通知2012年第22号令《关于建设与组织实施提高科学技术进步应用中心和标准计量质量技术中心能力方案的指导意见》

通知

关于建设并组织实施提高省、直辖市科学技术进步应用中心和标准化计量产品质量技术服务中心能力方案的指导意见

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据总理二零一二年三月十五日第317/QĐ-TTg号决定关于批准省、直辖市科学技术进步应用中心和标准化计量产品质量技术服务中心能力提高方案；

考虑科技司司长、地方科技局局长的意见；

科学技术部部长发布本通知，指导建设、组织实施省、直辖市科学技术进步应用中心和标准化计量产品质量技术服务中心能力提高方案，根据总理二零一二年三月十五日第317/QĐ-TTg号决定，

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知指导制定、审批和组织实施省、直辖市科学技术进步应用中心和标准化计量产品质量技术服务中心能力提高方案中的项目，该方案由总理二零一二年三月十五日第317/QĐ-TTg号决定发布（以下简称方案）。

二、适用对象

a) 科学技术进步应用中心或省、直辖市科学技术厅下属的其他事业单位负责科学技术进步应用职能（以下简称应用中心）；

b) 标准化计量产品质量技术服务中心或质量监督检验所下属的其他事业单位，或省、直辖市科学技术厅下属的其他事业单位负责产品和服务的质量检测职能（以下简称技术服务标准中心）；

