决定第22/2011/QĐ-TTg号关于试行电子边防手续港口事宜

决定

关于试行电子边防港口手续

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2003年6月17日《国家边界法》；

依据2005年11月29日《电子交易法》；

根据2006年7月25日国务院第71号令《港口和航道管理规定》；

根据二零零八年四月二十一日国务院第50/2008/NĐ-CP号法令关于港口口岸安全管理；

经国防部部长提议，

决定：

第一条 调整范围和适用对象

1.本决定规定在由本决定第三条规定管理的港口，试行电子边防手续。

2.本决定适用于由本决定第三条规定管理的港口的边防单位以及从该港口出港、进港的中国船舶；从该港口进港、出港、过境、移泊的外国船舶、船员。

本决定不适用于享有法律规定优惠待遇的外国机构、组织和个人的船舶；外国核动力船舶；外国军舰访问社会主义共和国越南和越南渔船。

第二条 试行电子边防港口手续的原则

1.电子边防港口手续必须确保平等、安全，并遵守电子交易的法律规定；保护机关、组织、个人的合法权益，国家利益和社会公共利益。

2.电子边防港口手续必须公开透明、快捷便利；办理程序和边防电子档案必须遵守我国关于出入境的法律规定。如有关国际条约有不同规定，则按该国际条约的规定执行。

3.边防口岸单位根据申请人申报的电子档案（本决定第四条第四款规定的电子表格）完成边防手续。

根据边防口岸单位数据库和其他信息来源的信息分析结果，边防口岸单位确认完成边防手续；拒绝入境、出境、过境、移泊；对有违法迹象或船舶、船员申报信息不全、不准确的情况进行现场检查。

第三条 允许试行电子边防港口手续的边防口岸单位

同意国防部在以下七个边防口岸单位试行电子边防港口手续：

1.隶属于人民武装部队指挥部的海防指挥部——海防部队司令部的海防指挥部海口港分队；

2.隶属于人民武装部队指挥部的海防指挥部——海防部队司令部的海防指挥部岘港港分队；

3.隶属于人民武装部队指挥部的海防指挥部——海防部队司令部的海防指挥部头顿港分队；

4.隶属于人民武装部队指挥部的海防指挥部——海防部队司令部的海防指挥部胡志明市港分队；

5.隶属于人民武装部队指挥部的海防部队司令部的海防部队广宁省海防哨所；

6.隶属于人民武装部队指挥部的海防部队司令部的海防部队庆和省海防哨所；

7.隶属于人民武装部队指挥部的海防部队司令部的海防部队宁顺省海防哨所。

条4. 实施试点电子边防手续的内容

1. 海关边防检查站所属部队边防部门；船舶所有人、船舶管理者、船舶经营者或被授权人（以下统称为办理手续的人）越南和外国的人员，根据本决定第3条的规定，为人员、船舶、船只办理入境、出境、过境、移泊手续时，使用互联网申报、接收、处理信息，并确认完成本条规定的人员、船舶、船只边防手续。

2. 电子边防港口手续按照政府门户网站或实施行政事务机关发布的网站上公布的事项内容执行。

3. 接收申报和确认完成电子边防手续的地点在海关边防检查站办事处，依据政府2008年4月21日第50/2008/NĐ-CP号法令关于管理、保护海港边境口岸安全秩序的规定，第7条第1款的规定设立。

4. 电子边防档案标准表格（电子申报表）由国防部规定，包括：通用申报表；船员名单；乘客名单（如有）；危险货物、武器、爆炸物申报表（如有）；船上藏匿人员申报表（如有）。

电子申报表的内容必须与现行纸质申报表的内容一致。

电子边防档案中的申报信息具有纸质档案中申报信息的同等效力。

5. 入境、过境、移泊到达港口并已确认完成边防手续和其他国家专业管理部门手续的船舶，可以按照计划进行装卸货和其他活动；该船的船员可以在船舶安全停靠码头或其他港口水域位置后立即上岸。

6. 出境、移泊离开港口的船舶，在确认完成边防手续后，如果船员发生变化或违反了越南法律法规，则需要重新办理边防手续。只有当涉及船舶、船员、乘客、货物的所有问题都得到解决后，船舶才允许离港。

