决定第22/2007/QĐ-BTNMT号关于制定现状土地使用图的规定

决定

制定现状土地使用地图的规定

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自然资源与环境部部长

根据2003年11月26日的土地法；

根据2004年10月29日国务院第181号令，即关于实施《土地管理法》的决定；

根据2002年1月22日国务院第12号令，即关于测绘活动的规定；

根据2002年11月11日国务院第91号令，即关于自然资源部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照土地登记与统计司司长、科技司司长、法制司司长的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定现状土地使用地图的规定。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效，并取代2004年12月31日由自然资源部部长发布的第39/2004/QĐ-BTNMT号决定，即关于制定现状土地使用地图规定的决定。

条 3. 各部委主要负责人、各省、直辖市自然资源局局长以及相关组织和个人负责执行本决定。

规定

关于制定现状土地使用地图
（附属于2007年12月17日由自然资源部部长发布的第22/2007/QĐ-BTNMT号决定）

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第一章 总则

1. 现状土地使用地图制定规定统一了全国范围、自然经济区域、省（直辖市）、县（区、市）、乡（镇）各级现状土地使用地图编制的基本技术要求。

2. 现状土地使用地图制定规定是评估、检查、验收全国及自然经济区域、各级行政单位现状土地使用地图编制项目和技术设计概算的基础。

3. 现状土地使用地图在土地清查、规划、计划和调整土地利用规划或涉及土地现状使用的项目中编制。

4. 编制现状土地使用地图及其相关工作必须遵守本规定和其他相关规定。

5. 在编制现状土地使用地图时，可以采用行业测量标准中的相应地图编制规定，这些规定应符合现状土地使用地图的内容和精度要求。如果行业测量标准中的规定与本规定相冲突，则应遵循本规定。

6. 自然资源部负责在全国范围内指导现状土地使用地图的编制，并组织实施全国及自然经济区域的现状土地使用地图编制。各级人民政府负责根据土地管理法律法规组织地方现状土地使用地图的编制。

7. 在本规定中，以下概念定义如下：

现状土地使用地图是按照土地清查目的指标规定，在各行政级别、自然经济区域和全国范围内反映土地类型分布的地图。

现状土地使用地图内容必须全面、真实地反映编制时的土地使用状况。

数字现状土地使用地图是从已有现状土地使用地图数字化而来，或者通过数字技术编制而成。

土地单元是现状土地使用地图的基本单位，在实地确定并在地图上用封闭双线表示。在现状土地使用地图上，所有土地单元都必须能够确定其位置、形状和类型，依据该土地单元的实际用途。

现状土地使用地图上的土地类型根据土地用途确定。

土地用途在制图时确定。对于已经作出土地使用权出让、租赁或改变土地用途的决定，或者已经登记改变土地用途但制图时尚未按新用途使用土地的情况，土地类型应按照国家已出让、出租或批准改变的土地用途或已登记改变的土地用途确定。

在现状土地利用图上，土地类型用“现状土地利用图和土地利用规划图符号”中的相应符号表示，该符号由自然资源与环境部发布。

对于具有多种用途的土地圈定区域，应显示主要的土地用途。

土地用途分类及确定方法根据自然资源与环境部发布的《关于开展土地统计调查和编制现状土地利用图的通知》（第08/2007/TT-BTNMT号，2007年8月2日）的规定进行解释。

