决定第219号发布普通中学毕业考试和认定细则

决定

教育部第219号决定 1986年2月28日

制定普通中学毕业考试和毕业审查制度

教育部部长

根据1985年4月22日国务院第123号令关于教育部任务、权限和组织机构的规定；

根据1981年3月19日国务院第125号决定关于修改学校普通中学考试制度；

教育部普通中学校务司司长的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现随本决定附上普通中学毕业考试和毕业审查制度。

条 2. 各省、市、特别区人民政府主席，教育部办公厅主任，人事干部司司长，

普通中学校务司司长，省教育局局长负责执行本决定。

规则

普通中学毕业考试和毕业审查

（根据1986年2月28日第219号决定发布）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 普通中学毕业考试和毕业审查是国家对学生在普通中学最后一年学习成果和表现的评估；是对学生在整个学段教育水平评价过程的延续和完善。

条 2. 学生的毕业结果是对他们在普通中学最后一年的学习成绩和表现（道德、文化、劳动、身体保护和锻炼）以及普通中学毕业考试结果的综合评价。

普通中学毕业考试和毕业审查的结果将用于学生毕业后的工作安排和升入普通中学高中一年级的录取。

条 3. 毕业考试和毕业审查的目的：

- 准确、客观地评估学生的学业成绩和表现，学校的培养结果，并真实报告这些结果给党、政府和人民；

- 鼓励和推动学生勤奋学习和锻炼，教师不断提高责任感以更好地进行教学和教育；

- 鼓励和推动各级教育管理工作改进；同时鼓励和推动各级党组织、政府和教育管理机构与家长和社会共同关注教师的教学和教育工作，以及学生的学业和锻炼。

组织实施 普通中学毕业考试和毕业审查委员会由学校教职工代表组成，代表国家全面负责毕业考试和毕业审查工作，在上级监督下开展。学校和考试委员会必须重视并采取措施紧密合作，发挥共青团和少先队在考试和毕业审查中的作用。普通中学的共青团和少先队有责任协助实施普通中学毕业考试和毕业审查制度。

第二章

参加考试和毕业审查的对象及条件

第五条。 普通中学毕业考试针对以下两类对象：

1. 在当年举办毕业考试和毕业审查时已完成普通中学最后一年学习的学生。

2. 在以前学年已完成普通中学最后一年学习但未复读的学生，且：

a) 已参加过考试但未通过；或

b) 因不符合考试条件而未能参加考试。

条6. 符合第五条第一点所述情况的学生，如果满足以下所有条件，则可以参加考试：

1. 完成了普通中学所有年级课程的学习，有学校对每个年级各方面的教育评价和分类结果。

2. 最后一年的总缺课天数不超过45天（一次或多次累计）。

3. 最后一年的总体评价需达到中等及以上，包括道德、劳动和身体保护与锻炼三个方面。

4. 文化方面需符合以下情形之一：

a) 最多有5门课程全年平均分在4.0到4.9之间（其中只能有一门是语文或数学），其余课程平均分均需达到5.0及以上。

b) 最多有3门课程全年平均分在4.0到4.9之间（其中只能有一门是语文或数学），并且有1门非语文或数学课程平均分在3.5及以上，其余课程平均分均需达到5.0及以上。

c) 最多有2门非语文或数学课程全年平均分在3.5及以上，1门课程全年平均分在4.0到4.9之间，其余课程平均分均需达到5.0及以上。

对于不符合考试和毕业审查条件正在学习的学生，校长应在毕业考试前10天告知学生及其家长。

条7. 对于第五条第二点所列对象：

1. 属于第五条第二点a项的学生，如欲参加考试和毕业审查，须在考试前45天向原校或最近的地方申请，并满足以下条件：

a) 年龄不超过20岁。

b) 经所在乡、镇或街道办事处推荐并确认其考试和毕业审查申请。

特别对于已被单位、工厂或生产机构录用的学生，还需得到该单位领导的意见和确认。

2. 属于第五条第二点b项的学生，如欲参加考试和毕业审查，须在考试前45天向原校或最近的地方申请，并满足以下条件：

a) 对于因道德、劳动或身体保护与锻炼方面不符合考试条件的学生，除需满足本条第一点所述条件外，还需得到当地人民政府（乡、镇、街道办事处）或管理单位（对于已录用的学生）确认其在不继续上学期间遵守党的政策和国家方针，积极参与社会劳动或活动，并保持良好的道德品质。

b) 对于不符合文化考试条件的学生，除需满足本条第1点所述的条件外，还需由接受报名参加考试的学校进行检查并确认其符合文化考试条件。仅对平均分低导致未达到考试条件的科目进行检查。

