决定第219/1999/QĐ-TTg号关于保护开采和加工矿产资源地区人民利益及保护未开发矿产资源的规定

决定

关于保护人民权益的政策

开采、加工和

保护尚未开采的矿产资源

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1996年3月20日《矿产法》；

根据一九九六年三月二十日《国家预算法》；

根据《关于修改和补充〈国家预算法〉若干条款》第6号1998年5月20日第10届国会法令；

根据1996年11月1日政府第68号法令，对《矿产法》的具体实施作出规定；

为了保护开采、加工矿产地区的人民权益，并保护尚未开采的矿产资源；

根据财政部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 在矿产开采、加工地区合法居住、生产的组织、家庭和个人，因执行矿产开采、加工任务或保护尚未开采的矿产资源而需变更居住地和生产地的，国家将予以保护并创造条件使其在新的居住地稳定生活和生产。

条 2. 省、直辖市人民政府主席负责制定并决定矿产开采、加工地区的经济发展和社会发展投资方案；受影响的组织和个人因矿产开采、加工而需变更居住地和生产地的，其生活和生产稳定保护方案；以及保护尚未开采的矿产资源（如有）的方案，符合省经济和社会发展的政策，并依照本决定的规定。

条 3. 矿产开采、加工地区的组织和个人的权益通过以下主要政策得到保护：

1. 被许可开采、加工矿产的组织和个人，在按照已批准的可行性研究报告要求结合矿产开采、加工活动与基础设施建设、环境保护和恢复、土地保护的同时，还必须承担以下责任：

- 对因矿产开采、加工而需变更居住地和生产地的受影响组织和个人的土地和地上财产损失进行赔偿，依照法律规定；

- 优先吸收当地劳动力，特别是需要变更居住地的劳动力参与矿产开采、加工活动及相关服务。

2. 对于因矿产开采、加工影响而需变更居住地和生产地的合法使用土地的组织和个人，国家将根据土地管理法律的规定提供土地或租赁土地。

3. 必须搬迁到新生产地点的企业被视作新成立的企业，并享受法律规定的鼓励投资优惠待遇。

组织实施 矿产开采、加工地区的经济发展和社会发展投资方案应包括以下内容：

- 新建或改造升级供水排水系统、地方交通道路、电力网络等居民区基础设施；

- 新建或改造升级教育、医疗福利设施如学校、医疗机构等；

- 新建或改造升级经济贸易发展设施如市场、社区中心、购物中心等；

- 制定和规划地方矿产开采、加工、使用和销售工业的发展战略、计划。

第五条。 为因矿产开采、加工而需变更居住地和生产地的组织和个人的生活和生产稳定保护方案，除执行第三条规定保护政策外，还应包括以下内容（如有）：

- 优先投资新建居住地的基础设施；

- 采取措施确保传统行业恢复和发展，与采矿业发展政策及全省经济社会发展政策相衔接；

- 采取措施确保新居住地社区健康生活习惯的维持和发展；

- 如果新居住地是农村地区，则必须提出重新安置和家庭经济发展的措施。

条6. 保护尚未开采的矿产资源方案应实现保护矿产资源的内容，基于未开发矿产资源保护措施和工作，依照矿产管理法律的规定。

条7. 若提出的方案对国家整体经济和社会发展政策产生重大影响，省、直辖市人民政府主席必须向总理提交审议和决定。

条 8. 省、直辖市人民政府负责编制矿产开采、加工地区的经济发展和社会发展投资方案；因矿产开采、加工而需变更居住地和生产地的组织、家庭和个人的生活和生产稳定保护方案；以及保护尚未开采的矿产资源（如有）的年度预算。所需资金将在省级年度预算中安排。

方案中的支出项目从省级预算中获得的矿产活动收入中平衡，并且必须按照财政管理和会计统计制度的规定执行。

若省级、直辖市预算没有矿产活动收入（或收入不足以支付），但需要保护的矿产资源依照《矿产法》的规定存在，则中央预算将拨付或补充该保护矿产资源方案所需的支出。中央预算对省级预算的拨付和补充依照《国家预算法》的规定执行。

条9. 本决定自签署之日起十五日后生效。此前与本决定相抵触的规定一律废止。

条10. 财政部部长负责详细指导本决定的执行。

条 11. 各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省和中央直辖市人民委员会主席以及有关机关负责人负责执行本决定。