决定第22/2008/QĐ-TTg号关于边民互市贸易区管理委员会职能、任务、权限和组织结构的规定

 

决定

关于管理机构职能、任务、权限和组织结构的规定

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二〇〇六年九月二十二日政府第108/2006/NĐ-CP号法令，对《投资法》若干条款进行具体规定并提供指导；
考虑到内务部长二〇〇七年八月二十四日第2462/TTr-BNV号呈文；克龙土省人民委员会二〇〇七年六月二十二日第1228/UBND-TH号公文和二〇〇八年一月二日第04/UBND-TH号公文的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 管理机构职能和位置

1. 管理机构根据二〇〇五年九月五日总理第217/2005/QĐ-TTg号决定所附的《国际边境经济区波亚管理机构组织与活动章程》（以下简称《组织与活动章程》）第十五条成立。

2. 管理机构是直接负责国际边境经济区波亚（以下简称“经济区”）的国家管理机关，对经济区的建设和发展负法律责任，并在经济区内设立办事处，在河内市设立代表处。

3. 管理机构按照已获有审批权的国家机关批准的规划、计划和进度以及《组织与活动章程》，集中统一管理经济区内的投资、经济发展和社会文化、公共服务和其他相关支持服务活动。

条 2. 管理机构的一些特殊职责和权限

1. 实施国际合作和越南、老挝和柬埔寨三国发展三角地区的合作计划；协调各省人民政府管理，确保经济区活动符合越南、老挝和柬埔寨三国之间的双边或多边国际条约。

2. 与国防部和公安部紧密合作，做好经济区内的安全和国防工作及相关领域的安全和国防项目。

经济区规划用于发展的全部土地和水面一次性分配给管理机构，由其分配或出租给投资者实施投资项目，依照现行法律规定。

与各部、行业和相关部门合作，研究并制定适用于经济区的出入境、进出口、国际合作及其他政策机制，提交总理决定。

条 3. 管理机构在规划、计划、投资和建设方面的职责和权限

1. 制定并提交总理决定：

a) 根据实际情况，为经济区制定适用的优惠政策；

b) 按照政府债券发行规定，提出经济区基础设施建设项目政府债券发行方案，报有权机关决定；提出其他资金筹集方案，以最大限度地调动资金，用于经济区重要基础设施项目的建设和经济发展需求；

c) 在吸引劳动力、职业培训、促进投资和贸易等领域，根据现行法律规定，制定具体的优惠政策和激励措施。

2. 指导并组织实施以下任务：

a) 组织实施国会、常务委员会、政府、总理及有关机关针对经济区各领域发布的法律法规；

b) 按照现行法律规定，组织编制、审查和批准经济区功能区和投资项目详细规划，组织管理和监督执行；

c) 对在经济区内从事生产、经营活动的国内外组织和个人进行监督检查，依照法律规定；

d) 管理使用财政预算资金和其他经授权机关分配的资金的投资、建设和招标项目，按照法律规定，如同省级人民政府；

đ) 审查并批准经济区内的收费标准和费用；

e) 根据投资和建设法律规定，决定B类和C类项目的BOT、BTO、BT合同投资；直接接受、管理和使用官方发展援助资金，依照官方发展援助资金管理使用的法律规定；

g) 审核并批准由国内外经济组织作为主要投资者，不使用国家资金、国家发展信贷资金和国家担保信贷资金的经济区功能区基础设施建设投资项目（已获得总理批准的经济区总体规划），汇总报告总理和有关机关。 各国内和国外经济组织作为非国家资金、国家发展信贷资金和国家担保信贷资金的项目投资主体，应汇总并向总理及有关有权机关报告，依照相关规定。

组织实施 管理机构在提供公共服务和支持服务方面的职责和权限

1. 根据各部、相当于部级的机关管理行业的规定，组织提供公共服务，基于这些规定，受委托颁发、调整或延长并收回各种许可证、证书和证明后：

a) 对经济区内的投资项目进行登记、审核并颁发、调整和收回投资许可证；

b) 对在经济区内成立的经济组织颁发营业执照；根据法律规定，对货物买卖业务颁发经营许可证；

c) 企业设立许可、代表机构和分支机构的外国经济组织和商人的办事处许可，以及在经济区内运营的外国企业的许可；

d) 经济区内投资项目规划证书和建设项目施工许可证；

对外国人及在国外定居的越南人发放工作许可；对在经济区内工作的劳动者发放劳动证；

根据权限签发货物原产地证书和其他证书；确认各组织和个人为满足其投资项目的生产需求而每年进口原材料、物资、零部件和半成品的数量清单；

2. 在国内外进行宣传、介绍和谈判，在形成和实施投资项目过程中解决出现的问题，包括在投资许可后处理存在的问题，参与经营活动，包括就使用基础设施、服务设施和公共便利设施的费用达成协议；

