通知2008年第22号财政部关于实施《集中采购国有资产和商品管理办法》若干内容的通知，该办法由2007年11月26日第179/2007/QĐ-TTg号政府总理决定发布。

通知

关于实施集中采购国有资产、商品若干内容的规定的指导意见

根据总理二零零七年十一月二十五日第179/2007/QĐ-TTg号决定发布的《关于集中方式从国家预算采购国有资产、商品的规定》

现根据总理二零零七年十一月二十五日第179/2007/QĐ-TTg号决定关于发布《关于集中方式从国家预算采购国有资产、商品的规定》的通知，财政部就该规定中的一些内容提出如下指导意见：

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第一章 适用范围

本通知适用于各部、相当于部级的机构、政府直属机关、中央其他机关和各省、直辖市（以下简称各部、中央机关和地方）按照《关于集中方式从国家预算采购国有资产、商品的规定》试行集中采购国有资产、商品的单位。该规定是与总理二零零七年十一月二十五日第179/2007/QĐ-TTg号决定同时发布的（以下简称《规定》）。包括：司法部、外交部、财政部、自然资源与环境部、国家银行、越南社会科学研究院、太原省、嘉莱省、河西省、 Cần Thơ市、 嘉乐省、 嘉莱省、北江省。

第二章 集中采购的资金来源

1. 各机关、单位年度预算中由有权机关分配的国家财政资金。

2. 来自外国资助者提供的援助资金或项目资金，用于购买国有资产、商品。如果外国资助者对使用援助资金或项目资金有不同规定，则按资助者的规定执行。

3. 经有权机关批准可用于新投资购置资产的其他资金。

第三章 集中采购的对象

集中采购的国有资产、商品对象应按照《规定》第三条第二款的规定执行；具体如下：

1. 必须通过集中方式进行采购和配置的中央到地方垂直系统使用的国有资产、商品包括：

a) 各类汽车（4至16座公务用车、专用汽车、卡车、超过16座的汽车）；

b) 专用运输工具和设备，是指仅用于特定行业或领域活动的运输工具和设备，如医疗设备、教育设备、反走私船只、地质矿产调查设备等；

c) 计算机设备（计算机、打印机等）。

2. 对于不属于上述第一点规定的国有资产、商品，其具体的集中采购目录由部长、中央机关主任、省级人民委员会主席（以下简称省级人民委员会）决定，包括：

- 药品、医疗器械、教科书、办公用品；行业制服；

- 传真机、复印机、电话、办公设备；

- 地方和中央机关没有垂直系统的车辆、专用运输工具、专用设备、计算机设备；

- 数量多、总价值大且需要统一现代化配置的其他资产、商品。

第四章 组织形式

1. 根据采购需求和各类资产、商品的特点，各部、中央机关、省级人民委员会可将组织集中采购的任务委托给下属单位（财务司、计划财务司、财政局、具有国有资产管理职能的事业单位等），并按照《规定》第四条的规定，将采购的资产、商品分配给直接管理和使用的机关、单位。

如果部委设有总局、一级局和其他同等机构（以下统称总局），并且这些机构按照垂直系统从中央到地方组织，部长可以考虑决定将采购任务委托给每个总局的负责人，以确保为总局所属单位提供符合集中采购方式的服务。

2. 受托组织集中采购的单位职责包括：

a) 制定集中采购国有资产、商品方案，并提交部长、中央机关主任、省级人民委员会主席或被授权的单位负责人审批；

b) 按照已获批准的方案和《招标投标法》及其配套法规，以及《建筑法》及其现行法规的规定，组织实施国有资产采购，并选择承包商；

c) 组织验收、移交已采购的国有资产、商品及相关文件资料给直接使用单位，并按照已获批准的方案进行。

在向直接使用单位移交国有资产、商品时，必须按照财政部二零零七年十月十八日第122/2007/TT-BTC号通知修改的二零零六年七月三十一日第43TC/QLCS号通知的规定，填写国有资产交接单。

与国有资产相关的文件资料包括：

- 国有资产、商品买卖合同（复印件）；

- 发票由卖方提供给被指定组织集中采购的单位（复印件）；

- 保修单、技术资料、使用说明书（原件——如有）。

d) 按照第9条和第10条的规定公开进行集中采购资产、货物；

e) 与供应商签订合同；联系供应商按照已签订的合同履行产品保修制度。

V. 制定并批准集中采购资产、货物计划，根据《关于集中采购资产、货物的规定》第5条的规定，具体如下：

1. 各国家机关、公立事业单位、项目管理委员会每年在编制年度预算时提出购买资产、货物的需求，以满足机构、单位的活动需要，并提交有审批权的国家机关审批；其中，明确列出集中采购目录中的资产、货物种类和数量。

2. 根据国家有权机关规定的资产使用标准、定额；各下属机构实际对资产、货物的需求；经有权机关批准的为整个行业配备资产、货物的采购方案（如有）；集中采购目录和国家财政预算拨款；部长、中央机关主要负责人、省人民政府主席根据《规定》第三条第二款的规定，批准属于集中采购对象的资产、货物采购计划。

