联合通知第22/1997/TTLT/LĐTBXH-TCCP号关于地方劳动-伤残与社会事务机关从事伤残军人、烈士和有功人员工作的职能、任务、权限和组织机构的指导意见

联合通知

指导职能、任务、权限和组织机构从事伤残军人、烈士和有功人员工作的规定 地方劳动和社会保障部门 

根据国务院总理第727/TTg号1997年9月4日的决定第四条规定，劳动和社会保障部与中央组织部联合就地方各级劳动和社会保障部门从事伤残军人、烈士和有功人员工作的职能、任务、权限和组织机构作出如下指导：

 一、一般规定：

一、省、直辖市人民政府（以下简称省）应在现有伤残军人、烈士政策科或社会福利科的基础上成立专门从事伤残军人、烈士和有功人员工作的组织，以履行国家管理职能并组织实施有关伤残军人、烈士和有功人员领域的公共服务活动，按照国家规定和劳动和社会保障部的指导。

二、省一级专门从事伤残军人、烈士和有功人员工作的组织是设在省劳动和社会保障厅的社会福利科。

三、县、市辖区、县级市（以下简称县）一级伤残军人、烈士和有功人员工作的任务由县劳动和社会保障科或县组织劳动和社会保障科承担，不单独设立专门组织。

四、乡、镇、街道（以下简称乡）一级伤残军人、烈士和有功人员工作的任务由乡人民政府承担。

五、专门从事伤残军人、烈士和有功人员工作的组织编制数量由省人民政府根据分配的工作量、支付的资金来源、对象数量和行政区域范围决定，并纳入省级总编制内。

第二部分：地方伤残军人、烈士和有功人员工作的任务、权限和编制组织

一、省劳动和社会保障厅社会福利科的任务、权限

（一）任务、权限

制定本部门负责的伤残军人、烈士和有功人员领域长期和年度计划，报请省人民政府批准后组织实施，并监督执行情况；指导、检查确认有功人员程序；组织实施并配合相关有权机关实施对对象的标准、制度；按要求建立档案、名单、统计、汇总、调整伤残军人、烈士和有功人员待遇；定期和年度报告信息；指导、检查县、乡级有功人员名单的建立。

协助厅长指导、检查、评估确认有功人员程序；组织实施并配合相关有权机关实施对对象的标准、制度。

建立伤残军人、烈士和有功人员档案、名单、统计、汇总、调整待遇；定期和年度报告信息；指导、检查县、乡级有功人员名单的建立。

编制伤残军人、烈士和有功人员领域资金分配计划，报厅长审批，并参与当地该资金决算工作。

监督检查伤残军人、烈士和有功人员优待制度的落实和资金使用情况。

处理集体和个人关于伤残军人、烈士和有功人员政策、制度执行情况的投诉信件。

建立烈士墓地名单和墓志铭图；指导烈士墓地建设、修缮、升级、纪念碑、烈士纪念墙的建设和维护；报告烈士墓地信息；组织、指导烈士墓地和烈士陵园的参观。

配合相关部门进行烈士遗骸调查、搜寻和收殓工作。

监督检查伤残军人、病退军人、烈士家属和有功人员在本地管理的疗养院、康复中心、治疗机构和功能恢复机构中的政策、制度执行情况；协助厅长与各行业、团体组织合作开展宣传、动员、建设照顾伤残军人、烈士家庭和有功人员的地方运动。

协助厅长总结、评估伤残军人、烈士和有功人员政策的执行情况；组织指导提高地方从事此项工作的干部、公务员的专业技能。

（二）编制组织

省劳动和社会保障厅社会福利科设科长一名，副科长一至两名。

根据上述第一部分第五点的规定，省劳动和社会保障厅应为社会福利科配备专职人员。该科的编制纳入省劳动和社会保障厅的总编制中。

二、县劳动和社会保障科或县组织劳动和社会保障科的伤残军人、烈士和有功人员工作的任务、权限

（一）任务、权限

根据省劳动和社会保障厅的指导和县政府的指示，制定伤残军人、烈士和有功人员工作的长期、年度、季度和月度计划，并组织实施已批准的计划。

指导、检查、评估确认享受优待政策的对象的档案和程序，提交有权机关决定。

建立和管理有功人员名单，统计汇总，调整待遇，执行定期报告制度，指导乡级有功人员名单的建立。

组织实施优待制度和经费拨付，涉及伤残军人、烈士及有功人员的领域；按照国家现行财政制度的规定进行结算。

处理集体和个人关于伤残军人、烈士及有功人员政策和待遇的来信来访投诉，按权限处理。

编制烈士墓名单，烈士陵园墓碑图，在县级指导烈士墓、烈士陵园、纪念碑、烈士纪念墙的建设、修缮和升级工作，指导县级管理这些纪念设施；根据县劳动和社会事务局的指导，报告并组织对烈士墓和烈士陵园的祭扫活动。

协同县内相关部门开展烈士遗骸调查和收殓工作。协助县政府与各行业团体执行宣传、竞赛活动，建立照顾伤残军人、烈士家属和有功人员的模式和运动。

根据县劳动和社会事务局的指导和县政府的指示，总结伤残军人、烈士及有功人员领域的经验教训，培训乡级干部业务技能。

b. 编制组织：

劳动和社会事务科或组织劳动和社会事务科负责伤残军人、烈士及有功人员工作的专职干部编制数量必须确保完成分配的任务。

3. 乡级执行伤残军人、烈士及有功人员政策的任务由县政府规定，并参照县劳动和社会事务局的指导。

三、组织实施

县劳动和社会事务局局长应尽快与政府组织人事局长共同向省人民政府主席提交地方伤残军人、烈士及有功人员工作组织和编制方案，依据本联合通知的规定。

县劳动和社会事务局局长需重新审查所属伤残军人、烈士机构的功能和任务，以补充完善，确保完成分配的任务，并正常持续地执行各项政策，特别是优抚金的支付。

各级地方伤残军人、烈士及有功人员工作的组织和编制调整应在1998年1月31日前完成，并向联部报告。在执行本通知过程中如遇困难，应及时向联部报告解决。.

在执行本通知过程中如遇困难，应及时向联部报告解决。