第五条。 管理委员会在资源管理和环境保护、预算、土地方面的职责和权限

1. 受国家自然资源与环境部委托，审批和批准环境影响评估报告，并确认经济区内投资项目环境标准登记表；

2. 管理和检查资源保护和环境保护措施的执行情况；处理或建议有权限的机关处理违反经济区内组织和个人资源保护和环境保护规定的行为；

3. 管理财政资金：

a) 管理来自国家预算的投资资金，管理并执行行政事业经费、专项计划和其他由国家分配的资金的收支；

b) 按照分级管理的规定，在经济区内组织征收财政收入，并按规定管理和使用；

4. 按照计划和规划，管理并使用经济区内的全部土地和水面：

a) 协同地方政府及相关机构，对已由有权机关收回并移交给管理委员会的土地和水面进行补偿和拆迁；

b) 决定土地和水面使用费、租金减免标准，根据康乐省人民政府规定的地价框架，对于不通过拍卖土地使用权或项目用地拍卖直接转让或出租土地的情况，确定每种情况下的具体收费标准；

c) 对于已经纳入经济区规划的土地，可以组织拍卖土地使用权以筹集建设经济区基础设施的资金；

d) 执行经政府总理第225号决定（2007年2月8日）批准的城市和农村居民搬迁安置详细规划任务；

条6. 管理委员会在组织机构、编制、财务、资产和培训方面的职责和权限

1. 管理组织机构和编制，实施工资制度和对干部、公务员、职员的奖励、惩罚政策；组织干部、公务员、职员的专业培训；

2. 决定在法定标准、条件、程序和管理公务员规定范围内招聘、使用和管理干部、公务员；决定对在管理委员会工作的干部、公务员进行定期晋升工资（从正科级以下）；

3. 监察、审计；预防腐败、浪费和消极行为；按照法律规定管理所分配的财务和资产；

4. 审查招聘情况和遵守劳动使用的制度、政策；组织和管理下属事业单位的人力资源培训；

条7. 管理委员会在其他一些领域的职责和权限

1. 协同地方政府及相关机构，确保社会治安、防火和灭火活动符合经济区组织和运行规则；

2. 组织并与国家管理机关合作，进行监察、审计、处理投诉和举报，以及处理经济区内各领域活动中的违法行为；

3. 科技计划的牵头单位；组织和指导科学研究和技术进步应用计划的实施，涉及经济区内的科技领域；

4. 对未被授权或分级管理的领域，管理委员会负责牵头协调相关国家机关，按照“一站式”机制解决困难和障碍；

5. 根据各职能管理部门的指导，评估经济区内的投资效果；

6. 参加由越南、老挝和柬埔寨三国组成的三角发展会议；同时参加或指派人员参加由康乐省人民政府组织的相关领域会议；

7. 每年总结并向政府总理报告工作情况，并将工作报告发送给相关部委、行业和康乐省人民政府，内容涉及经济区规划和投资建设发展计划的实施情况；

8. 执行政府总理在各个时期指定的任务或按法律规定执行的任务；

条 8. 管理委员会的组织结构和编制

1. 管理委员会领导：

管理委员会设主任一名，副主任不超过三名，由法律规定任命和免职；

2. 工作机构包括：

a) 行政机构：

- 管理委员会办公室；

- 监察；

- 组织培训和社会事务局；

- 计划投资局；

- 规划建筑局；

- 财务企业局；

- 自然资源和环境局；

- 工业、贸易和旅游局；

- 国际边境口岸波尔口岸联合检查站；

- 管理委员会驻首都河内代表机构。

b) 事业单位：

- 投资项目咨询评估局；

- 投资促进和贸易中心；

- 各投资项目管理局；

- 法律规定的其他事业单位。

c) 国际边境口岸波尔经济区基础设施开发公司。

根据经济区各发展阶段的具体情况，管理委员会主任决定管理委员会的辅助机构组织结构。

3. 管理委员会主任规定辅助机构及其下属单位的职能、任务、权限和组织结构，并决定任命和免去这些单位的管理职务。

4. 管理委员会编制：

a) 管理委员会的行政编制按照法律规定执行；

b) 管理委员会的事业编制由主任根据法律规定决定。

条9. 过渡性规定

与经济区发展相关的机制、政策、规划和计划，在《国际边境口岸波尔经济区组织和活动规定》（附属于政府总理2005年9月5日第217/2005/QĐ-TTg号决定）以及政府总理2007年2月8日第225/QĐ-TTg号决定关于批准调整国际边境口岸波尔经济区总体规划和其他相关法律法规的规定下继续实施。

条10. 责任与生效

本决定自发布之日起15日后生效。废除与本决定相冲突的先前规定。

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、克龙通省人民委员会主席、国际边境口岸波尔经济区管理委员会主任及相关机关、组织和个人负责执行本决定。