8. 行政单位的土地现状图必须表示：

该行政单位管理范围内的所有土地类型，包括行政边界线内以及根据有权机关的决定调整后的行政边界线内的土地。

表示农村居民点、高科技园区、经济区的界限；农林场的界限；国防、安全单位的界限；经有权机关批准并已在实地设立界标的规划区域的界限。

对于正在发生行政边界争议的区域，在土地现状图上必须明确表示该区域的位置和界限。

接近海洋的行政单位的土地现状图必须表示从海岸线到陆地和海域岛屿群的所有土地面积，依据现行规定在制图时确定。

9. 土地现状图必须建立在同一比例尺的基础地图上。基础地图的数学基础、精度和内容规定见本规定的第三部分。

10. 土地现状图的内容包括：基础地图上的地理要素，见本规定的第三部分；土地现状要素，见本规定的第四部分和第五部分。

土地现状图的内容、图框、图内和图外注记必须用自然资源与环境部发布的“现状土地利用图和土地利用规划图符号”中的相应符号表示。

11. 数字形式的土地现状图可以使用不同的软件建立，但最终的图形数据必须转换为Microstation软件的*.DGN格式。

12. 图形数据和土地现状属性数据必须完整保存。地图文件必须是开放格式，允许编辑、更新信息，并能够转换格式。

13. 在建立土地现状图之前，必须收集、分析和评估相关资料；按照自然资源与环境部的规定制定技术设计和工程预算。如果建立土地现状图需要采用超出本规定的技术措施，则应在技术设计和工程预算中详细说明这些技术措施。

14. 建立土地现状图的项目和技术设计和工程预算由有权机关审批，用于整个施工过程，作为检查和验收已完成产品及决算工程的基础。

15. 建立土地现状图的方法依据以下因素：土地现状图的目的和要求；基础地图的比例尺；行政单位的特点；土地圈定区域的面积和尺寸；现有资料的完整性、准确性和可靠性；时间条件、技术设备和专业技术人员的能力。

16. 乡级土地现状图可以通过以下方法之一建立：

- 使用地籍图或基本地籍图；

- 使用经过校正成正射影像的航空照片或高分辨率卫星照片；

- 现状土地利用图周期前的修正方法。此方法仅适用于：没有基本地籍图和航空照片或卫星照片；前一周期的土地现状图是在自然资源与环境部规定的比例尺基础上建立的，且实地土地圈定区域的数量和面积变化不超过前一周期土地现状图的25%。

