法令第22/2005/NĐ-CP号关于指导实施信仰和宗教法若干条款的指示

令

关于实施宗教信仰条例若干规定的指导意见

_______________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年六月十八日颁布的《信仰和宗教法》；

根据政府宗教事务局局长的提议，

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对象和调整范围

本法令规定了信仰活动节日的组织、宗教组织的建立、信徒、僧侣、教职人员和宗教组织的宗教活动，以及国家机关在管理宗教信仰活动中的职责。

条 2. 公民宗教信仰自由的权利

社会主义共和国越南尊重并保障公民信仰自由权，包括加入或不加入任何宗教的权利，任何人不得侵犯这一权利。

严禁强迫公民入教、退教或利用宗教信仰自由破坏国家和平、独立、统一；煽动暴力或宣传战争、违反国家法律法规；分裂人民、民族和宗教；扰乱公共秩序，侵害他人生命健康、人格尊严、名誉和财产；妨碍公民行使权利和履行义务；从事迷信活动和其他违法行为。所有违法行为均依法处理。

第二章
宗教信仰节日

条 3. 宗教信仰节日

宗教信仰节日是以有组织的形式进行的宗教活动，体现了对国家和社会有功人士、祖先及传统象征的崇拜、纪念和尊崇，以及其他具有历史、文化和道德价值的民间宗教活动。

组织实施 节日的组织

1. 下列宗教信仰节日在举办前须经省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）批准：

a) 首次举办的宗教信仰节日；

b) 经多年中断后首次恢复的宗教信仰节日；

c) 按照传统定期举办但内容、时间和地点有所改变的宗教信仰节日。

2. 不属于第1款规定的宗教信仰节日，在举办前15天，组织者应以书面形式向乡、镇、街道办事处（以下简称乡级人民政府）通报节日的时间、地点、内容和组织委员会名单。如遇自然灾害、疫情或安全问题，节日的举办可能对当地社会生活产生负面影响，则乡级人民政府应考虑并作出决定，并及时通知组织委员会。

第五条。 批准程序和期限

1. 第四条第一款规定的宗教信仰节日，在举办前至少30天，组织者应将相关材料提交给省级人民政府。

2. 文件包括：

a) 关于举办节日的请示，其中详细说明节日的历史背景、规模、时间、地点、计划、节目和内容；, b) 组织委员会名单。

b) 组织委员会名单。

3. 自收到完整材料之日起10日内，省级人民政府应负责审查并作出决定；如不同意批准，应书面回复并说明理由。

第三章
宗教组织的建立

节一
宗教活动登记与宗教组织认可

条6. 宗教活动登记

1. 为了开展宗教活动，组织需向本条第三款规定的有权机关提交登记申请材料。 a) 登记文本，其中详细说明组织名称、形成背景、在越南的发展历程、宗旨、目的、活动范围、登记时的信徒数量、预计总部和礼拜场所的位置；

