联合通知2007年第22号关于组织和管理乡、镇、街道文化体育中心的通知

联合通知

关于组织和运作乡、镇、街道文化体育中心的指导原则

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根据2003年6月11日国务院第63号令《关于文化部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2003年3月11日国务院第22号令《关于国家体育总局职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2006年4月25日国务院第43号令《关于事业单位法人自主管理、自负盈亏的规定》；

根据2005年4月18日国务院第5号决议《关于加快教育、医疗、文化和体育社会化的决定》；

根据2005年10月31日总理第271/2005/QĐ-TTg号决定《关于批准基层文化信息设施规划》；

根据2005年5月10日总理第100/2005/QĐ-TTg号决定《关于制定到2010年乡、镇、街道体育发展计划》；

文化部与国家体育总局联合发布以下内容：

第一章 总则

一、本通知对乡、镇、街道文化体育中心（以下简称“乡级”）的组织和运作进行指导。

各部委、武装力量、宗教信仰场所、专门娱乐设施等乡级范围内的单位不适用本通知。

二、乡级文化体育中心由乡级人民政府根据现有设施如：文化宫、运动场、体育训练室、文化俱乐部、体育俱乐部或广播站、社区学习中心等成立。

三、乡级文化体育中心受乡级人民政府全面领导，接受县级文化体育信息中心、县级文化信息体育中心、县级体育中心及县级广播站的专业业务指导。

四、乡级文化体育中心的组织和运作遵循“政府和人民共同参与”的方针，紧密配合各行业和社会团体的工作。

五、在投资物质基础和设备的同时，必须注重保护、开发和提高效率，吸引并为各阶层民众参与文化体育活动创造便利条件。

六、为了使乡级文化体育中心能够持续运行并逐步发挥其作用，需要稳定专业人员队伍，并确保物质基础、设备和运营资金。

第二部分 职能、任务和权限

一、职能

宣传党的路线、政策和国家法律法规；普及科学技术知识；组织文化信息、文艺、体育和娱乐活动；保护和发扬民族文化和体育形式；培养艺术和体育才能，促进经济和社会任务的完成，提高公民的文化素质，提升文化享受水平，建设基层文化生活。

2. 任务

（一）制定每月、季度和年度活动计划，提交乡级人民政府审批；执行经批准的计划。

（二）向乡级人民政府提出建议，加强领导和指导乡级文化体育中心的建设；实施文化领域的社会化政策。

（三）与乡级各行业和社会团体合作，在辖区内组织文化体育活动。

（四）为辖区内的文化宫、文化俱乐部和体育俱乐部提供专业指导和支持。

（五）建立专业人员队伍和志愿者团队。

（六）按照现行制度管理分配的资金和财务；执行报告和统计制度。

（七）总结实践经验，向有权限的部门推荐优秀个人和集体给予奖励。

三、权限

（一）就涉及乡级文化体育中心组织和运作的问题向乡级人民政府和上级主管部门提出建议。

（二）获得国家财政支持用于建设基础设施和设备、补助工作人员和志愿者以及履行职责所需的费用。

（三）派遣人员参加由上级主管部门组织的专业培训、联欢会、竞赛和演出。

（四）邀请相关领域的专家和技术人员来指导和策划文化体育中心的活动。

（五）与社会组织和个人合作，在辖区内组织文化体育服务和娱乐活动。

（六）必要时，乡长可决定刻制印章并在国家银行开设账户给乡级文化体育中心。

第三部分 组织结构

一、主任委员会

（一）主任

- 对乡级文化体育中心的所有活动向乡长负责。

- 主任需具备中专及以上学历，专业为文化社会或体育。

- 主任由乡长任命，任期三年，须事先得到县级文化体育信息局局长书面同意。

（二）副主任

一名副主任由乡长任命，任期三年，由主任提名。

二、专业人员

逐步专业化各部门，最终配备经过培训的人员从事群众文艺、体育指导员、信息编辑、绘画、图书馆和博物馆工作、音响灯光技术员、俱乐部方法辅导员等工作。

三、志愿者

建设、培训志愿者队伍，包括自愿、热情且有能力参与组织文化体育活动的人。

四、物质基础、设备和经费

1. 物质基础

a）乡级文化体育中心由国家分配用于福利文化和社区服务的土地基金，具体如下：

- 对于乡级文化信息设施：1000平方米².

