条例第22/2004/PL-UBTVQH11号关于防止进口货物进入越南的补贴

条例

关于对进口到越南的商品进行反补贴

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根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

根据1991年12月26日颁布并经1993年7月5日和1998年5月20日修订的《出口税、进口税法》；

根据第十届全国人民代表大会第四次会议2003年11月26日通过的《关于2004年立法计划的第21/2003/QH11号决议》；

本条例规定了对进口到越南的商品进行反补贴的相关事项。

第一章
总则

第一条 调整范围

本条例规定了反补贴措施；调查程序、内容以及对进口受补贴商品采取这些措施的方法。

贷款金额

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 补贴是指政府或其机构为组织和个人提供财政支持，当其生产并向越南出口商品时，并因此给该组织或个人带来利益。

2. 国内产业是指国内生产商或其代表所组成的集合体，其生产的商品数量、重量或价值占国内同类商品总产量、重量或价值的主要部分，且这些生产商不进口也不与被要求采取反补贴措施的商品的生产者、出口商或进口商有直接联系。

3. 反补贴税是指在进口受补贴商品导致或可能造成国内产业损害的情况下征收的额外进口关税。

4. 对国内产业的重大损害是指国内产业的产品产量、价格、消费量、利润、生产增长率、就业、投资和其他指标显著下降，或者阻碍了国内产业的发展，或者导致无法形成新的国内产业。

5. 对国内产业的重大损害威胁是指在可预见的、明显的并且可以证明的情况下，将对国内产业造成重大损害的可能性。

6. 同类商品是指具有所有特征与被要求采取反补贴措施的商品相同，或者在没有完全相同商品的情况下，则是具有基本相似特征的商品。

7. 不重要的补贴金额是指低于产品价值1%的补贴金额。

8. 特定补贴是指仅针对特定组织、个人或特定产业，或仅针对被调查国家或地区内的特定组织、个人或特定产业的补贴。

第三条 补贴的形式

1. 政府或其机构以提供资金、转让股份、优惠贷款或担保贷款等方式向组织或个人提供资金。

2. 政府或其机构免除或不收取组织或个人应缴纳的款项。

3. 政府或其机构以高于市场价格的价格购买商品或服务（非公共基础设施），然后以低于市场价格的价格出售给组织或个人。

4. 政府或其机构向一个资助机制出资，或将此机制交由私人组织实施，该机制执行本条第一款、第二款和第三款规定的任何一种形式。

5. 其他不属于本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的补贴形式，只要公平合理且不违反国际惯例，也可以确定为补贴。

条 4. 反补贴措施

1. 实施反补贴税。

2. 接受组织、个人或生产、出口该货物的国家或地区的政府向越南有权限的国家机关作出自愿停止补贴、减少补贴金额、调整出口价格或采取其他适当措施的承诺。

条 5. 反补贴措施适用原则

1. 反补贴措施仅在必要和合理的情况下实施，以防止或限制对国内产业造成重大损害。

2. 实施反补贴措施必须经过调查，并且必须基于本条例第19条和第20条规定的调查结论。

3. 反补贴措施仅根据本条例的规定直接适用于进口到越南的补贴产品。

4. 实施反补贴措施不得对国内经济和社会利益造成损害。

条 6. 适用反补贴措施的条件

对于进口到越南的补贴产品，只有满足以下条件时才能适用反补贴措施：

1. 根据本条例第3条规定，进口产品被确定为存在补贴；

2. 根据本条款第1款规定，进口产品是导致或威胁导致对国内产业造成重大损害的原因。

条 7. 国家管理反补贴的责任

1. 政府统一负责对进口到越南的产品进行反补贴国家管理。

2. 政府成立并规定商务部反补贴机构的组织结构、职能、任务和具体权限，包括：

a) 反补贴调查机构（以下简称调查机构），负责进行反补贴调查和审查，并在必要时建议商务部部长作出临时反补贴税决定；

b) 反补贴案件处理委员会由若干固定成员和若干根据案件需要工作的成员组成，审议调查机构的结论；讨论并以多数票决定进口产品是否存在或可能对国内产业造成重大损害的补贴；建议商务部部长作出反补贴措施决定。