条 8. 教育部将另行规定考试和毕业审查的申请材料。所有学生的考试和毕业审查申请材料必须在考试前五天由学校完成，并提交给考试和毕业审查委员会复核。对于之前学年已学习且符合条件希望参加考试和毕业审查的学生，必须向报名地点提交完整的申请材料。

第三章

考试科目、考试日期、课程大纲、试题

条9. 原则上，学生学习哪门课程就必须参加该科目的考试。每年教育部将在考试前至少45天规定并公布当年的考试科目（笔试或口试）及其考试日期和时间。

条10. 考试课程为整个教育阶段的课程，主要为初中最后一年的课程。

条 11. 教育部指定教育局局长负责组织命题工作。每年，教育局根据教育部的命题指导进行命题，并制定评分标准，以确保统一考试在全省、市、中央直辖市范围内顺利进行。

试题、评分标准和评分表必须从草拟到打印、印刷、分发、保管和使用都严格保密、准确和安全，按照教育部的规定执行。

第四章

毕业及评定等级条件

条12. 达到以下任一条件的学生将被认定为毕业（直接通过）：

1. 在初中最后一年的所有方面（按现行规定）被评为中等及以上，且各科考试平均分不低于5分，其中没有低于3分的科目。

2. 在初中最后一年的所有方面被评为良好及以上，且各科考试平均分不低于4.5分，其中没有低于3分的科目。

条 13. 额外毕业审查（额外通过）仅适用于正在就读的初中学生，如第五条第一点所述。

这些学生如果达到以下任一条件将被认定为额外毕业（额外通过）：

1. 在初中最后一年的思想品德、劳动和社会实践被评为中等及以上，且各科考试平均分不低于5分，其中没有零分的科目。

2. 在初中最后一年的思想品德、文化和劳动被评为良好及以上，且各科考试平均分不低于4.5分，其中没有零分的科目。

3. 是烈士子女，在初中最后一年的思想品德和劳动被评为良好及以上，且各科考试平均分不低于4.5分，其中没有零分的科目。

条14。 在特殊情况下，如果认为有必要在第十三条所列条件之外再给予额外毕业审查，则教育局须报请教育部决定。

条 15. 初中毕业考试和审查的结果分为四个等级，标准如下：

1. 优秀：被认定为毕业，全年思想品德被评为优秀，文化被评为优秀，其他教育方面均被评为良好及以上，且各科考试平均分不低于8分，其中只有一门科目不低于6分。

2. 良好：被认定为毕业，满足以下两个条件之一：

a) 全年所有教育方面被评为良好及以上，且各科考试平均分不低于6.5分，其中只有一门科目不低于5分。

b) 全年所有教育方面被评为良好及以上，且各科考试平均分不低于7分，其中只有两门科目不低于5分，其中只有一门是语文或数学。

3. 中等：被直接认定为毕业的其余学生。

4. 一般：被额外认定为毕业的其余学生。

毕业结果将记录在学生的姓名、分数和毕业证书上，以便毕业后使用。

条16。 符合以下任一情况的学生将被特别批准毕业：

1. 因病或其他突发情况未能参加考试，有卫生部门和学校的证明，全年思想品德和文化被评为良好及以上，其他教育方面被评为中等及以上。

2. 在考试期间因病或其他突发情况无法继续考试，有卫生部门和考试及毕业审查委员会的证明；同时，还须满足以下条件：

- 全年思想品德和劳动被评为良好及以上，其他方面被评为中等及以上；

- 已考科目成绩不低于5分；

- 未考科目全年平均分不低于5分。

3. 正在接受教育但未参加考试的学生，因应征入伍、参加青年志愿者服务、国防服务或国家政策安排的新经济区建设，若在第一学期或第二学期结束时被评为中等及以上。

4. 正在接受初中最后一年教育但未参加考试的学生，因被教育部或中央政府机构选拔参加国际比赛（外语、田径等），全年思想品德被评为良好及以上，其他教育方面被评为中等及以上。