17. 县级、省级、自然地理-经济区域和全国的土地现状图通过数字技术综合下一级行政单位的土地现状图建立。

18. 使用地籍图或基本地籍图建立乡级土地现状图的过程如下：

第一步：制定技术设计和工程预算：

- 进行初步调查，收集、评估和分类资料；

- 制定技术设计和工程预算。

第二步：准备工作：

- 从地籍图或基本地籍图建立基础地图；

- 复印基础地图、地籍图或基本地籍图；

- 制定详细计划；

- 规划实地调查路线。

第三步：外业工作：

- 调查、核对、补充和修正基础地理要素到基础地图副本上；

- 调查、圈定、修正和补充土地现状要素到地籍图或基本地籍图副本上。

第四步：综合编辑：

- 检查和修正实地调查、补充和修正的结果；

- 将现状土地使用要素从地籍图或基础地籍图转绘到底图上；

- 概化地图要素；

- 编辑、排版地图。

第五步：完善和印刷地图：

- 检查制图结果；

- 印刷地图（对于传统技术则完成作者手稿）；

- 编写制图说明。

第六步：检查、验收：

- 检查、验收；

- 包装并提交产品。

19. 使用航空摄影或高分辨率卫星影像制作的村级现状土地使用图的流程如下：

第一步：制定技术设计和工程预算：

- 初步调查，收集、评估、分类资料；

- 制定技术设计和工程预算。

第二步：准备工作：

- 接收并复制底图；

- 检查影像质量；

- 制定详细计划。

第三步：内业调绘：

- 在影像上调绘、圈定现状土地使用要素；

- 检查影像调绘、圈定的结果。

第四步：外业工作：

- 调查、核对、补充和修正底图上的基础地理要素；

- 调查、核对外业调绘的现状土地使用要素，并在实地补充和修正内容；

- 检查、修改外业调绘的结果。

第五步：综合编辑：

- 将调绘的现状土地使用要素转绘到底图上；

- 概化地图要素；

- 编辑、排版地图；

第六步：完善和印刷地图：

- 检查制图结果；

- 完善和印刷地图（对于传统技术则完成作者手稿）；

- 编写制图说明。

第七步：检查、验收：

- 检查、验收；

- 包装并提交产品。

20. 使用前一周期的土地利用现状图进行修订制作的村级现状土地使用图的流程如下：

第一步：制定技术设计和工程预算：

- 进行初步调查，收集、评估和分类资料；

- 制定技术设计和工程预算。

第二步：准备工作：

- 检查、评估前一周期的土地利用现状图的质量并复制该图（称为副本）；

- 制定详细计划。

第三步：内业工作

- 根据收集到的资料，在副本上补充、修正基础地理要素；

- 根据收集到的资料，在副本上补充、修正现状土地使用要素；

- 检查内业补充、修正的结果；

- 划定实地调查路线；

第四步：外业工作：

- 调查、修正、补充基础地理要素；

- 调查、补充、修正副本上的现状土地使用要素；

- 检查实地调查、补充、修正的结果；

第五步：综合编辑：

- 将调查、补充、修正的结果转绘到现状土地使用图上；

- 编辑地图；

第六步：完善和印刷地图：

- 检查编辑地图的结果；

- 完善和印刷地图（对于传统技术则完成作者手稿）；

- 编写制图说明；

第七步：检查、验收：

- 检查、验收；

- 包装并提交产品。

21. 使用下级行政单位的土地利用现状图综合制作县级、省级、自然经济区域及全国范围的土地利用现状图的流程如下：

第一步：制定技术设计和工程预算：

- 进行初步调查，收集、评估和分类资料；

- 制定技术设计和工程预算。

第二步：准备工作：

- 接收下级行政单位的土地利用现状图，包括纸质图和数字图；

- 检查下级行政单位的土地利用现状图数量，包括纸质图和数字图；

- 接收底图；

- 制定详细计划。

第三步：综合编辑：

- 补充、修正底图上的基础地理要素；

- 将下级土地利用现状图的内容转绘到底图上（对于县级土地利用现状图，在转绘村级土地利用现状图内容之前，需将村级土地利用现状图坐标系转换为县级底图坐标系）；

- 概化现状土地使用要素；

- 编辑、排版地图。

第四步：完善和印刷地图

- 检查编辑地图的结果；

- 完善和印刷地图；

- 编写制图说明。

第五步：检查、验收：

- 检查、验收；

- 包装并提交产品。

22. 土地利用现状图产品的监督、检查、验收工作必须及时且严格地按照本规定第八部分的规定执行。

第二节 土地利用现状图制作所需资料

1. 由有权国家机关发布的现行有效的法律文件作为土地利用现状图制作依据。

2. 用于制作土地利用现状图的数据必须经有权国家机关确认并与实际土地使用情况相符。

3. 用于制作土地利用现状图的地图资料必须符合该类型地图规定的精度要求，确定其制作时间和方法，并已获得有权机关批准。

4. 用于制作村级土地利用现状图的地图资料包括：

- 底图；

- 行政界线档案、地图及相关调整行政界线决定的摘录，由有权机关发布；

- 地籍图；

- 基础地籍图；

- 前一周期的土地利用现状图；

- 土地用途变更记录；

- 土地分配、收回、租赁决定及其摘录，由有权机关发布；

- 经校正为正射影像的航空或高分辨率卫星影像，拍摄时间距土地利用现状图制作时间不超过一年；

- 相关专题地图。

5. 用于制作县级、省级、自然经济区域及全国范围土地利用现状图的地图资料包括：

- 底图；

- 行政界线档案、地图及相关调整行政界线决定的摘录，由有权机关发布；

- 下级行政单位的土地利用现状图（包括纸质图和数字图）；

- 前一周期的土地利用现状图；

- 土地分配、收回、租赁决定及其摘录，由有权机关发布；

- 经校正为正射影像的航空或高分辨率卫星影像，拍摄时间距土地利用现状图制作时间不超过一年；

- 相关专题地图。

第三节 用于制作土地利用现状图的底图的技术要求

条款1. 基础地图的建立应按照国务院总理于2000年7月12日发布的第83/2000/CT-TTg号决定和2007年2月27日发布的第05/2007/QĐ-BTNMT号决定关于使用国家坐标系和坐标系统以及国际WGS-84坐标系统与越南国家坐标系统-2000之间的转换参数的规定进行。

1.1. 参考椭球体WGS-84的尺寸为：

- 长半轴：6,378,137米；

- 扁率：1/298.257223563。

1.2. 地图投影网格：

- 使用等角圆锥投影，标准纬线为11度和21度，用于制作比例尺为1:1,000,000的全国基础地图；^o - 使用等角横切圆柱投影，中央经线为6度，长度变形改正系数K=0.9996，用于制作比例尺从1:500,000到1:25,000的基础地图；^o - 使用等角横切圆柱投影，中央经线为3度，长度变形改正系数k=0.9999，用于制作比例尺从1:10,000到1:1,000的基础地图。