7. 完成电子边防手续后，办理手续的人必须提交纸质档案（依据政府2008年4月21日第50/2008/NĐ-CP号法令关于管理、保护海港边境口岸安全秩序的规定，第8条规定的纸质申报表）。对于违反出入境、过境、移泊的行为；申报不完整、不准确的行为将依照越南法律法规处理。

条5. 电子边防港口手续期限

1. 船舶预计到达港口前至少8小时，以及预计离开港口前至少2小时，办理手续的人必须按照电子边防手续档案中规定的表格格式申报有关船舶、船员、货物的入境、出境、过境、移泊信息。

2. 船舶停靠码头或港口水域其他位置后至少2小时内，办理手续的人必须向海关边防检查站提交纸质档案。

如果船舶没有船员变化且未违反越南法律法规，船舶离开港口后至少2小时内，办理手续的人必须向海关边防检查站提交纸质档案。

3. 自收到办理手续的人提交的电子档案中的所有信息起，海关边防检查站在最迟1小时内必须确认完成边防手续或通知拒绝入境、出境、过境、移泊，并直接在船上进行检查，告知办理手续的人和港口的专业管理部门。

条 6. 各部、各行业；各省、市人民委员会；有关单位、组织和个人在实施试点电子边防港口手续中的责任

1. 国防部的责任

a) 主持并与各部、各行业；有关省、直辖市人民委员会配合；政府执行FAL公约65指导委员会，在组织实施试点电子边防港口手续方面进行合作。

组织向运输企业社区；有关组织和个人宣传，鼓励和支持企业在有要求时与相关部委和行业合作检查并处理出现的问题。

b) 制定关于实施试点电子边防港口手续的指导文件。

指导、检查边防部队实施试点电子边防港口手续；组织培训、演练，安排具备足够资格、能力和经验的人员以满足实施试点电子边防港口手续的要求，并在正式在全国范围内实施电子边防港口手续的过程中提供支持，如果得到总理批准。

c) 确保资金和其他必要的物质条件、设备，以实施试点电子边防港口手续。

总结、评估、报告政府试点电子边防港口手续的结果。

提出并发布机制、政策、路线图、资金、基础设施、装备，以正式在全国港口系统中实施电子边防港口手续，该系统由国防部管理。

2. 各有关部、行业的责任

工信部、交通运输部、卫生部及其他相关部门在其职责范围内负责指导下属专业管理部门与边防部队合作，实施试点电子边防港口手续。

3. 各省、直辖市政府在实施试点电子边防港口手续中的责任。

在其职责范围内，各省、直辖市政府负责指导下属职能机构配合边防口岸港口规定本决定第3条的边防部队在地方实施试点电子边防港口手续，创造有利条件。

4. 边防口岸港口的责任

a) 提供软件、表格；指导安装和申报信息给参与实施试点电子边防港口手续的人。

b) 向口岸港口的专业国家机关提供与船舶、船员相关的电子边防港口手续信息。

a) 主持并与口岸港口的专业国家机关、地方政府合作进行宣传和实施试点电子边防港口手续。

b) 对有违法迹象或申报信息不完整、不准确的船舶进行现场检查；根据法律规定处理违法行为和不完整、不准确的信息申报。

5. 组织和个人在实施电子边防港口手续中的责任

组织和个人在实施电子边防港口手续时必须对申报内容的真实性负责；严格遵守规定和指导，并接受边防口岸港口的检查和处罚。

条 7. 生效

1. 本决定自2011年6月9日起生效。

2. 试点电子边防港口手续的时间为两年，从本决定生效之日起，分为两个阶段：

a) 第一阶段为期一年，从本决定生效之日起开始。

b) 第二阶段为期一年（从第一阶段结束时起）：

- 前六个月：总结经验，向总理报告第一阶段实施试点电子边防港口手续的过程；

- 后六个月：完善流程，总结试点电子边防港口手续的实施情况，为全国范围内的实施做准备；向总理报告并提出全国范围内的实施建议。

条 8. 责任实施

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市政府主席及相关组织和个人负责执行本决定。/。