2. 文件包括：

b) 教义、教规及其摘要；

c) 预计的组织领导人名单，这些人必须是具备完全民事行为能力的中国公民，并且在组织中有威望。

3. 登记权限：

a) 政府宗教事务局负责为活动范围涉及多个省、直辖市的组织办理登记手续；

b) 省级宗教事务管理部门负责为活动范围仅限一个省、直辖市的组织办理登记手续。

4. 回复期限：

a) 自收到完整材料之日起60日内，政府宗教事务局应负责为组织办理登记手续；如拒绝登记，应书面回复并说明理由；

b) 自收到完整材料之日起45日内，省级宗教事务管理部门应负责为组织办理登记手续；如拒绝登记，应书面回复并说明理由。 已登记宗教组织的宗教活动

1. 已登记宗教活动的组织可以：

条7. a) 在已登记的宗教场所举行宗教仪式、礼仪、传道和讲道；

b) 选举和任命组织领导人，开设教理培训班；

c) 修缮、改造和升级宗教场所内的设施；

d) 开展慈善和人道主义活动。

2. 在进行上述宗教活动时，组织必须遵守本法令及相关法律法规的规定。

宗教组织的认可

1. 已登记宗教活动的组织应向宗教信仰条例第十六条第二款规定的有权机关提交材料。

条 8. a) 请求认可宗教组织的文本，其中详细说明请求认可的组织名称、信徒数量、活动范围和总部位置；

b) 组织的教义和教规； c) 组织的章程和规章制度；

2. 文件包括：

d) 组织的宗教活动登记证书；

e) 省级宗教事务管理部门出具的证明，确认该组织的宗教活动稳定。宗教活动稳定的期限自该组织登记之日起计算，具体如下：

对于在宗教信仰条例生效后成立的组织，其宗教活动稳定的期限为20年。

d) 登记宗教活动的注册文件，由有权限的国家机关颁发；

项）省级宗教事务管理部门出具的证明该组织主要办公地点稳定开展宗教活动的文件。宗教活动稳定的期限自该组织登记之日起计算，具体规定如下：

在《宗教信仰自由法》生效后在越南成立的组织为20年。

对于在越南成立20年以上至信仰宗教法令生效之日的组织，有效期为1年。

对于在越南成立未满20年至信仰宗教法令生效之日的组织，宗教活动稳定期包括该组织自成立日至信仰宗教法令生效日期间的时间，加上从该组织登记活动之日起至满20年的期间。

3. 回复期限

a) 自收到完整文件之日起90日内，国务院总理审查并作出决定 认可第十六条第二款a项规定的宗教组织；不予认可时，须书面回复并说明理由；

b) 自收到完整文件之日起60日内，省人民政府主席审查并作出决定 认可第十六条第二款b项规定的宗教组织；不予认可时，须书面回复并说明理由。

节二
成立、分立、解散、合并、统一
宗教附属组织

条9. 宗教附属组织成立、分立、解散、合并、统一的条件

1. 成立宗教附属组织必须满足以下条件：

a) 组织属于已获国家批准的宗教组织系统；

b) 地区信徒数量符合宗教组织章程和条例规定的要求。

2. 分立、解散宗教附属组织必须满足以下条件：

a) 有宗教组织提出的分立、解散申请文件；

b) 宗教附属组织信徒人数众多，活动范围广泛难以管理且需开展宗教活动；

c) 分立、解散后的组织仍属于已获国家批准的组织系统。

3. 合并、统一宗教附属组织必须满足以下条件：

a) 有宗教组织提出的合并、统一申请文件；

b) 合并、统一后的组织仍属于已获国家批准的组织系统。

条10. 成立、分立、解散、合并、统一宗教附属组织的程序和手续

1. 成立、分立、解散、合并、统一宗教附属组织必须由宗教组织提出申请文件。

2. 申请成立、分立、解散、合并、统一宗教附属组织的文件必须明确以下内容：

a) 预计成立的宗教附属组织名称；分立、解散、合并、统一前的宗教附属组织名称及预计分立、解散、合并、统一后的宗教附属组织名称；

b) 成立、分立、解散、合并、统一的理由；

c) 成立时的现有信徒人数；分立、解散、合并、统一前后的信徒人数；

d) 宗教活动范围；

e) 组织的物质基础和办公地点。

3. 回复期限

a) 自收到有效文件之日起60日内，国务院总理审查并作出决定，并回复第十七条第三款规定的宗教组织；

b) 自收到有效文件之日起45日内，省人民政府审查并作出决定，并回复第十七条第二款规定的宗教组织。

节 三
登记宗教团体、修道院、修道院和其他集体修行组织
其他修道团体

条 11. 宗教团体登记

1. 仅为了宗教仪式而设立的宗教团体，在活动时不需向有权机关登记。

2. 不符合本条第一款规定的宗教团体，宗教组织有责任向第十九条第二款规定的有权机关提交登记申请材料。 a) 登记文件，其中应注明宗教组织名称、宗教团体名称以及负责宗教团体活动的个人姓名；