1.3. 社区级基础地图的中央经线规定在本规定的附件1中。^o 条款2. 基础地图的比例尺选择应基于行政单位的大小、面积、形状；土地现状使用的要素特征和大小。基础地图的比例尺也是本规定附表1中规定的土地现状使用地图的比例尺。₀ 表1：基础地图的比例尺用于编制土地现状使用地图

制图单位^o 自然面积规模（公顷）₀ 小于120

120至500

500至3,000

大于3,000

5.1. 制图要素内容的互换误差不得超过±0.3毫米，按基础地图比例尺计算；

5.2. 制图要素位置的转移误差不得超过±0.2毫米，按基础地图比例尺计算；

条款6. 基础地图的内容和表示原则：

基础地图必须充分表示所有要素内容：

6.1. 表示公里网格或经纬线网格：

- 比例尺为1:1,000、1:2,000、1:5,000和1:10,000的基础地图仅表示公里网格，网格尺寸为10厘米×10厘米；

- 比例尺为1:25,000的基础地图表示公里网格，网格尺寸为8厘米×8厘米；

- 比例尺为1:50,000、1:100,000、1:250,000和1:1,000,000的基础地图仅表示经纬线网格。比例尺为1:50,000的基础地图网格尺寸为5厘米×5厘米；比例尺为1:100,000的基础地图网格尺寸为10厘米；比例尺为1:250,000的基础地图网格尺寸为20厘米；比例尺为1:1,000,000的基础地图网格尺寸为1厘米×1厘米。

6.2. 地形地貌通过等高线和平面高度标记表示，山区坡度大的地区只表示地形图相同比例尺的等高线和特征高度点；

6.3. 表示水系；河流、湖泊边界线和海岸线。海岸线根据现行规定在编制土地现状使用地图时体现。

6.4. 表示铁路、公路及其相关交通设施。对于不同级别的土地现状使用地图，公路表示的要求如下：

- 在社区级土地现状使用地图上，公路表示到居民区内主要道路，在交通欠发达地区和山区要表示小路；

- 在县级土地现状使用地图上，公路表示到连接各社区的道路，在山区要表示小路；

- 在省级土地现状使用地图上，公路表示到连接各县的道路；^/ - 在地理经济区域和全国土地现状使用地图上，公路表示到省道，在山区要表示连接各县的道路。^/6.5. 表示边界线和各级行政区划界线，依据行政区划界线档案、调整行政区划界线的地图及有权机关的调整行政区划界线决定。对于地理经济区域的土地现状使用地图，只表示到县级行政区划界线。对于全国土地现状使用地图，重叠的各级行政区划界线只表示最高级别的行政区划界线。^/ x 10^/6.6. 表示其他要素内容，如独立地标点和经济文化社会设施；^/ x 20^/6.7. 标注地名、相邻行政单位名称及其他必要标注。⁰ 第四部分 内容和表示原则 土地现状使用要素⁰;

6.2. 地形等高线和平面图上的高程注记表示地势；对于山区坡度较大的地区，仅表示地形图上的主要等高线和平面图上的特征高程点；

6.3. 表示水系；河流、湖泊边界线和海岸线。海岸线的表示按照现行规定在制作现状土地利用图时执行。

6.4. 表示铁路、公路系统及相关交通工程。现状土地利用图各级别的公路表示要求如下：

- 在村级现状土地利用图上，公路表示到居民区、城镇内的主干道，在交通不便的乡村和山区还需表示小路；

- 在县级现状土地利用图上，公路表示到乡间道路，在山区还需表示小路；

- 在省级现状土地利用图上，公路表示到县际道路；

- 在自然地理经济区域和全国范围的现状土地利用图上，公路表示到省道，在山区还需表示县际道路。

6.5. 表示国界和各级行政界线，依据行政界线资料、调整行政界线的地图及有权机关作出的调整行政界线的决定。对于自然地理经济区域的现状土地利用图，仅表示县级行政界线。对于全国范围的现状土地利用图，仅表示重合的各级行政界线中的最高级行政界线。