3. 商务部部长对政府负责执行反补贴国家管理，决定是否采取反补贴措施，并对该决定负责。

4. 各部、相当于部级的机构、省、直辖市人民政府在其职责范围内与商务部合作，执行反补贴国家管理和实施反补贴措施。

第二章
反补贴措施调查

条 8. 调查依据

1. 当有组织或个人代表国内产业提交申请反补贴措施的文件时，进行反补贴措施调查。

组织或个人提交申请反补贴措施的文件被视为代表国内产业，需满足以下两个条件：

a) 他们生产的或代表的同类产品的数量、数量或价值至少占国内产业同类产品总量、数量或价值的25%；

b) 根据本条款第1款规定，他们生产的或代表的同类产品的数量、数量或价值以及支持提交申请反补贴措施的国内生产商的数量、数量或价值必须大于反对申请反补贴措施的国内生产商的数量、数量或价值。

2. 商务部部长可以根据明显证据表明进口补贴产品已造成或可能对国内产业造成重大损害的情况作出调查决定。

条9. 申请采取反补贴措施的文件

申请采取反补贴措施的文件应提交调查机关，包括：

1. 申请采取反补贴措施的申请书，包含以下内容：

a) 组织或个人提出采取反补贴措施的名称、地址及其他必要信息；

b) 描述进口商品为采取反补贴措施的对象，其中包含商品名称、基本特性、主要用途、现行进口税则号列及适用税率、进口商品原产地；

c) 描述在提交采取反补贴措施申请前十二个月内进口商品的数量、单价和价值（根据本条第b款规定）；

d) 描述在提交采取反补贴措施申请前十二个月内国内同类产品的数量、单价和价值；

e) 外国政府补贴政策的信息，补贴情况和形式；

f) 因进口受补贴商品而对国内生产行业造成或可能造成的严重损害的信息、数据和证据；

g) 生产并向越南出口被要求采取反补贴措施的商品的组织或个人的名称、地址及其他必要信息；

h) 关于采取反补贴措施的具体要求，包括实施期限和程度；

2. 组织或个人认为必要的其他相关资料和信息。

条10. 调查决定采取反补贴措施

1. 自收到申请文件之日起十五日内，如经审查发现申请采取反补贴措施的文件内容不符合本法令第九条的规定，调查机关必须通知组织或个人补充文件。

2. 补充文件的时间由调查机关确定，但自组织或个人收到补充文件的通知之日起不得少于三十日。

3. 在商务部部长作出调查决定之前，调查机关必须将有关越南反补贴规定的事项通知生产或出口被要求采取反补贴措施的商品的国家或地区的主管机关。

4. 自收到符合本法令第九条规定内容的申请文件之日起六十日内，商务部部长必须作出调查决定；特殊情况可延长调查决定期限，但不得超过三十日。

5. 自作出采取反补贴措施的调查决定之日起十五日内，调查机关必须将调查决定通知提出采取反补贴措施的组织或个人以及生产或出口被要求采取反补贴措施的商品的组织或个人、国家或地区主管机关，并向其他相关方公布。

6. 如提出采取反补贴措施的组织或个人撤回申请文件，除非符合本法令第八条第二款的规定，商务部部长不得作出调查决定。

条11. 调查过程中的相关方

调查过程中的相关方包括：

1. 提出采取反补贴措施申请的组织或个人；

2. 生产或出口被要求采取反补贴措施的商品的国外组织或个人；

3. 进口被要求采取反补贴措施的商品的组织或个人；

4. 国内生产同类商品的组织或个人；

5. 代表大多数生产或进口同类商品的组织或个人的国内行业协会；

6. 代表大多数生产或出口被要求采取反补贴措施的商品的国外行业协会；

7. 代表国内生产行业工人利益的工会或其他组织；

8. 消费者权益保护组织；

9. 越南主管机关；

10. 生产或出口被要求采取反补贴措施的商品的国家或地区主管机关；

11. 其他与调查过程有直接利害关系的组织或个人。

条 12. 提供调查过程中的信息和资料

1. 根据本法令第11条规定的与调查过程相关的各方有责任按照调查机关的要求提供真实的信息和必要的资料。

2. 如果未能按要求提供必要的信息和资料，调查机关将根据现有的信息和资料作出决定。

条 13. 采取反补贴措施的调查内容

采取反补贴措施的调查内容包括：

1. 确定补贴；

2. 确定损害及对国内产业造成损害的威胁。

条 14. 确定补贴

确定补贴应依照下列规定进行：

1. 确定进口到越南并享受补贴的货物，该补贴具有特定性及其程度；

2. 补贴总额。补贴总额的计算方法如下：

a) 若补贴为一次性无偿拨款，则补贴金额以实际拨款价值为准；

b) 若补贴以贷款形式发放，则补贴金额以商业条件下应支付的贷款利率与实际支付的贷款利率之间的差额为准；

c) 若补贴以贷款担保形式发放，则补贴金额以未获担保情况下应支付的利率与实际获得担保后支付的利率之间的差额为准；

d) 若补贴以股份转让形式发放，则补贴金额以企业实际接收的资金数额为准；

đ) 若补贴由政府或其机构以高于市场价格购买商品和服务，并以低于或等于市场价格出售给组织和个人，则补贴金额以市场价格与政府或其机构实际支付的价格之间的差额，或政府或其机构购买价格与销售价格之间的差额为准；