特别批准毕业的学生均不评定毕业等级，并在毕业证书上注明。

条17. 为了行使学生和家长的民主权利，需要在公示栏上公开毕业生名单，并在教育局初步审核毕业结果后立即向所有参加考试和毕业审查的学生公布成绩。处理学生的申诉应在学校公布毕业结果后的三十天内按照规定的程序进行。

条18. 学生考试申诉的处理规定如下：

a) 只接受未毕业学生在公布成绩和毕业结果之日起一周内的申诉，并仅审查符合教育部规定的条件齐全的申诉。

b) 申诉试卷复核委员会按县、区或市辖区成立。根据申诉数量，教育局提出组织规模，报请县、区或市辖区人民政府作出成立决定。

第五章

组织和指导考试及毕业审查

条19. 每所初级中学应设立一个考试及毕业审查委员会，成员包括以下人员：

- 主席：校长，

- 1至2名副主席：副校长，

- 1至2名秘书：教育委员会秘书或学校二级专业组组长，

- 委员：二级年级班主任教师，其他二级年级授课教师，学校少先队总辅导员，校团委书记。

条20. 在特殊情况下，如果认为某所初级中学不具备管理能力以确保考试及毕业审查工作的顺利进行，则经教育局同意后，可允许该学校与其他学校共同进行考试及毕业审查；或者从其他地方派遣有能力的工作人员协助该学校完成考试及毕业审查工作。

条 21. 考试及毕业审查委员会的任务是：

1. 根据考试规则，重新检查所有考生档案和资格，准备充分的物质基础和必要的手续，使考试及毕业审查能够正常且严肃地进行。

2. 按照规定的形式、考试规则和教育部的指导，组织并实施监考和评分工作。

3. 根据教育部规定的标准，审查每个学生的毕业结果。

4. 对于遵守或违反考试及毕业审查规则的学生和教师，执行奖励和纪律处分。

条22. 教育部负责：

1. 制定初级中学考试及毕业审查规则，发布有关组织考试及毕业审查的指示和通知，以及解决考试及毕业审查期间出现的具体问题的政策。

2. 确定考试科目、时间和内容形式。

3. 指导和监督各地对考试及毕业审查的组织和指导工作。

教育部每年将派出若干个小组到各地检查初级中学的考试及毕业审查工作。

条 23. 省、直辖市、自治区人民政府负责：

1. 指导教育局全面严格地执行教育部制定的初级中学考试及毕业审查规则。

2. 审批教育局提出的建议，决定成立命题委员会、考试及毕业审查指导和监督委员会。

3. 指示各级人民政府和相关部门支持教育部门顺利开展初级中学的考试及毕业审查工作。

条24。 教育局应对教育部和省、直辖市、自治区人民政府负责其管辖范围内的全部考试及毕业审查工作。具体为：

1. 指导完成学年成绩评定和学生分类评价工作，准备各初级中学考试及毕业审查所需的档案资料和物质设备。

2. 根据考试规则和教育部的指导，制定统一的考试题目和评分标准。

3. 指导和监督各教育局、各考试及毕业审查委员会的工作。

4. 审查毕业结果，颁发毕业证书；根据教育部的规定和程序，执行考试及毕业审查期间的奖励和纪律处分。

条 25. 县、区、市辖区人民政府负责在其管辖范围内组织和指导初级中学的考试及毕业审查工作，具体为：

1. 指导教育局、各初级中学、各考试及毕业审查委员会严格执行教育部制定的考试及毕业审查规则。

2. 审批教育局的建议，决定成立考试及毕业审查委员会、复核委员会、指导和监督委员会（包括考试及毕业审查委员会的监督小组）。

3. 指示相关部门支持教育部门顺利开展初级中学的考试及毕业审查工作。

4. 指导乡、镇、街道人民政府，确保其管辖范围内的初级中学顺利完成以下任务：

- 指导学校严格执行教育部的考试及毕业审查规则；

- 确保考试及毕业审查的安全和便利条件。根据学校的申请，组织地方考试及毕业审查委员会的保卫和服务团队。

条26. 教育科应对教育局和县、区、市人民政府负责，对其管辖范围内初中毕业考试及毕业审核工作的全部指导和实施（从准备阶段到监考、阅卷、毕业审核、审核结果等）负全责，依照教育部的规定执行。