6.6. 表示其他内容要素，如具有定向作用的重要地标和经济、文化社会设施；

6.7. 注记地名、接壤行政单位名称及其他必要的注记。

第四节 现状土地利用因素的内容和表示原则

1. 表示土地利用现状图上的土地利用现状内容要素，必须遵守由自然资源和生态环境部发布的《土地利用现状图和土地利用规划图符号》的规定。

2. 土地利用现状图必须完整表示所有宗地。宗地通过一条封闭的边界线确定。每个宗地表示其主要的土地用途现状。

3. 土地利用现状图必须按照本规定附表02的要求，在地图上表示出所有宗地面积。

表02：土地利用现状图上必须表示的宗地

4. 土地利用现状内容要素从用于制作土地利用现状图的资料转移到基础图时，必须满足以下要求：
4.1. 土地利用现状内容要素转移的相对误差不得超过±0.7毫米（按基础图比例计算）；

4.2. 土地利用现状内容要素位置转移的误差不得超过±0.5毫米（按基础图比例计算）；

5. 土地利用现状图上必须显示各类土地用途现状面积结构图。所有用于表示地图内容的符号都必须在图例中详细解释。

第五章 调查、圈定、汇总、编辑土地利用现状图

1. 调查、收集、分析和评估资料以决定选择制作土地利用现状图的方法。收集到的资料、数据和地图必须符合本规定第二章和第三章的要求，并进行分类和使用指导。调查工作包括室内调查和室外实地调查。确定实地调查路线，特别注意土地变化较大的地区。

2. 宗地边界可以在室内确定或直接在现场确定。每个宗地必须用“土地利用现状图和土地利用规划图符号”规定的符号完整表示土地利用现状内容要素。

3. 土地利用现状图上必须确定宗地边界、农村居民点用地边界、高科技园区用地边界、经济区用地边界、农场、林场、国防安全单位用地边界以及已正式批准并实施固定界桩的规划区域边界。

4. 在汇总土地利用现状内容要素之前，所有地图资料必须根据本规定第三章第1款和第2款的规定调整到数学基础和比例尺。

5. 土地利用现状图内容要素综合化规定如下：

5.1. 允许删除或合并附表02规定面积以上的非线性宗地。

5.2. 线状水文要素如河流、溪流、渠道等，应综合选择，删除长度小于2厘米的地图上的水流，并综合化河岸线。综合时需考虑形状、空间结构、密度、分布类型、使用特点，并保留源头，不得删除特殊水流如温泉、矿泉水。

5.3. 海岸线综合化必须保持每种海岸类型的特征。对于多河口地区，弯曲型海岸允许合并两或三个小弯段，但必须保留河口、流入海洋的水流和冲积滩；

5.4. 不得删除长岛，必须保留岛屿的特征形状，小岛用小点表示。如果岛屿密度过高，可以删除一些内部岛屿，确保大岛之间的距离大于3毫米；

5.5. 交通线路综合化必须基于密度、等级、经济和行政意义。对于铁路和公路紧邻的情况，允许移动公路的位置以确保铁路位置正确。

6. 编辑土地利用现状图各阶段的内容包括：

6.1. 研究程序、规定、技术设计与概算批复文件及作为编制土地利用现状图依据的其他文件；

编制计划，提出各阶段编辑工作的具体要求。

6.2. 指导、跟踪进度；检查地图与使用资料的一致性；检查外业和内业工作的协调性；检查地图与技术设计与概算批复文件的一致性和完整性。

7. 编辑土地利用现状图的工作必须贯穿整个制图过程。编辑土地利用现状图涉及的问题包括：

7.1. 基础地理要素和土地利用现状内容要素的汇总，以及符号的应用；

7.2. 基础地理要素和土地利用现状内容要素的表示方法必须在全国行政区域内统一；

7.3. 综合、取舍要素内容必须突出对象的特点和区域特征，同时全面反映经批准的技术设计与概算的要求。

8. 土地利用现状图布局和展示遵循的原则：

8.1. 土地利用现状图幅边框的展示必须符合“土地利用现状图和土地利用规划图符号”规定的图幅尺寸。

8.2. 地籍现状地图名称应完整填写行政单位名称，并置于图纸北侧边框外正中央位置；如无法按上述规定展示，可在边框内适当区域展示。比例尺应置于图纸南侧边框外正中央位置。地籍现状地图名称和比例尺的大小、字体应与图纸尺寸一致，符合“地籍现状图和土地利用规划图符号”的规定。