三、所需材料包括：

b) 参与管理宗教团体人员名单；

c) 宗教团体活动规章或章程，其中应注明活动目的、组织结构和管理制度。

4. 自提交完整有效文件之日起45日后，如果

有权机关没有其他意见，则宗教团体可以按照已登记的内容进行活动。 如果 有关国家机关没有其他意见，则社团可以按照已登记的内容进行活动。

条12. 修道院、修道院和其他集体修行组织登记

1. 修道院、修道院或其他集体修行组织负责人有责任将文件提交给第十九条第二款规定的有权机关。

2. 文件包括：

a) 登记文件，其中应注明修道院、修道院或其他集体修行组织名称、办公地点或工作地点、修道院、修道院或其他集体修行组织负责人姓名；

b) 修士名单；

c) 活动规章或章程，其中应注明宗旨、活动目的、组织结构和管理制度、物质基础、社会活动、国际活动（如有）。

3. 自收到完整有效文件之日起60日内，第十九条第二款规定的有权机关有责任为修道院、修道院和其他集体修行组织颁发登记证书，拒绝颁发时，须书面回复并说明理由。

节 四
建立培训宗教专职人员学校、开设宗教专职人员进修班

条 13. 建立培训宗教专职人员学校的程序

1. 宗教组织建立培训宗教专职人员学校并向国务院总理提交文件。

2. 文件包括：

a) 建校申请文件；

b) 建校方案，其中应注明：建议建校的宗教组织名称、学校名称、拟设学校地点附带土地资料、财务保障能力、物质基础、办学目的、职能、任务、规模、教学计划、活动规章草案、招生规章草案、招生指标、拟设董事会或校长委员会附带成员名单、拟聘教师名单。

c)省级人民政府拟设学校地点的人民政府的意见。

3.在培训课程中，越南历史和越南法律是必修课。这些课程的内容、计划以及授课教师由教育部规定。

4.自收到完整申请材料之日起六十日内，总理审议并作出决定答复宗教组织。

条14。 关闭培养专职宗教人员的学校

1.宗教组织自行关闭培养专职宗教人员的学校时，应向总理提交书面文件。 文件中需说明关闭的原因和方式。

2.根据现行法律规定处理学校的土地和财产。

条 15. 开办培养专职宗教人员的培训班

1.宗教组织开办培养专职宗教人员的培训班时，应将书面申请提交给培训班所在地的省人民政府主席。申请书中应明确培训班名称、地点、需求、学习时间、内容、参加人员、讲师名单。 2.自收到完整申请材料之日起三十日内，省人民政府主席审议并作出决定答复宗教组织。

3.自收到完整申请材料之日起三十日内，省人民政府主席审议并作出决定答复宗教组织。

第五节
授职、授品、任命、选举、选任、
削职、免职

条16。 登记受授职、授品、任命、选举、选任人员

1.宗教组织负责向国家宗教事务局登记授职、授品、任命、选举、选任越南佛教会中央理事会证明委员会、中央理事会管理委员会成员，佛教学衔（如法师、比丘尼等）；越南天主教主教团常务委员会成员，红衣主教、总主教、副总主教、主教、副主教、辅理主教、监牧及各修会负责人；基督教中央管理委员会成员；高台教中央管理委员会成员，教长及相应级别以上人员；和越南和好佛教会中央管理委员会成员；宗教教育机构负责人及其他宗教组织相应级别的职务。 佛教；越南天主教主教团常务委员会成员、主席， 红衣主教、总主教、副总主教、主教、副主教、辅理主教、监牧、天主教各修会负责人；基督教中央管理委员会成员；基督教总会理事会、总会常设理事会、配师及相当于这些职位以上的基督教 崇道会成员；和解佛法教会中央管理委员会成员；各宗教组织培训专职宗教人员和相应职务、品级的负责人。

