决定第22/1999/QĐ-TTg号批准农村电气化方案

决定

批准农村电气化方案

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据国家计划委员会主任和工业部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至2000年的农村电气化方案，主要内容如下：

1. 方案目标

到2000年底，将电力输送到全国所有省、县。努力使80%的乡，其中包括60%的农户拥有生活和生产用电，以提高物质和精神生活水平，促进农村经济和社会发展，在国家工业化和现代化事业中发挥积极作用。

二、指导原则

农村电气化包括新建和改造现有系统，应符合规划要求，并结合具体地区的居民安置；合理安排重点工程项目，并分阶段实施，与财政平衡能力相适应。优先考虑那些能够快速提高农业生产效率并实现现代化转型的关键地区，以及对国家安全和国防至关重要的地区。

将电力引入农村时，必须结合国家电网的发展和地方小型水电站、风力发电、太阳能等分布式电源的发展，基于成本效益和其他相关因素的分析。必须彻底且合理地贯彻国家和人民、中央和地方共同参与的原则，以调动和整合各种资金来源。

三、实施措施

集中解决革命根据地、偏远山区、重要安全和国防地区的供电问题，以及具备向现代农业和农村现代化转型条件的乡村。

集中改造已有电力网，特别是那些严重老化、供电质量低劣、无法满足技术安全要求的地方。注意改造已稳定规划的乡村电网。

四、资金筹集机制

a) 中压线路、变电站和电表的资金来源为：

- 财政拨款，

- 基本折旧基金留存部分，

- 按年度国家计划获得的优惠贷款，

- 根据协议获得的国际援助资金，

b) 低压电网的资金来源于地方财政。

c) 从主干低压线路到居民家的低压电网由居民自行投资。

d) 对于II类、III类省份及边境海岛地区，以及特别困难的家庭，国家将支持一部分资金用于建设主干低压线路和通往居民家的低压线路。

e) 对于河内市、海防市、岘港市、胡志明市和同奈省、庆和省、巴地头顿省，电网投资（包括中压和低压）主要依靠地方财政资金。

f) 为了加快农村通电进程，各省市政府应按照现行规定编制项目并报批。鼓励各类经济成分参与投资，并允许在农村经营低压电网，通过自建低压电网，按国家规定的购电价格从越南电力总公司购买电力，并按政府物价局批准的价格销售给用户。

g) 对于一些山区和海岛村庄，如果到2000年仍无法接入国家电网，地方政府应制定适合当地情况的小型发电项目，如柴油发电、小水电、太阳能等。国家鼓励国内外各经济成分参与这些项目的投资和运营。

五、投资建设和管理机制

a) 工业部应尽快制定农村电网的经济技术指标和标准化规范，以便在全国范围内统一应用，简化项目立项、审批和设计施工程序。农村电网的投资和建设必须遵守现行的投资和建设管理规定。

b) 越南电力总公司有权决定使用不同资金来源（包括准备、实施和投入使用阶段）进行农村电网和本地电源项目的投资。对于规模较小的项目，允许根据总体规划和技术总预算进行设计审批（模板设计），并批准适用于特定区域的设计。

c) 各省市政府负责以下职能：

- 电力发展规划，

- 按照国家规定和工业部的分级管理执行电力监管工作，

- 新能源开发管理，

- 电力安全检查。

d) 委托工业部牵头，会同国家计划委员会、财政部、国家银行和各省市政府研究并提出年度资金计划的解决方案。 国务院总理决定。

六、农村电力管理和经营机制

a) 越南电力总公司负责管理至22千伏变电站的电网。地方政府负责管理分配电网直至电表。

b) 工业部负责指导符合条件的地方接受和管理电网。确保电网的安全、质量和效率，减少电力损失。

c) 各企业（包括当前正在使用的模式）在成立时必须遵循法律规定进行农村电力管理和经营。电价应遵循政府物价局的指导。

七、组织分工

a) 工业部负责国家管理职能，制定农村电网管理办法，并负责指导实施和监督。

b) 国家计划与投资部牵头，会同财政部平衡从预算资金（包括优惠贷款和优惠信贷资金）中为各地方到2000年的农村电力项目提供投资资金；按照年度计划。

c) 财政部：

- 会同国家计划与投资部确定每年的预算资金来源用于到2000年的农村电力项目；指导国家投资发展总局执行筹集资金的任务，以便行业和各地方以优惠条件借款建设电网，按计划进行。

- 指导并组织充分、及时、准确地按照已批准的投资项目的预算和目标拨付资金，在本方案内容范围内。

d) 国家银行指导商业银行采用各种优惠形式，使符合政策规定的特别困难家庭能够获得贷款进行投资，并指导筹集资金，以便行业和各地方以优惠条件借款建设电网，按政府批准的年度机制进行。

各省、直辖市人民政府应紧密配合工业部、越南电力总公司制定规划、计划、投资项目、管理和经营农村电网，确保到2000年农村电力方案实现既定目标；对本地区的电力活动实施国家管理。

政府价格管理局负责制定电价并向农户销售电价提供指导，按照总理关于规定最高限价的指示。 总理关于规定最高限价的指示。

越南电力总公司有责任根据工业部、相关行业和各省、直辖市人民政府的意见和指示，按照既定的目标和计划执行。

条 2. 本决定自签发之日起十五日后生效。工业部部长、各部部长、相当于部长级机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市政府主席负责执行本决定。