8.3. 辅助地图展示行政单位在上级行政单位中的位置，应布置在地图边框内。辅助地图的比例、大小和位置应与地籍现状图布局相适应；

8.4. 注释表、土地面积结构图应布置在地图边框内的适当位置。确认、审核和盖章的位置应按照“地籍现状图和土地利用规划图符号”的规定进行；

8.5. 编辑过程中使用的资料、编制地籍现状图的单位名称和地址应按照“地籍现状图和土地利用规划图符号”的规定，布置在图纸南侧边框外；

VI. 数字形式的地籍现状图

1. 关于数字形式地籍现状图的一般规定

1.1. 本规定中关于数字形式地籍现状图的规定旨在确保地籍现状图数据的一致性，以满足开发利用、更新和存储的需求。

1.2. 数字形式地籍现状图必须确保内容要素齐全准确，不得改变与用于数字化的地图资料相比对象的形状。数字形式地籍现状图的数据必须经过清理，去除重叠对象和多余的节点。

1.3. 数学基础和内容要素位置的准确性不得超过本规定第三章第5款和第四章第4款规定的允许误差范围。

1.4. 数字形式地图的表示必须遵循本规定和自然资源部发布的“地籍现状图和土地利用规划图符号”的内容表示要求。

1.5. 数字形式地籍现状图上的点状符号必须使用预先设计在符号库中的单元格符号表示，不得使用绘图工具绘制。

1.6. 线状对象只能以线串、多段线链或复杂链的形式绘制。线状对象必须连续绘制，仅在相同类型线的交叉点处停止。

1.7. 区域（多边形）对象必须封闭绘制，可以填充图案、形状或复杂形状，或者填充颜色。

1.8. 数字形式地籍现状图的建立工艺流程包括以下步骤：

第一步：收集、评估并准备用于数字化的地图；

第二步：设计地图存储目录；

第三步：分类内容对象并构建地图符号库；

第四步：确定地图的数学基础；

第五步：扫描地图并校正扫描图像（如果采用扫描方案），或将用于建立地籍现状图的原始地图定位到数字化平板上。

第六步：数字化和清理数据；

第七步：编辑和排版地图；

第八步：打印地图，检查并修改；

第九步：计算机验收地图；

第十步：将地图打印成纸质；

第十一步：将地图数据刻录到CD光盘；

第十二步：验收CD光盘和纸质地图；

第十三步：编写地图说明；

第十四步：包装并提交产品。

2. 数字形式地籍现状图的内容通过自然资源部发布的“地籍现状图和土地利用规划图符号”系统表示。

3. 数字形式地籍现状图的内容分为七个类别：

3.1. 数学基础类别包括：地图框架、公里网格、经纬度网格、注记、边框外展示和其他相关内容；

3.2. 地形类别包括：地形特征、高程点；

3.3. 水系类别包括：水系及其相关对象；

3.4. 交通类别包括：交通要素及相关对象；

3.5. 行政界线类别包括：边界线、各级行政区划界线；

3.6. 土地界限及土地类型符号类别包括：地块界限；各类区、农村居民区、高科技园区、经济开发区界限；农场、林场、国防和安全单位界限；已批准并实地设置界桩的规划区域界限；土地类型符号；

