十五条所列的各部门和行业合作，组织管理老堡经贸区；

四、指导并创造条件，使老堡经贸区管理委员会能够全面履行本规章规定的职责；

五、指导老堡经贸区管理委员会接受、审查并颁发营业执照给直接在老堡经贸区从事经营活动和投资的组织和个人，受国家计划与投资部和商务部的委托；

六、指导广治县人民委员会和省级相关职能机构与老堡经贸区管理委员会合作，采取措施确保安全和社会秩序，为老堡经贸区内的企业提供便利；

七、与老挝占巴塞省人民政府就老堡经贸区和丹沙瓦恩经贸区的协调、管理和运作原则达成一致，依据中国政府颁布的规章制度，符合两国人民特殊友好关系和各自现行法律。

第三十七条

老堡经贸区管理委员会的任务和权限如下：

一、制定老堡经贸区的发展规划、运营方案和章程，提交广治省人民委员会批准，并组织实施、宣传、指导和监督执行情况；

二、制定投资项目清单和实施计划，提交有权机关审批，并组织实施；

三、根据商务部的授权发放和收回营业执照，根据国家计划与投资部的授权发放投资许可证，经与广治省人民委员会协商一致后，跟踪和检查已发放许可证的执行情况；

四、制定收费标准和费用，提交有权机关审议并发布，以便在老堡经贸区实施；

五、在老堡经贸区颁发营业执照、原产地证书及其他证书，当被有权机关委托时；

六、处理在投资项目形成、实施过程中出现的问题，参与老堡经贸区的经营活动。

7. 配合本规定第三十五条所列机构和地方人民政府，确保老堡贸易区内的所有活动符合本规定和老堡贸易区章程；

8. 执行利用预算投资资金在老堡贸易区内建设项目的管理任务；

9. 与老挝占巴塞省老寨万贸易区管理委员会合作，确保两个贸易区的活动发展符合越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府签订的协定以及广治省与占巴塞省之间的协议；

条38。

老堡贸易区管理委员会具有法人资格，有自己的公章、账户、编制和由国家财政拨付的运营经费；

老堡贸易区内产生的预算收入必须上缴国家财政；

第三十九条。

1. 处理老堡贸易区内发生的民事-商事纠纷：

老堡贸易区管理委员会负责调解老堡贸易区内企业运营过程中产生的纠纷以及老堡贸易区内企业与其他区域组织和个人之间的纠纷；

调解不成的，纠纷将根据越南法律的规定予以解决；

2. 发生在老堡贸易区内的刑事案件属于越南法律规定法院的管辖范围；

 第八章
实施条款

条40。

除本规定外，涉及老堡贸易区内企业经营活动的其他规定应按照《商业法》、《外国投资法》、《鼓励国内投资法》、《国有企业法》、《私营企业法》、《公司法》、《银行法》、《土地法》等越南国家法律法规及越南缔结或参加的国际条约的相关条款执行；

条41.

根据本规定的给予老堡贸易区内企业的优惠措施，将适用于在本规定发布前已获得经营许可的企业。/。