联合通知

关于国内航空运输运价和服务价格管理的指导意见

根据《中华人民共和国民用航空法》（第66号，2006年第六十一届全国人民代表大会第四次会议通过，2006年6月29日）；

根据《价格管理条例》（第40号，2002年4月26日）；

根据国务院令第77号（2003年7月1日），关于财政部职能、任务和组织机构的规定；

根据国务院令第34号（2003年4月1日），关于交通运输部职能、任务和组织机构的规定；

根据国务院令第170号（2003年12月25日），关于实施《价格管理条例》若干条款的具体规定；

财政部和交通运输部联合发布关于国内航空运输运价和服务价格管理的指导意见如下：

第一章 总则

1. 调整范围

本通知对国内航空运输运价（货物、旅客）和服务价格进行指导；对于不属于《收费和费用管理条例》调整范围的服务价格；以及设立、提交、审查定价方案和决定价格的机关和单位的责任。

二、适用对象

本通知适用于在中国境内提供和使用航空运输服务及机场航空服务的中国组织和个人，以及外国组织和个人（以下简称单位）。

3. 支付货币

3.1. 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。在越南领土内销售的国内航空运输运价，为国内航班提供的航空服务价格以越南盾（VND）计价。

3.2. 在越南领土外销售的国内航空运输运价，为国际航班提供的航空服务价格以美元（USD）计价。如使用越南盾支付，则按照国家银行公布的交易平均汇率进行兑换。

第二部分 具体规定

确定国内航空运输运价和服务价格的原则

除遵循《资产、商品和服务定价规则》（财政部2005年第6号决定，2005年1月18日）外，各单位还必须遵守以下原则：

1.1. 国内航空运输运价：基于合理成本，符合服务质量，供需情况，经济发展政策，并与东盟地区同类服务的平均价格相符。

1.2. 航空服务价格：

a. 对于国际航班（不分越南航空公司或外国航空公司）的航空服务价格：基于合理成本，确保收回投资并积累资金，符合服务质量，并与东盟地区同类服务的平均价格相符。

b. 对于国内航班的航空服务价格：基于合理成本，符合服务质量，国内市场价格，考虑国内外同类服务价格的整体关系，符合经济发展政策，并与东盟地区同类服务的平均价格相符。

各机关和单位在制定、提交、审查定价方案和决定价格方面的权限和责任

2.1. 财政部： 根据交通运输部的建议，决定以下服务的价格和价格框架：

a. 国内经济舱（Y级）乘客运输运价的价格框架；

b. 服务价格 起降费、飞行指挥费、飞行保障支持费、安全检查费、乘客服务费；

c. 机场内其他仍在垄断经营的航空服务价格框架，包括：

- 飞机停场租赁费；

- 办理乘客手续柜台租赁费|| - 行李传送带租赁费；;

- 登机桥租赁费。

2.2. 交通运输部

中国民用航空局是交通运输部下属的机构，代表交通运输部执行以下职责：

a. 指导和引导服务供应单位制定价格和价格框架方案，组织审查由单位制定的价格和价格框架方案，并正式书面提出建议，请求财政部决定第二条第一款第二目中规定的各项服务的价格和价格框架。

b. 指导各单位执行国家规定的定价和价格框架决定；本通知中的价格管理规定和其他相关法规。

2.3. 服务供应单位

a. 制定第二条第一款第二目中规定的航空服务价格和价格框架方案，向财政部和中国民用航空局报告。价格方案根据本通知第二条第一款和财政部2005年第6号决定（2005年1月18日）发布的《资产、商品和服务定价规则》计算。价格方案文件应按照本通知所附的附件规定执行。

b. 根据市场情况，在财政部规定的价格框架范围内确定第二条第一款a和c项中规定的各项服务的具体价格。 c. 决定不在第二条第一款第二目中规定的航空运输运价和其他航空服务价格。 d. 将单位的航空运输运价和服务价格决定文件在生效前至少提前十五天发送给财政部和中国民用航空局（代替报告）。