3.7. 经济和社会要素类别

每个类别包含多个对象类。每个类可能包含一个或多个具有相同性质的对象，每个对象都有一个特定且统一的地图代码。

4. 为了确保地图数据的一致性，在Microstation环境及其他运行在此软件模块中建立和编辑地籍现状图时，应包括以下标准文件：

4.1. 种子文件：vn2d.dgn；

4.2. 中文字体：vnfont.rsc；

4.3. 各比例独立符号库；

4.4. 各比例线型符号库；

4.5. 特征表；

4.6. 笔号顺序表；

5. 内容要素的颜色和线条强度标准应符合自然资源部发布的“地籍现状图和土地利用规划图符号”的规定。

6. 用于建立数字形式地籍现状图的制图资料必须满足以下要求：

6.1. 清洁、清晰、无皱折、无破损；

6.2. 数学基础准确；

6.3. 具备足够的控制点以定位地图图像。

7. 地籍现状图的数字化方法如下：

7.1. 使用数字化平板（Digitizing table）进行数字化；

7.2. 扫描地图图像后自动矢量化（Scanning and vectorizing）。

7.3. 扫描地图图像后进行校正和自动矢量化；

8. 关于现状土地利用数字数据的误差和精度的规定：

8.1. 现状土地利用数字地图中的内部框架、公里网格、经纬线由专门用于建立地图投影网格的程序创建，这些程序确保内部框架角点、网格节点与理论坐标无误差（在计算机上）。不得使用直线或曲线工具重新绘制公里网格、经纬线和内部框架。展示地图内容时，不得移动公里网格、经纬线和内部框架的位置；

8.2. 校正后的地图图像尺寸误差必须保证：内部框架边长不超过0.2毫米，对角线长度不超过0.3毫米（按地图比例计算）；

8.3. 数字化对象必须符合其图层索引和对象代码。图层索引通过*.dgn文件中的图层数值(level)表示。在数字化过程中，对象应按照规定分配代码；

8.4. 数字数据必须准确无误：

a. 线型对象必须保持连续性，仅在交叉点处切割和连接；

b. 等高线和高程点必须正确标注高程值；

c. 保持地图内容要素之间的空间关系：

- 单线河流、溪流、渠道必须与双线水系相连；

- 等高线不能相交，必须连续并符合地形特征；

- 交通线路不得覆盖水文系统，当这些对象相邻且平行时，仍需保持地理位置关系；

- 区域对象的边界必须封闭；

- 地图上的字体样式、大小和注记必须与“现状土地利用图和土地利用规划图符号集”中规定的样式和大小一致。地名注记应沿路线弯曲方向书写，并顺从垂直方向；

8.5. 地图拼接工作应在计算机上进行，地图边缘的内容要素必须完全对接；

8.6. 拼接后相同比例尺的地图内容要素必须在定性和定量方面（内容、线条粗细、颜色和属性）匹配。对于不同比例尺的地图，应以大比例尺地图内容为标准，拼接误差不得超过0.3毫米加上允许的总括化误差；

9. 现状土地利用数字地图的数字化和编辑规定：

9.1. 用于数字化的地图资料必须满足本规定第二部分和第六部分第6款的要求；

9.2. 扫描地图的分辨率应在150dpi到400dpi之间，具体取决于地图资料的质量。扫描后的地图图像（栅格）必须完整清晰，无局部拉伸或压缩；

9.3. 在数字化板或扫描图像校正（栅格）时，应基于内部框架角点、公里网格交叉点、地图上的控制点坐标等基准点定位。定位或扫描图像校正后的允许误差应遵循本规定第六部分第6款的规定；