2.宗教组织负责向省级人民政府登记未在本条第一款规定范围内的宗教人员授职、授品、任命、选举、选任情况。

三、所需材料包括：

a)宗教组织的登记文件，其中注明被登记人的姓名、职位、宗教职责范围；

b)被登记人所在乡级人民政府确认的个人简历；

c)被登记人宗教活动经历摘要。

4.涉及外籍宗教人员授职、授品、任命、选举的情况必须事先得到国家宗教事务局的同意。

5.回复期限：

a)自提交完整合格登记材料之日起四十五日内，若国家宗教事务局无其他意见，则宗教人员可按已登记的职务开展宗教活动；

b)自提交完整合格登记材料之日起三十日内，若省级人民政府无其他意见，则宗教人员可按已登记的职务开展宗教活动。

条17. 宗教人员削职、免职的通知

宗教组织在对属于其管理权限的宗教人员进行削职或免职时，应以书面形式通知该宗教人员已登记的国家管理机关，说明削职或免职的理由，并附上削职或免职的文件及相关资料。

节 6
宗教人员活动地点的调动

条18. 宗教人员活动地点调动的通知

1.宗教组织在调动宗教人员活动地点时，应在调动决定作出后七日内，以书面形式通知原所在地的县级人民政府。

通知中应包括：被调动人员的姓名、宗教职位、调动原因、调动去向，并附上宗教组织关于调动的决定。

条19. 宗教人员活动地点调动的登记

1.宗教组织在调动宗教人员活动地点前，应将相关材料提交至新所在地的县级人民政府。

2. 文件包括：

a)登记文件，其中注明被调动人员的姓名、宗教职位、调动原因、原调动地点；

b)宗教组织关于调动的决定；

c)被调动人员户籍所在地乡级人民政府确认的个人简历。

3.自提交完整合格材料之日起三十日内，若县级人民政府无其他意见，则宗教人员可在已登记的地点开展宗教活动。

4.若宗教人员因违反宗教法律法规已被省级人民政府主席处以行政处罚或刑事处罚，则调动材料应提交至新所在地的省级人民政府。未经省级人民政府批准，宗教人员不得在新的调动地点开展宗教活动。

第四章
宗教活动

节一
宗教组织基层单位年度宗教活动登记
的基层宗教组织

条20. 宗教组织基层单位年度宗教活动计划登记

1.每年十月十五日前，宗教组织基层单位负责人应将下一年度在该单位举行的宗教活动计划提交至乡级人民政府。

2.登记内容应包括活动组织者、主持人、预计参与人员、活动内容、时间和地点。

3. 自提交有效登记之日起三十日后，如乡级人民政府无其他意见，则基层宗教组织可以按照已登记的内容开展宗教活动。

条 21. 基层宗教组织超出登记计划的宗教活动

1. 基层宗教组织在年度登记计划之外开展宗教活动，但不属于《宗教信仰条例》第十八条、第二十五条规定的，应按以下规定办理：

a) 宗教活动涉及县外、市辖区外、县级市外或省外信徒参与的，基层宗教组织须经举办地省级人民政府批准；

b) 宗教活动仅涉及县内、市辖区内的信徒参与的，基层宗教组织须经举办地县级人民政府批准。

2. 基层宗教组织有责任向本条第一款规定的有权机关提交书面申请，其中应明确活动组织者、预计参与者名单及数量、活动内容、时间、地点和保障条件。

3. 自收到有效申请之日起十五日内，本条第一款规定的有权机关应以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