第六章

关于审核毕业结果、颁发毕业证书，

保存和保管考试档案

以及初中毕业审核

条27。 教育科长对各学校初中毕业考试委员会和毕业审核委员会提出的初步审核结果进行初审。教育局局长进行正式审核。只有在教育局正式批准后，毕业结果才被视为正式。如果在公布后发现有错误或遗漏的情况，则教育局应立即更正并公布已更正的结果。向学生颁发毕业证书由教育局局长负责。最迟应在公布毕业结果后的六十天内将毕业证书发放给各学校。

第二十八条. 每年，各初中学校应在新学年开始之际为即将毕业的初二学生举办毕业典礼，在典礼上颁发毕业证书，并交接毕业生。

第二十九条。 对于初中毕业考试和毕业审核档案的保存和保管规定如下：

1. 学生姓名和成绩表，包括参加考试、毕业审核和特别毕业审核的学生名单，必须无期限地保存在教育局（一份）、教育科（一份）和初中学校（一份）。

2. 教育科必须至少保存一年所有考试委员会和毕业审核委员会的会议记录以及特别毕业审核学生的档案。

3. 初中学校必须至少保存一年所有参加考试学生的试卷。

第七章

考试期间的奖励与惩罚

以及初中毕业审核

条 30. 对参与考试和毕业审核工作的干部、教师、服务人员和考生的奖励与惩罚应遵循以下原则：

1. 根据个人的具体表现或违规行为的程度，对每个个体的奖励和惩罚形式已在教育部规定的考试和毕业审核制度中明确规定。

2. 奖励和惩罚必须严肃、民主、及时，并具有教育干部、教师、学生和服务人员的作用。

条 31. 对干部、教师和服务人员的奖励形式包括：

1. 初中校长在学校全体教职员工面前表扬。

2. 教育科长在全县、区或市的所有初中学校范围内表扬。

3. 县、区、市人民政府或教育局颁发嘉奖证书。

条32. 对干部、教师和服务人员的惩罚形式包括以下四种，由有权管理机构决定：

1. 在全校教职员工面前公开批评。

2. 警告并在全县、区或市范围内的教职员工中通报。

3. 降低职务级别、技术等级和工资，调离原岗位。

四、解除职务或追究法律责任。

违反本规定的组织和个人，将根据情节轻重受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任，造成损失的，依法赔偿。 对于参与考试和毕业审核工作的干部、教师和服务人员，如果在执行任务时违反规定，且其违规行为直接影响考试和毕业审核工作，则应立即记录并停止其当前的工作。

- 考试和毕业审核委员会主席有权暂停副主考官、委员会成员和其他服务人员的工作。

- 县、区、市人民政府或教育局局长有权暂停考试和毕业审核委员会主席的工作，并暂停检查和监督初中考试和毕业审核工作的小组成员的工作。

条34. 对考生的奖励形式包括：

1. 初中校长向成绩优异和在考试中有突出表现的学生颁发嘉奖证书。

2. 教育局向成绩优秀的学生颁发嘉奖证书。

条35. 对考生的惩罚形式包括：

1. 监考老师在考场内对学生进行口头警告。

2. 考试和毕业审核委员会主席在全体考生面前进行警告或暂停未完成科目考试。

3. 考试委员会不批改试卷，取消毕业资格。

4. 如果在考试和毕业审核结束后发现考生违规行为，教育局可以取消毕业资格并收回已颁发的毕业证书。

5. 教育局禁止考生参加考试和毕业审核一至两年。

所有被处罚的学生情况都必须在考试和毕业审核委员会前公开宣布，并告知家长和学校。

第八章

实施条款

第三十六条。 本规定适用于全国范围内自1985-1986学年起的初中毕业考试和毕业审核工作。

第三十七条 教育部将发布相关文件以指导本规定的实施。

条38。 各省、自治区、直辖市人民政府主席，教育部办公厅主任，教育部组织人事司司长，教育部初中学校司司长和各市教育局局长负责执行本规定。