指示第22/1998/CT-TTg号关于实施村民主制度的事项

指示

关于实施村民主制度的规定

根据中共中央指示和全国人民代表大会常务委员会关于制定和实施基层民主制度的决议，政府于一九九八年五月十一日发布了第29/1998/NĐ-CP号法令，颁布了村民主制度的规定。

为了落实上述政府法令，总理指示如下：

一、各省、直辖市人民政府有责任与各团体配合，指导各行业在本地区组织实施政府的制度规定。

每个省、市、县、区、乡、镇、街道都必须制定具体的实施方案。首先，要使每个干部、党员和群众了解并掌握中央委员会于一九九八年二月十八日发布的第30/CT/TW号指示的精神和内容以及政府的制度规定，形成一致的认识和行动，以在地方上更好地执行该制度。干部和党员必须率先垂范，带头执行党的政策和政府关于基层民主的规定。实施方案必须具体、准备充分、严肃认真，不得草率行事。

各级人民政府主席必须亲自指导，并对上级人民政府负责组织实施该制度。地方政权组织是协助主席的主要机构，同时需要分工与各团体和地方组织合作，帮助主席在地方上有效实施该制度。

二、组织示范点以总结经验。

每个省选择1至2个乡，每个市（包括省辖市）和区选择1至2个街道作为示范点。选择乡、街道作为示范点是为了总结经验并向更广泛的范围推广，同时也通过这种方式来审查是否需要调整或补充制度规定中的某些内容。

示范乡、街道必须根据制度规定进行实施，并需注意以下几点：

a) 制度规定中有哪些不适宜的内容需要修改或补充，特别是那些需要直接由民众讨论和决定的问题，民众参与意见供同级人民代表大会和人民政府或上级机关决定的问题，需要向民众公开的问题，民众监督检查的问题，以及有关建设社区的内容。

b) 在乡、街道、镇实施民主的各种形式和方法。

c) 政府、统一战线、各团体和协会在实施制度过程中的协调关系。

三、政府规定的制度在基层操作方面较为具体。因此，对于任何不符合实际情况需要修改或补充的问题，应及时报告总理予以考虑解决；对于因地方规定而遇到困难的问题，应由相应级别的机关及时解决并向上级报告解决情况。

各级人民政府在半年和年终工作总结时，需要评估本地区民众在基层实施民主的情况，发扬好的做法，纠正偏差，确保民众正当的民主权利得到尊重，成为日常活动的一部分，妥善处理涉及民众权利和义务的地方事务。

四、各部、相当于部的机构和政府直属机构需要审查并修改或废除与其要求不符的规定，及时解决与基层民主实施相关的地方法规问题，并将属于政府和国会职责范围内的问题建议总理。

五、政府组织人事局负责在全国范围内组织实施该制度，其任务是指导、监督、督促、检查制度的执行情况，指导街道和镇适用该制度，与各行业合作及时解决实际问题，并定期向总理报告制度的执行情况。

总理要求各部、相当于部的机构、政府直属机构和省、直辖市人民政府切实执行本指示。

总理建议越南祖国阵线和中央各团体与政府合作，并指导其地方组织与各级人民政府合作，切实执行政府已颁布的制度。