价格方案基于本通知第二条第一项规定的原则以及财政部于2005年1月18日发布的第06/2005/QĐ-BTC号决定所附的资产、商品和服务定价规则计算。价格方案的文件按照本通知所附的附件规定执行。

b/ 根据市场情况和财政部规定的定价范围，确定本通知第二条第二点第一项和第三项规定的各项服务的具体价格。

确定不属于本通知第二条第二点第二项规定目录的航空运输费用和其他航空服务的价格。

在相关文件生效前至少提前15天将航空运输费用和其他服务的价格决定提交财政部和越南民航局（代替报告）。

3. 国家定价水平和定价程序、期限：按照2003年12月25日国务院令第170号《价格管理条例》第九条和第十条的规定执行。

三、组织实施

1. 提供服务的单位

1.1. 应当按照本通知和其他相关法律法规的规定执行航空货物运输价格规定。

1.2. 在交易买卖和服务提供地点进行明码标价。对于国家规定具体价格的服务，必须按照规定的价格标价；对于单位根据国家规定的定价范围制定具体价格或属于单位定价权限的服务，则按照单位制定的价格标价。

1.3. 如有必要，根据财政部或越南民航局的要求，单位应编制并提交关于本单位执行航空货物运输价格情况的报告。对于隶属于越南航空公司集团的企业，根据本通知的规定，其价格执行情况报告应通过越南航空公司集中上报。

2. 监督检查价格执行情况

财政部、交通运输部、越南民航局独立或联合对各单位执行价格水平和国家有关价格管理规定的情况进行监督检查，并及时处理违反现行规定的案件。

IV. 实施条款

1. 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部2005年5月12日发布的第35/2005/TT-BTC号通知《关于管理某些不属于费用和收费目录的专业航空服务价格的通知》。

2. 在执行过程中，如遇问题，各单位应及时向财政部和交通运输部报告，以便审查解决。

发送单位：
- 总理、副总理（阅）
- 中央办公厅及各党派部门
- 全国人民代表大会办公厅；
- 国家主席办公厅；
- 政府办公厅
- 最高人民检察院；
- 最高人民法院；
- 各部委：计划投资部、商务部
- 越南民航局
- 越南航空公司总公司；太平洋航空公司；
- 航空运输管理局，三个机场群；
- 公报；国家审计署；
- 政府网站；
- 司法部文本报检局；
- 存档：交通部（综合运输司、民航局），财政部（综合司、价格局、海关总局、政策司）。

附 录

根据2007年3月21日财政部与交通运输部联合发布的第22/2007/TTLT-BTC-GTVT号通知《关于国内航空运输费用和机场航空服务价格管理的通知》的规定执行。 关于国内航空运输费用和机场航空服务价格管理的通知;

根据国家政策制度和当前市场价格水平，...（提供服务单位名称）提出定价、调价建议。（提供服务单位名称） 已制定了...（服务项目名称）的定价方案， （服务项目名称） 并建议...（服务项目名称）的定价为... （服务项目名称）/ 价格区间... （服务项目名称）...

敬请贵单位审阅并提出意见，以确保...（提供服务单位名称）的生产经营活动顺利进行。 （提供服务单位名称）（请求定价或调价）

定价方案

服务项目名称： 国内航空运输费用航线...

.......................................................................................................................

I. 每航次（单程）总成本表

II. 成本项目的说明： 对于无法直接计算的成本项目，详细解释和提供证明其分配标准的资料；对于直接按航次计算的成本项目（如燃料、折旧/飞机税等），详细说明其计算方法。

III. 与其他东盟国家同类服务平均价格比较： 列出拟调整价格与东盟其他国家国内运输费用的比较表（具有相同运输距离）。

IV. 拟定价格的影响分析.

根据单位提出的预计价格，单位总收入将增加（减少）...亿元/年（占...%）。

定价方案

提供服务单位名称： ………………………………………………..

I. 服务价格汇总表：:……………………………………………………..

原材料、燃料、材料等成本

（计算基础、分配方法确定每个成本项目）： 1. 原材料、燃料、材料等成本（不含增值税）

2. 工资、社会保险成本

3. 固定资产折旧成本     

4. 其他共同成本

6. 成本

5. 其他费用

7. 利润

8. 未含增值税的服务价格

9. 含增值税的服务价格

10. 含增值税的服务价格区间

III. 拟定价格与东盟其他国家同类服务平均价格比较：

列出拟调整价格与东盟其他国家同类服务价格的比较表。 根据单位提出的预计价格，单位总收入将增加（减少）...亿元/年（占...%）。

IV. 拟定价格的影响分析.

单位提出的拟议价格水平导致单位总收入增加（减少）……亿元/年（占……%），与现行价格相比。