3. 其他形式的补贴金额应公平合理地计算，且不违反国际惯例。

条 15. 确定损害及对国内产业造成损害的威胁

确定损害及对国内产业造成损害的威胁应依照下列规定进行：

1. 对国内产业造成的物质损害及损害威胁的确定必须基于具体证据；

2. 根据以下内容确定对国内产业造成显著损害或损害威胁的程度：

a) 由于低价销售导致受补贴进口货物的数量、体积或价值显著增加，从而减少国内产业市场份额、改变消费结构、降低国内产业生产率；

b) 受补贴进口货物的低价导致国内产业产品价格下降；

c) 受补贴进口货物对国内产业经济指标、生产率和利润的影响；

d) 受补贴进口货物与国内同类产品产量的关系。若无法确定，则通过考察一定范围内的某一组产品或特定产品的产量来评估这种影响；

3. 当从两个或多个国家或地区进口的货物同时成为反补贴调查对象时，调查机关在确定以下情况后可以评估这些国家或地区的进口影响：

a) 每个国家或地区进口货物所涉及的补贴总额是显著的，且每个国家或地区的进口量也是显著的；

b) 进口货物之间的竞争条件以及进口货物与国内产业生产的货物之间的竞争条件，作为合理评估影响的基础。

条 16. 咨询

1. 在调查之前和调查过程中，调查机关可以组织与相关方就本法令第11条规定的调查程序进行咨询，以便利各方陈述意见并提供必要信息。

2. 参与调查的相关方无须出席咨询会议；如果某一方未出席，则该方的利益在采取反补贴措施时仍得到保障。

3. 进行咨询不得妨碍调查进程及根据本法令规定采取的反补贴措施。

条17. 信息保密

1. 调查机关负责对收到的相关方要求保密的信息予以保密，并要求这些方提供需要保密信息的摘要。

2. 参与调查的相关方有权接触已向调查机关提供的信息，但不包括需要保密的信息。

条 18. 调查期限

1. 为采取反补贴措施而进行的调查期限不得超过十二个月，自作出调查决定之日起算。

2. 在特殊情况下，商务部部长可决定延长调查期限，但不得超过六个月。

条 19. 初步结论

1. 自作出调查决定之日起九十日内，调查机关应公布关于本法令第13、14和15条所规定内容的初步结论。在特殊情况下，公布初步结论的期限可延长，但不得超过六十日。

2. 初步结论及其主要依据必须通过适当方式通知参与调查的相关方。

条 20. 最终结论

1. 在调查结束时，调查机关应公布关于本法令第13、14和15条所规定内容的最终结论。

2. 最终结论及其主要依据必须通过适当方式通知参与调查的相关方。

条 21. 终止调查

商务部部长应在下列情形下决定终止调查：

1. 提出反补贴申请的企业或个人自愿撤回申请；

2. 根据本法令第19条规定的初步结论包含以下内容之一：

a) 没有进口到越南的商品补贴；

b) 补贴进口商品的数量、金额或价值不重要；

c) 补贴水平不重要；

d) 对国内产业没有造成重大损害或威胁造成重大损害。

第三章
采取反补贴措施

条 22. 临时反补贴税的实施

1. 自作出调查决定之日起六十日后，根据初步结论，商务部部长可作出决定实施临时反补贴税。

2. 临时反补贴税率不得超过初步结论中确定的补贴水平。

3. 临时反补贴税可通过保证金或其他法律规定的方式保证支付。

4. 实施临时反补贴税的期限不得超过一百二十日，自作出实施该措施的决定之日起算。

5. 商务部部长可延长临时反补贴税的实施期限，但不得超过六十日。

条 23. 适用承诺措施

1. 在初裁结论作出后和调查结束前，生产或出口被调查货物的组织、个人或者有关国家或地区的政府可以向商务部自愿承诺终止补贴、减少补贴金额、调整出口价格或其他适当措施。