节二
登记入教人员

条22. 登记入教人员

1. 宗教场所负责人应在接收入教人员后七日内，将入教人员登记表提交至该宗教场所所在地的乡级人民政府。

2. 文件包括：

a) 入教人员名单；

b) 经入教人员户籍所在地乡级人民政府确认的个人简历；

c) 对于未成年人入教，需提供其父母或监护人的书面意见。

节 三
宗教组织的会议和代表大会

条 23. 基层宗教组织的会议和代表大会

1. 基层宗教组织召开年会或代表大会时，应将相关材料提交至会议或代表大会举办地的县级人民政府。

2. 文件包括：

a) 申请书，其中应详细说明会议或代表大会的原因、预计参与者名单及数量、内容、议程、时间和地点，并列出其他保障条件；

b) 宗教组织工作报告。

3. 自收到完整材料之日起十日内，县级人民政府应以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

条24。 中央或全教会的宗教组织会议和代表大会

1. 宗教组织召开中央或全教会的年会或代表大会时，应将相关材料提交至国家宗教事务局。

2. 文件包括：

a) 申请书，其中应详细说明会议或代表大会的原因、预计参与者名单及数量、内容、议程、时间和地点，并列出其他保障条件；

b) 拟举办会议或代表大会所在省的省级人民政府的书面意见；

c) 宗教组织的工作报告；

d) 宗教组织的章程或修改后的章程（如有）。

3. 自收到完整材料之日起三十日内，国家宗教事务局应以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

条 25. 不属于第二十三条、第二十四条规定的宗教组织会议和代表大会

1. 不属于本条例第二十三条、第二十四条规定的宗教组织的年会或代表大会，应由相关宗教组织将材料提交至会议或代表大会举办地的省级人民政府。

2. 文件包括：

a) 申请书，其中应详细说明组织名称、会议或代表大会的原因、预计参与者名单及数量、内容、议程、时间和地点，并列出其他保障条件；

b) 宗教组织的工作报告。

3. 自收到完整材料之日起二十日内，省级人民政府应以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

节 四
宗教组织在宗教场所外举行的仪式
在宗教场所外举行的宗教仪式

条26. 宗教组织在宗教场所外举行的仪式

1. 宗教组织在宗教场所外举行仪式时，应向《宗教信仰条例》第二十五条规定的有权机关提交书面申请。

2. 申请书中应详细说明仪式名称、主持人、内容、议程、时间、地点、规模和参与者名单。

3. 自收到完整材料之日起十五日内，县级人民政府应对《宗教信仰条例》第二十五条第一款规定的仪式以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

4. 自收到完整材料之日起三十日内，省级人民政府应对《宗教信仰条例》第二十五条第二款规定的仪式以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