- 用于体育锻炼的土地面积为2-3平方米²/人。

b）乡级文化体育中心的规模，根据集中规划，在乡中心设立，适用于平原地区、城市周边或城镇内的乡、镇，主要包括以下功能部分：

- 乡级多功能会堂，可容纳150人以上，用于组织学习交流、文化委员会、文艺表演、展览、阅览室、广播站、兴趣小组活动和室外舞台（在运动场内）。

- 体育设施群：户外训练区（多功能场地、各单项场地）、室内训练区、游泳池（如有条件）以及辅助设施（卫生间、停车场）。

2. 设备

a）乡级文化设施设备：会议桌椅；音响、照明、装饰、礼仪设备；广播设备、书架等；

b）体育设施设备：各类体育器材。

3. 经费

a）建设基础设施和购买设备由国家支持，并动员个人、居民和当地企业的捐款；

b）对于贫困山区、边境、海岛地区的乡级文化体育中心，国家将考虑全额资助基本建设和设备采购费用；

c）乡级文化信息中心是公益事业单位，收入较低或无收入，无法自我平衡运营资金，其日常运营资金由国家财政保障（主要是宣传和推动地方政治经济和社会任务的宣传活动）；

d）负责文化社会事务的乡村公务员；负责广播站的非专职乡村干部；管理乡级文化设施的非专职乡村干部及兼任乡级文化体育中心工作的其他非专职乡村干部，享受政府第121/2003/NĐ-CP号法令和省级人民委员会决定规定的待遇政策；

e）国家预算支持乡级文化体育中心的专业人员和志愿者的劳务报酬，以确保组织稳定和活动开展；

f）乡级文化体育中心主动从文化体育服务活动和兴趣俱乐部会费中创造收入。

五、活动内容和形式

1. 信息宣传委员会：组织口头、视觉和文艺宣传活动，服务于民族纪念日、国家重大事件和地方的政治经济和社会任务。

2. 群众文艺委员会：建立和发展群众文艺活动；文艺团队；培养文艺骨干；组织年度文艺演出、联欢会、交流会；邀请专业文艺团体到地方演出；挖掘、保护和传承地方的传统民歌、舞蹈、音乐和民间戏剧等。

3. 体育活动：建立和发展“全民健身运动”，增加经常参加体育锻炼的人数和家庭；挖掘、保护和传承地方民族体育项目和民间游戏，将其纳入传统节日、文化节等活动；定期举办比赛和运动会。

4. 兴趣小组活动：建立和发展各种兴趣小组，为各阶层民众提供经常参与文化、文艺和体育活动的机会。

5. 文明生活方式建设活动：组织宣传活动，鼓励民众践行文明生活方式，节约婚丧嫁娶、节日和社区文化活动中的开支；建设公共文明行为，促进社区文化交往和文明互动；保护景观、自然环境和维护社会治安，预防社会不良现象。

6. 推动“全民团结建设文明生活”运动：协助乡、镇、街道“全民团结建设文明生活”运动指导委员会指挥和实施该运动；组织宣传活动，鼓励建设“文明家庭”、“先进社区”、“文明村庄”、“文明居民区”。

7. 其他文化体育活动：组织文化体育服务活动；指导各村的文化设施和体育活动点的专业业务；建立图书馆、图书角，推广阅读和实践书籍。参加上级文化体育部门组织的比赛、演出等活动；与乡级各部门和团体合作，开展文化体育活动和基层文化建设。

六、组织实施

1. 根据本通知，各省、自治区、直辖市人民政府通过同级人民代表大会，发布关于土地利用规划；国家投资支持政策；具体物质设施、设备和活动经费的规定；工作人员和志愿者的数量及报酬制度；文化社会化的机制和措施的指导文件，适用于乡级文化体育中心。

2. 乡级人民政府应当按照批准的土地使用规划为乡级文化体育中心实施；优先平衡预算，确保支持资金，并全面指导乡级文化体育中心的组织和活动。

3. 国家中央和地方的文化体育部门应持续关注并指导乡级文化体育中心的专业业务培训和干部队伍建设。

4. 中央到地方各行业团体应加强与文化体育部门的合作，以指导和组织基层的文化体育活动。

5. 本通知自公布之日起十五日后生效。责成基层文化司—文化部和群众体育司—体育委员会督促检查本通知的执行情况，并定期向相关部门报告。/。