9.4. 只有在校正后的扫描图像达到规定的误差限值后，才能进行地图数字化。地图的数学基础要素应自动根据专用程序构建。其他地图内容要素应按以下顺序进行数字化：

- 水系及相关对象；

- 地形特征；

- 交通及相关对象；

- 行政界线；

- 土地围垦界限；

- 农村居民区、高科技园区、经济区、农场、林场、国防安全单位、已批准并实地设置标志的规划区域的界限；

9.5. 当基于地籍图或基本地籍图编制村级现状土地利用图时，必须保留所有原始数据（空间数据、属性数据），在处理、汇总和编辑之前；

9.6. 数字化后的地图必须按照以下规定进行编辑：

- 地图内容要素的编辑必须符合规定的图层分组和图层要求；

- 表示地图内容的符号的颜色、大小和形状必须遵守纸质地图的规定；

- 地图框内和框外内容的展示必须遵循自然资源部发布的“现状土地利用图和土地利用规划图符号集”；

10. 现状土地利用数字地图必须附带一个关于地图档案的文件，其中详细记录了资料信息、数字化方法、数字化技术特点以及所使用的软件；

11. 现状土地利用数字地图的检查验收原则：

11.1. 现状土地利用数字地图的检查验收工作应按照本规定第八部分的规定执行；

11.2. 现状土地利用数字地图必须至少在计算机上检查一次，在打印出的纸质地图上检查两次。发现的错误必须彻底修正；

11.3. 现状土地利用数字地图的检查内容在计算机和打印出的纸质地图上分别如下：

a. 计算机上的检查内容：

- 检查最终校正图像文件的准确性；

- 检查内部框架角点坐标、框架尺寸和对角线长度、高程点值；

- 检查地图内容要素的图层划分；

- 检查地图点、线、区域内容表示的一致性；

- 检查地图拼接；

- 检查数据清理；

- 检查对象的线条粗细和颜色；

- 检查地图档案记录；

b. 打印出的纸质地图上的检查内容：

- 检查地图内容要素的完整性、适用性和准确性，符合现状土地利用图的规定。

检查地图的编制情况。

11.4. 完成检查后，地图数据验收时必须刻录到CD光盘上。刻录后的CD光盘必须在计算机上进行100%检查，并按照本规定第八节第八款的规定提交。CD光盘的外表面应注明地图名称、比例尺、编制单位、时间和CD光盘刻录日期。用于记录地图数据的CD光盘必须具有高质量并确保符合技术条件下的存储要求，如影像存储要求。

第七章 土地利用现状图说明

1. 每份土地利用现状图都必须附有说明。

2. 土地利用现状图的说明应包括以下内容：

2.1. 法律依据、必要性和目的以及编制土地利用现状图的要求；

2.2. 行政单位的自然条件和社会经济概况；

2.3. 编制土地利用现状图工作的开始和结束时间；

2.4. 使用的资料来源及编制土地利用现状图的方法和技术；

2.5. 对土地利用现状图的质量评价，包括完成的工作量；内容要素的完整性和详细程度以及准确性；

2.6. 结论和建议。

第八章 检查、验收和提交产品

1. 土地利用现状图的检查和验收工作应按照2007年2月12日由国土资源部发布的第02号2007年第2007号通知《关于测绘和地图工程、产品检查、审核和验收的指导》执行。

2. 检查和验收土地利用现状图的依据是本规定的各项规定，《土地利用现状图和土地利用规划图符号集》。已经批准的土地利用现状图工程设计和技术预算以及各级土地利用现状图编制依据的文件。

3. 检查和验收工作应系统地定期进行，以发现错误并及时采取措施纠正。不允许将前一阶段成果中的问题带入下一阶段解决。只有经过检查和验收的前一阶段成果才能进入下一阶段实施。

4. 应结合定期检查与日常检查，内部检查与外部检查。执行人员应对自己完成的所有工作进行全面检查。生产单位应在每个阶段完成后和整个过程中持续进行检查。管理机构应定期检查并最终验收产品。检查结果和建议应汇总成文件作为下一次检查和验收产品的依据。

5. 经过验收的土地利用现状图必须满足以下技术标准：

5.1. 遵循已批准的设计和技术预算中规定的工艺流程，用于编制土地利用现状图的资料必须符合本规定的要求。

5.2. 地图的内容要素必须齐全，准确反映土地利用现状，其综合程度和表示方式必须符合本规定、“土地利用现状图和土地利用规划图符号集”和“已批准的设计和技术预算”的规定。

6. 检查和验收的结果应按照2007年2月12日由国土资源部发布的第02号2007年第2007号通知《关于测绘和地图工程、产品检查、审核和验收的指导》的规定制作成记录。

7. 确认和审批土地利用现状图：

7.1. 村级土地利用现状图由编制单位负责人签字盖章；乡（镇）人民政府主席签署批准。

7.2. 县级和市级土地利用现状图由编制单位负责人和土地登记办公室主任签字盖章（县级没有土地登记办公室的情况下仅由自然资源和环境科长签字）；同级自然资源和环境部门负责人确认；同级人民政府主席签署批准。

8. 规定提交的产品：

各级土地利用现状图产品提交的内容应为已按要求检查和验收合格的产品，包括：

8.1. 打印在纸上的土地利用现状图；

8.2. 存储在CD光盘上的数字形式的土地利用现状图；

8.3. 存储在CD光盘上的土地利用现状数据（图形和属性）；

8.4. 打印在纸上的土地利用现状图编制说明和数字形式的说明；

8.5. 产品检查和验收记录。

9. 提交产品时，应按照2007年2月12日由国土资源部发布的第02号2007年第2007号通知《关于测绘和地图工程、产品检查、审核和验收的指导》的规定制作产品移交记录。