联合通知第22/1997/TT-BLĐTBXH-BTCCBCP号关于地方劳动-残疾人和社会事务机关伤残军人、烈士和有功人员工作的职能、任务、权限和组织机构的指导意见

通知 联合通知

关于伤残军人、烈士家属和有功人员职能、任务、权限及组织机构的指导意见

地方劳动、残疾人和社工部门

根据政府总理第727/TTg号决定（1997年9月4日）第四条规定，劳动和社会保障部与组织人事局就地方劳动、残疾人和社工部门的伤残军人、烈士家属和有功人员职能、任务、权限及组织机构提出如下指导意见：

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1. 各省、直辖市人民政府（以下简称省级政府）应在现有伤残军人、烈士家属政策室或社会福利室的基础上成立专门负责伤残军人、烈士家属和有功人员工作的组织，隶属于劳动、残疾人和社工部门，以履行国家管理职能并组织实施国家规定的有关伤残军人、烈士家属和有功人员的社会事业活动，并接受劳动和社会保障部的指导。

一、一般规定：

2. 省级专门负责伤残军人、烈士家属和有功人员工作的组织是劳动、残疾人和社工厅的伤残军人、烈士家属和有功人员科。

3. 县、区、市镇（统称县级）的伤残军人、烈士家属和有功人员工作任务由县级劳动、残疾人和社工科或县级组织劳动、残疾人和社工科承担，不设专门组织。

4. 乡、镇、市镇（统称乡级）的伤残军人、烈士家属和有功人员工作任务由乡级人民委员会承担。

5. 专门负责伤残军人、烈士家属和有功人员工作的组织编制人数由省级人民委员会根据分配的工作量、资金来源、对象数量和行政区域范围确定，并纳入省级总编制。

第二部分 地方伤残军人、烈士家属和有功人员工作的职责、权限和编制

1. 劳动、残疾人和社工厅伤残军人、烈士家属和有功人员科的职责和权限

a. 职责和权限

- 制定长期和年度计划，涉及地方劳动、残疾人和社工部门管理的伤残军人、烈士家属和有功人员领域；提交厅长报请省级人民委员会批准后组织实施，并监督执行情况。

- 协助厅长指导、检查和评估确认有功人员资格的程序；组织实施并配合相关有权机关实施对对象的标准、制度；

- 组织档案管理、名单统计、汇总调整伤残军人、烈士家属和有功人员的待遇；定期和年度报告信息；指导和检查县级和乡级有功人员名单的建立。

- 制定伤残军人、烈士家属和有功人员领域的资金分配计划，提交厅长审议；同时参与地方该资金的决算。

- 监督检查地方伤残军人、烈士家属和有功人员优待制度的支付使用情况。

- 处理集体和个人关于伤残军人、烈士家属和有功人员政策制度执行情况的投诉信件。

- 建立烈士墓地名单和墓志铭图；指导烈士墓地、纪念碑、纪念牌的建设、修缮和升级；分配和监督这些设施的管理；报告烈士墓地信息；组织和指导烈士墓地和墓地的参观访问。

- 配合相关部门进行烈士遗骸调查、搜寻和集中。

- 监督检查地方管理的养恤所、疗养院、治疗康复中心等机构中伤残军人、病退军人、烈士家属和有功人员的政策制度执行情况。

- 协助厅长与各行业和团体组织合作，在地方开展宣传动员和建设照顾伤残军人、烈士家属和有功人员家庭的运动。

- 协助厅长总结和推广伤残军人、烈士家属和有功人员政策的执行经验；组织指导地方从事此项工作的干部和公务员的专业培训。

b. 编制组织

- 劳动、残疾人和社工厅的伤残军人、烈士家属和有功人员科应有一名科长和一名至两名副科长。

- 根据上述第一部分第五点规定的工作任务，劳动、残疾人和社工厅应为伤残军人、烈士家属和有功人员科配备专职人员。该科的编制纳入劳动、残疾人和社工厅的总编制。

2. 劳动、残疾人和社工科或组织劳动、残疾人和社工科县级的伤残军人、烈士家属和有功人员工作任务

a. 职责和权限

- 根据劳动、残疾人和社工厅的指导和县级人民委员会的指示，制定长期、年度、季度和月度计划，涉及伤残军人、烈士家属和有功人员工作；组织实施已批准的计划。

- 指导、检查和评估确认享受优待政策的对象资格的文件和程序，提交有权机关决定。

- 建立和管理有功人员名单，统计汇总，调整对象的待遇，执行定期报告制度，指导乡级有功人员名单的建立。

- 建立并保存管理功臣名单，汇总统计，调整功臣对象享受的待遇制度，实施定期信息报告制度，指导乡级建立功臣名单。

- 组织实施优待制度和经费拨付工作，涉及伤残军人、烈士及其家属领域；按照现行国家财政制度规定进行结算。

- 处理集体和个人关于伤残军人、烈士及其家属政策和待遇的来信来访和申诉。

- 编制烈士墓名单和烈士陵园墓碑图，指导烈士墓、烈士陵园、纪念碑、烈士纪念墙的建设、修缮和升级工作，并指导县级管理这些纪念设施；根据县劳动和社会事务局的指导，报告并组织对烈士墓和烈士陵园的祭扫活动。与县级相关机构合作开展烈士遗骸的调查、搜寻和收殓工作。

- 协助县政府配合各行业团体开展宣传、表彰活动，建立照顾伤残军人、烈士家庭和有功人员的模式和运动。

- 根据县劳动和社会事务局的指导和县政府的指示，总结和评估伤残军人、烈士及其家属领域的经验，为乡级干部提供业务培训。

b. 编制组织：

- 劳动和社会事务科或组织劳动和社会事务科专职从事伤残军人、烈士及其家属工作的编制数量必须确保完成分配的任务。

3. 乡级执行伤残军人、烈士及其家属政策的任务由县政府规定，并参照县劳动和社会事务局的指导。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

1. 劳动和社会事务局局长应与政府组织人事局长尽快向省人民政府主席提交关于地方伤残军人、烈士及其家属工作组织和编制的方案，依据本联合通知的规定。

2. 劳动和社会事务局局长需审查所属伤残军人、烈士机构的功能和任务，以补充和完善，确保完成分配的任务并正常持续地执行相关政策，特别是优抚金的支付。

3. 各级地方伤残军人、烈士及其家属工作的组织和编制调整应在1998年1月31日前完成，并向联部报告。

在执行本通知过程中如遇困难，请报告联部予以解决。