2. 商务部部长可以接受、不接受或者要求修改承诺内容，但不得强迫各方作出承诺。

3. 调查机关应当公开承诺内容，使与调查过程相关的各方了解。

4. 如果不接受相关方的承诺，商务部部长必须说明不接受该承诺的理由，并继续进行调查以采取反补贴措施，依照本条例的规定。

5. 商务部部长在认为履行承诺不会造成或威胁造成实质性损害的情况下，可以决定中止反补贴调查并实施承诺措施。

承诺方应定期向调查机关提供与履行承诺有关的信息和文件，并证明这些信息和文件的真实性，按照商务部部长的决定。

6. 如果相关方未按承诺行事，导致或可能造成实质性损害，商务部部长可以决定继续进行调查以采取反补贴措施，或者根据本条例的规定作出反补贴措施决定。

条 24. 实施反补贴税

1. 如果未能达成第二十三条规定的承诺，根据最终裁定和反补贴案件处理委员会的意见，商务部部长可以决定是否实施反补贴税。

2. 反补贴税率不得超过最终裁定确定的补贴金额。

3. 反补贴税的有效期不超过五年，自反补贴税实施决定之日起算。

4. 在商务部部长根据本条例第四章的规定作出审查反补贴税实施的决定时，反补贴税的有效期可以延长。

5. 调查机关应当通过适当方式将是否实施反补贴税的决定告知与调查过程相关的各方。

条 25. 实施追溯生效的反补贴税

1. 如果最终裁定确定存在实质性损害或威胁造成实质性损害，并且临时反补贴税已在最终裁定之前实施，则反补贴税可追溯生效。

2. 如果满足以下两个条件，进口货物在临时措施实施前九十天内的进口将受到追溯生效的反补贴税的影响：

a) 这些进口货物由外国政府或其机构补贴；

b) 补贴进口货物的数量、数量或价值急剧增加，对国内产业造成难以弥补的损害。

3. 当最终裁定确定的反补贴税率高于临时反补贴税（第二十二条规定的）时，不应追缴差额税款。

4. 当最终裁定确定的反补贴税率低于临时反补贴税（第二十二条规定的）时，应退还差额税款。

5. 如果商务部部长决定不实施反补贴税，则已征收的临时反补贴税或根据第二十二条规定的临时反补贴税担保金将予以退还。

第四章
审查反补贴措施的实施

条26. 审查采取反补贴措施

1. 自采取反补贴措施的决定之日起满十二个月后，商务部部长有权根据本法令第11条规定的一方或多方相关当事人的请求，并基于该请求方提供的证据，决定审查采取反补贴措施。

2. 在反补贴措施决定有效期届满前十二个月，商务部部长作出审查采取反补贴措施的决定。

3. 调查机关应按照本法令第9、10、11、12、13、14、15、16和17条的规定进行审查采取反补贴措施。

4. 与审查过程相关的程序不应妨碍正在实施的反补贴措施。

5. 根据本条第1款和第2款规定，审查采取反补贴措施的期限自审查决定之日起不超过十二个月。

条27. 关于审查结果的决定

在完成审查采取反补贴措施后，商务部部长应作出以下决定之一：

1. 继续采取或延长采取反补贴措施；

2. 调整反补贴税率或接受与审查结果相应的承诺；

3. 停止采取反补贴措施。

第五章
申诉和违法行为处理

条28. 投诉和诉讼

自商务部部长作出关于征收反补贴税的决定之日起六十日内，如果参与调查和采取反补贴措施的相关方不同意商务部部长的决定，则有权向商务部部长投诉。

自收到投诉之日起六十日内，商务部部长有责任处理投诉；在特殊情况下，处理投诉的期限可延长但不得超过六十日，并且必须以适当方式通知投诉的组织和个人。

如果超过本条第2款规定的期限，商务部部长仍未作出处理投诉的决定，或者投诉的组织和个人不同意商务部部长的处理投诉决定，则该组织和个人有权根据越南法律向法院提起诉讼。

条29. 解决争议和处理违法行为

解决争议和处理违反进口货物反补贴法律的行为，依照越南法律规定执行；如果越南缔结或加入的国际条约对此有不同规定，则按该国际条约执行。

第六章
实施条款

条 30. 生效

本条例自2005年1月1日起生效。

条31. 实施细则

政府、最高人民法院在其职责范围内制定实施细则并指导执行本条例。/。