决定第22/2005/QĐ-BCN号批准越南乳制品工业发展规划至2010年及展望至2020年

决定机关为工业部部长

批准发展越南乳制品工业规划至2010年及展望至2020年

_____________________________

工业部部长

根据2003年5月28日政府第55/2003/NĐ-CP号法令关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；

实施总理在2005年1月28日第126/TTg-CN号文件中关于批准越南乳制品工业发展规划至2010年并展望至2020年的授权；

根据计划投资部、财政部、农业与农村发展部的意见；

根据消费品和食品工业司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南乳制品工业发展规划至2010年并展望至2020年，内容如下：

一、发展观点

a) 动员各种经济成分的力量，以满足国内消费需求并促进出口；

b) 提高行业的竞争力，采用先进技术和工艺；按照开放、灵活、多样化产品的方式发展行业，以满足市场需求，并主动融入国际经济；

c) 加强高效、具有竞争力的奶牛养殖业的发展，形成集中饲养奶牛的区域，广泛采用新技术和高产优质新品种。集中研究选育核心奶牛群。投资建设饲料储存厂（青贮和副产品）和精饲料加工厂；

d) 按照提高国内鲜奶使用比例和减少进口奶粉的比例的方向发展乳制品加工业。乳制品生产单位必须制定具体的投资计划来发展奶牛群。

2. 规划目标

a) 总体目标

分阶段建立和发展从原料生产到最终产品加工的完整的乳制品工业体系，满足国内需求，2005年人均消费量达到8公斤/人/年，2010年人均消费量达到10公斤/人/年，2020年人均消费量达到20公斤/人/年，并向国际市场出口。

建设乳制品加工厂必须与集中饲养奶牛的地区相结合，到2005年能够自给20%的鲜奶需求，到2010年自给40%的鲜奶需求。

b) 具体目标

力争使全行业乳制品产量平均每年增长6-7%，2001-2005年期间，2006-2010年期间平均每年增长5-6%。

各具体产品的增长率如下：

预计2010年的产量(折合鲜奶)：

3. 乳牛养殖区规划

a) 发展方向

从现在到2010年，通过发展越南乳牛群以替代部分进口原料是重要而紧迫的任务。2005年鲜奶产量预计超过14万吨（可替代约20%的进口原料），2010年达到30万吨以上，自给约40%的原料，2010年后达到100万吨。2020年自给50%的鲜奶原料。

b) 乳牛群发展规划

预计2005年和2010年的乳牛群规模如下：

单位：头

2005年需要128个牛奶收购站，2010年需要254个。总投入资金为152.8亿元。

2005年牧草种植面积为15600公顷，2010年为30200公顷。

4. 乳制品工业发展规划

对比现有全行业生产能力约为5亿4730万升/年（折合加工鲜奶）和逐年增加的需求，预计到2005年全行业需补充生产能力1.2亿升，到2010年需补充2.48亿升（折合加工鲜奶）。

乳制品加工业发展规划分为两个阶段：第一阶段为2001年至2005年，第二阶段为2006年至2010年。各扩建和新建项目清单见 附件1。

投资建设乳制品包装生产线和标签印刷线，产能满足50%的产品需求：第一阶段产能为7500万米/年，第二阶段产能为1.5亿米/年。投资金额：第一阶段500万美元，第二阶段300万美元²/年，二期产能：150,000,000立方米/年。投资额：一期：500万美元，二期：300万美元²/年。投资资本：一期：500万美元，二期：300万美元

到2010年发展乳制品行业的总投资

a) 预计投资资金来源结构

预计国家预算和国家计划的资金用于发展奶牛群约10%；

用于建设乳制品工厂和集中原料基地的信贷资金：50%；

各种经济成分和企业的投资：40%。

b) 发展区域定位

根据总理2001年第167/2001/QĐ-TTg号决定关于2001-2010年期间发展奶牛业的一些措施和政策，工业布局必须与原料基地相结合。集中加工设施应位于有大规模奶牛群和大市场的地方，每个设施负责一个半径100-150公里的区域。对于规模较小的奶牛群和市场有限的地区，应设立小型加工设施，年生产能力为4000-5000吨，主要技术为巴氏杀菌奶和酸奶，以满足当地市场和供应大型工业加工设施的原料。在具有大豆种植潜力的地区如西南部和红河平原，增加豆奶产品，与大型工业加工设施的品牌产品交错布置。

条 2. 关于支持乳制品行业和原料基地发展的若干措施和政策至2010年：

1. 关于市场

企业应按照规定注册商标、产品样式和质量。加强宣传，使民众了解使用牛奶提高健康和增强体质的好处。保持并改良品种。实施学生饮用奶计划。

与商务部及驻外商务参赞合作，提供信息，促进乳制品出口市场拓展。

2. 关于投资

a)关于生产能力：继续对现有工厂进行扩建，并建设新工厂，以增加2001年至2005年的产量

每年增加1.2亿升，并在2006年至2010年间每年增加2.28亿升。

投资包装厂的建设，以便自主设计包装样式，快速适应产品变化，减少进口国内可生产的部分工序。

b)关于生产布局：在集中养牛的地区如东南部、北部平原、北中部和南中部地区，投资建设一些大型生产设施，充分利用当地原材料。

在中西部山区和南部西区等小型分散养牛地区，建立小型加工厂，年加工能力为4-5百万升。

三、关于科学研究和技术转让

鼓励企业研发新产品，采用新技术，特别是研究利用国内原料替代进口原料。

加强科研机构活动，建立科研与应用之间的稳定联系，推动生产中的科学应用。

继续投资升级科研和培训设施，提高从品种、养殖技术、兽医、饲料到技术推广的质量。

四、关于发展奶牛养殖区域

建立农民、企业、政府和科学家之间的关系，通过长期经济合同确保各方利益和责任。

审查现有土地资源，划拨适合的土地引导农民种植牧草，用于奶牛养殖。

设立发展原料基地基金，从进口原料价值中提取2-5%的资金用于生产成本。

五、关于人力资源开发

制定全面的战略性培训计划，培养专业人员和熟练工人。资助地方培训机构的部分培训费用。结合国内大学的专业学院招生政策，招聘相关专业的毕业生；派遣人员到有乳制品生产传统的国家接受培训。

六、关于资金筹集

财政预算资金集中在建设种质中心、精液生产中心、研究所和培训人工授精员学校上，以及为行业培养人才的学校。

企业资金集中在提升加工能力、支持养牛者的部分资金、建设收购站、建立原料发展队伍的投资上。

最大限度地动员社会资金，包括信贷资金、国家项目资金、债券和股票销售资金、外资和优惠贷款，用于乳制品加工项目和原料基地发展项目的投资。

条3. 组织实施

一、工业部负责与农业部和农村发展部、各省市政府协调，根据规划指导行业发展。

二、农业部和农村发展部主要负责通过推广农业系统、奶牛品种和养牛技术来发展集中的原料基地。

三、计划和投资部、财政部、商务部、科技部、自然资源和环境部、中国人民银行、发展援助基金等部门根据各自职能与工业部合作，支持企业在已批准的规划下实施。

各省市政府通过鼓励机制、农业推广基金和地方政策，促进地方乳品加工设施与原料基地的发展。组织详细规划，分配土地用于集中原料基地建设和地方加工厂。

组织实施 本决定自公布之日起十五日后生效。

第五条。 各部门、直属机构、地方政府和有关单位负责人负责执行本决定。/。