第五节
宗教领袖和修道院成员在宗教场所外讲道传教
宗教领袖和修道院成员在宗教场所外讲道传教

条27。 宗教领袖和修道院成员在宗教场所外讲道传教

1. 宗教领袖和修道院成员在宗教场所外讲道传教时，应向拟讲道传教地的县级人民政府提交相关材料。

2. 文件包括：

a) 申请书，其中应详细说明讲道传教的原因、内容、议程、时间、地点、组织者和参与者名单；

b) 所属宗教组织或直接管理该宗教领袖和修道院成员的宗教组织的书面意见；

3. 自收到完整材料之日起三十日内，县级人民政府应以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

节 6
宗教建筑的改造、升级和新建
宗教建筑的改造、升级和新建

第二十八条. 不需要申请建设许可的宗教建筑改造和升级

对于不改变建筑结构、承重结构和安全性的宗教建筑改造，无需申请建设许可，但在改造前，宗教场所负责人应书面通知所在地的乡级人民政府。

第二十九条。 对宗教建筑进行改造、扩建或新建必须申请建设许可证

1. 对于不属于本条例第二十八条规定的宗教建筑的改造和扩建，或者新建宗教建筑，宗教场所负责人有责任将申请建设许可证的文件提交给省人民政府。

2. 文件包括：

a) 建设许可证申请书；

b) 工程设计图纸；

c) 土地使用权证明文件（根据土地法律法规）；

d) 省级政府管理宗教事务部门同意的书面意见。

3. 自收到完整申请材料之日起20日内，省人民政府负责向宗教场所发放建设许可证。

节 7
宗教信仰场所和宗教组织的募捐活动

条 30. 宗教信仰场所和宗教组织的募捐活动

1. 宗教信仰场所和宗教组织应在实施募捐活动前至少15天以书面形式向本条第三款规定的有权国家机关通报。

2. 通报文件应明确说明募捐的目的、范围、方式、时间、管理和使用捐赠财产的方式。

3. 接收宗教信仰场所和宗教组织募捐活动通报的机关：

a) 在一个乡范围内进行募捐活动时，向该乡人民委员会通报；

b) 超出一个乡但在一个县范围内进行募捐活动时，向该县人民委员会通报；

c) 超出一个县范围进行募捐活动时，向该县所在省人民委员会通报。

4. 收到宗教信仰场所和宗教组织募捐活动通报的国家机关有责任监督按照通报内容执行的情况。

5. 实施募捐活动的场所和组织必须确保捐赠款项的公开透明，包括分配情况；不得利用宗教场所或组织名义进行募捐以谋取个人利益或非法目的。

第八节
宗教组织、信徒、修道者和神职人员的国际关系
邀请外国组织和个人来越南

条 31. 邀请外国组织和个人来越南

1. 宗教组织、信徒、修道者和神职人员邀请外国组织和个人来越南进行与宗教有关的国际合作活动时，有责任将相关文件提交给国务院宗教事务局。

2. 文件包括：

a) 提议函，其中详细说明邀请理由、合作内容、预计计划、时间和地点；

b) 外国宗教组织和个人主要活动的简介。

3. 自收到完整材料之日起三十日内，国家宗教事务局应以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

条32. 参与国外宗教活动

1. 宗教组织参与国外宗教活动时，有责任将相关文件提交给国务院宗教事务局。

2. 文件包括：

a) 提议函，其中详细说明活动的理由、目的、计划、时间和地点；

b) 国外活动邀请函。

3. 自收到完整材料之日起三十日内，国家宗教事务局应以书面形式答复，不予批准的应说明理由。

第三十三条。 参加国外宗教培训课程

1. 神职人员和修道者参加国外宗教培训课程时，有责任将相关文件提交给国务院宗教事务局。

2. 文件包括：

a) 培训课程申请书，其中详细说明参加理由、目的、内容、计划和时间；

b) 外国宗教组织和个人批准培训的证明；

c) 直接管理宗教组织的批准证明。

3. 自收到完整申请材料之日起45日内，国务院宗教事务局负责以书面形式答复，如不批准须说明理由。

条34. 不属于第32条和第33条规定的神职人员和修道者的出境事宜

不属于本条例第32条和第33条规定情形的神职人员和修道者的出境事宜，按出入境法律规定办理。

条35. 外国神职人员和修道者在越南讲道

1. 邀请外国神职人员和修道者在越南宗教场所讲道的宗教组织，有责任将提议函提交给国务院宗教事务局，其中详细说明神职人员和修道者的姓名、国籍、外国宗教组织名称、计划、时间、地点、组织者和参与者名单；

2. 自收到提议函之日起30日内，国务院宗教事务局负责以书面形式答复，如不批准须说明理由。

第五章
实施条款

第三十六条。 宗教事务管理国家机关的责任

1. 国务院宗教事务局和地方宗教事务管理机关按照法律规定履行宗教事务管理职能、任务和权限。

2. 在执行宗教信仰条例、本条例过程中，属于总理职权范围内的事项，国务院宗教事务局负责接收文件，牵头协调相关部门审核，并报总理审批。对于属于各级人民政府职权范围内的事项，同级宗教事务管理机关负责接收文件，协调相关部门审核，并报人民政府审批。

第三十七条 生效日期

本法令自发布之日起十五日后生效。

与本法令相抵触的先前规定均予废除。

条38。 执行责任

1. 宗教组织、信徒、修道者、神职人员以及相关组织和个人有责任执行本条例和其他相关法律规定。

2. 各部部长、相当于部长的机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席在其职责范围内负责执行本条例。/。