3. 集中采购资产、货物计划的内容主要包括以下主要内容：

a) 集中采购的资产、货物种类和数量；

b) 购买资产、货物的时间；

c) 直接使用资产的机构或单位；

d) 实施采购资产、货物的资金。

4. 根据已经批准的集中采购资产、货物计划，部长、中央机关主要负责人、省人民政府主席根据国家财政法律的规定，将采购预算分配给被指定组织集中采购资产、货物的单位，并同时通知直接使用资产的机构配合执行。

对于2008年已经获得集中采购资产、货物预算的行政机关、事业单位、项目管理委员会，在2008年，部长、中央机关主要负责人、省人民政府主席根据国家财政法律的规定，调整这些单位的集中采购资产、货物预算，以便分配给被指定组织集中采购资产、货物的单位。

VI. 集中采购资产、货物方案：

集中采购资产、货物方案的内容按照《规定》第六条第一款的规定实施；具体内容如下：

1. 对于要求高技术水平、配套现代化设备的资产、货物，必须在提交有权机关决定招标采购计划前取得相关专业机构的意见，包括：

a) 对于计算机设备等资产、货物，必须取得中央或地方相关部门的信息技术机构的意见；如果中央部门没有信息技术机构，则必须取得信息产业部的意见；

b) 对于医疗设备等资产、货物，必须取得卫生部（对于中央机构）或地方卫生局（对于地方机构）的意见；

c) 对于教育设备等资产、货物，必须取得教育部（对于中央机构）或地方教育局（对于地方机构）的意见。

取得专业机构意见的方式可以是书面形式或者邀请专业机构代表参加招标委员会和专家咨询小组。

2. 如果采购资产、货物适用《招标投标法》、《关于〈招标投标法〉实施办法》（国务院令第111号，2006年9月29日发布）、《关于选择建设承包商的法律规定》以及财政部2007年第63号通知（2007年6月15日发布）第三部分第二编第三点关于使用国家资金维持国家机关日常运行的资产采购招标的规定，则被指定组织集中采购资产、货物的单位应聘请具有评估职能的机构对资产、货物价格进行评估，并连同采购方案一并提交部长、中央机关主要负责人、省人民政府主席审批。

3. 支付采购资产、货物款项给供应商，按照国家财政法律关于从国家预算支出的规定和与供应商签订的合同执行。对于需要保修、维护的资产、货物，根据其价值和类型，被指定组织集中采购资产、货物的单位应协商保留一定金额以确保供应商履行保修、维护义务；年底（12月31日），该单位将当年保留的资金转入国库账户进行记录和核算，决算当年的国家预算支出。保修期满且供应商履行了全部保修、维护义务后，支付给供应商。

VII. 采购资产、货物的形式：

1. 单位负责人应当按照《招标投标法》、国务院令第111号令（2006年9月29日发布）《招标投标法实施条例》、财政部令第63号（2007年6月15日发布）第二部分第二节和财政部令第131号（2007年11月5日发布）对财政部令第63号的修改补充，组织集中采购资产和货物，以维持国家机关的正常运行。

2. 资产和货物的采购应根据技术性质、执行顺序、确保采购的一致性、合理的采购规模以及供应商的保修能力和售后服务进行分包。严格禁止将采购项目拆分为小包以适用非招标采购方式。

第八节 集中采购资产和货物的组织经费：

1. 负责组织集中采购资产和货物的单位可以收取以下款项：

a) 根据财政部令第63号（2007年6月15日发布）第二部分第二节第三点a项的规定，从出售招标文件中获得的收入；

b) 根据财政部令第63号（2007年6月15日发布）第二部分第二节第三点b项的规定，在有投标人对选择结果提出异议的情况下，从投标人处获得的收入；

c) 根据《招标投标法》第二十七条的规定收取的投标保证金，以及根据《招标投标法》第五十五条的规定收取的履约保证金；

d) 从采购资产和货物中获得的佣金；供应商提供的赠品或促销礼品（如有）。

2. 确保集中采购资产和货物的资金来源：

负责组织集中采购资产和货物的单位可以使用本目第一点规定的收入来支付采购过程中的费用，处理投标人的投诉（如有）。特别地，对于本目第一点c项规定的收入，只有在投标人违反《招标投标法》第二十七条第六款和第五十五条第四款规定的情况下，单位才能使用。如果本目第一点规定的资金不足以支付招标过程中的费用，则单位可以使用其日常运营资金来弥补。如果未使用完本目第一点规定的资金，则剩余资金可用于补充单位的运营资金。

第九节 组织实施：

1. 各部、中央机构和省级人民政府负责指导集中采购资产和货物的实施；根据《关于印发<集中采购管理办法>的通知》（国发〔2007〕179号）和本通知的要求，检查集中采购资产和货物的实施情况。

2. 负责组织实施集中采购资产和货物的单位应当向各部、中央机构和省级人民政府报告采购情况和结果，并于2009年1月31日前报送财政部汇总。本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部反映，以便研究并协调解决。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部反映，以便研究并协调解决。