贷款金额

1. 常用测量设备 是科学技术部部长规定的测量设备目录中的测量设备。

2. 科学技术部发布的第二类产品、商品 是具有潜在危险性，由科学技术部规定国家技术规范管理的产品、商品。

3. 测量服务 本通知第二条第二款第一项规定包括校准和检定活动。

第二章
方案项目的制定与审批

第三条 方案中的项目类型

1. 对于第一条第二款规定的对象新建办公场所、厂房、试验场、实验室和技术设备的建设项目，包括：

a) 对于没有办公场所的应用中心的新建办公场所项目；

b) 新建厂房、试验场、实验室、测量室项目；

c) 新建技术设备和技术专用设备的投资项目。

2. 对于第一条第二款规定的对象实验室、厂房、试验场的技术设备升级、改造项目，包括：

a) 办公场所、厂房、试验场、实验室、测量室的升级、改造项目；

b) 技术设备和技术专用设备的补充投资、升级项目。

3. 提高管理人员和技术人员专业技能和业务水平的培训项目，包括：

a) 提高能力和专业技能、业务水平及管理活动能力的培训项目；

b) 提高接受、掌握、发展和推广转让技术能力的培训项目。

条4. 建设项目依据计划的基础

1. 应用中心和技改中心的功能和任务。

2. 应用中心和技改中心的能力现状。

3. 地方从现在到2020年的科学技术发展需求和任务。

4. 与省、市直属中央的其他部门管理下的应用科学技术机构、计量测试、分析评价等机构的联合协作能力。

5. 国家财政资金的财务能力，包括地方科学技术发展的投资经费；从使用国家财政资金的项目和其他合法资金来源筹集的资金。

条5. 制定并批准项目的投资方针

1. 科学技术局组织评估应用中心和技改中心的能力现状和投资需求；根据本通知附件1和附件2的规定确定技术需求、设备需求和培训需求。

2. 根据第1款规定的评估结果和需求，科学技术局编制文件报请省、市直属中央的人民委员会批准项目投资方针。

3. 省、市直属中央的人民委员会批准项目投资方针；决定投资者；分配任务给投资者进行项目投资建设。

条6. 制定并批准投资项目

1. 根据省、市直属中央的人民委员会批准的投资方针决定，投资者按照有关建设项目和购买设备、培训项目投资的法律法规规定制定投资项目。

2. 科学技术局将项目文件提交省、市直属中央的人民委员会审查批准。

3. 省、市直属中央的人民委员会将项目文件送交科学技术部征求意见，文件包括：

a) 征求意见函；

b) 省、市直属中央的人民委员会批准建设项目投资方针的决定副本；

c) 投资报告；

d) 项目说明；

e) 按照现行环境保护法律法规要求的环境影响评估报告或环境保护承诺书。

4. 自收到符合第3款规定的全部文件之日起15个工作日内，科学技术部有责任以书面形式回复省、市直属中央的人民委员会。

5. 如果科学技术部的意见要求补充或修改项目内容，则省、市直属中央的人民委员会要求投资者解释并采纳。

6. 省、市直属中央的人民委员会主席在收到科学技术部意见后，在职权范围内审议并决定批准项目。

7. 批准项目后，省、市直属中央的人民委员会最迟于每年6月30日前将项目目录和文件报送科学技术部汇总，以便安排下一年度的国家财政预算。

第七条 科学技术部对项目的意见内容

一、意见内容包括：

（一）与计划目标和任务的符合性；

（二）实施范围、对象、时间、结果和进度；

（三）满足设备、机器的技术性能、技术水平和其他要求的一致性；

（四）项目的实施方案；

（五）与地方其他项目和计划的关联性和整合，以避免重复和浪费，提高效益；

（六）项目的资金来源；

（七）项目的投资效果。

二、必要时，科学技术部可以要求项目发起人提供更多信息或解释。

第八条 计划中项目的资金安排

一、计划中项目的资金从地方财政科技预算中安排，包括中央通过地方财政预算平衡的科技发展和事业经费；地方财政的其他资金和其他合法筹集的资金。

二、中央通过地方财政预算拨付的科技发展资金用于以下内容：

（一）新建厂房、实验室、试验场、测量和测试室；

（二）升级厂房、实验室、试验场、测量和测试室；

（三）购买或增强设备和技术手段；

三、地方财政用于以下内容：

（一）建设办公场所；

（二）征地；

（三）与基本建设项目相关的设备采购；

（四）国内和国外应用中心和TDC技术中心管理人员和技术人员的培训和提升。

四、从技术服务、技术转让、测量和测试活动以及其他合法资金中筹集的资金，按照现行规定用于支持计划中的项目任务。

五、组织对项目的意见征集、检查和监督；对计划进行中期评估和总结所需的资金由每年分配给科学技术部的科技事业经费保障。

第三章
组织实施

条 9. 省、直辖市人民政府的责任

一、至2015年底，各省、自治区直辖市人民政府应完善应用中心和技术中心的组织机构如下：

（一）根据国务院总理2012年3月15日第317号决定的规定，完成所属科学技术局事业单位的组织调整和名称变更，履行科技进步应用和服务质量检测职能。

（二）对于尚未设立应用中心的省、自治区直辖市，根据科学技术部和人事部2008年6月18日联合发布的第5号通知的指导，新成立应用中心。

（三）对于尚未设立技术中心的省、自治区直辖市，根据科学技术部和人事部2009年5月28日联合发布的第14号通知的指导，新成立技术中心。

二、指导科学技术局、发展改革委员会、财政局及相关部门制定项目规划，安排土地和资金等必要条件，推进计划中的项目实施；审查并整合其他项目，避免重复和浪费。

三、在收到科学技术部的意见后，批准并指导计划中的项目实施。

四、与科学技术部合作，检查计划中项目的组织实施情况。

五、每年定期评估计划中项目的执行情况，并向科学技术部报告，供总理审阅。

六、负责对计划实施的国家管理职能。

条 10. 科学技术部的责任

一、以书面形式回复各省、自治区直辖市人民政府关于本通知第七条规定的事项。

二、汇总各地需求，编制项目投资目录和实施计划。

三、提出建议并与国家发展改革委和财政部协调，根据项目目标、任务和成果，平衡和安排地方项目投资资金。

四、组织检查项目实施情况；对计划执行情况进行中期评估和总结，并向总理报告。

五、牵头与民政部和各省、自治区直辖市人民政府合作，调整和完善正在履行科技进步应用和服务质量检测职能的事业单位的相关规定、指导和组织实施，确保两个中心的统一管理。

条11. 投资主管机关和投资者的责任

投资主管机关和投资者负责按照现行相关法律规定组织实施属于规划的项目。

第四章 实施细则
实施条款

条 12. 生效日期

1. 本通知自发布之日起四十五日后生效。

2. 在组织实施过程中，如出现新问题或困难，有关机关、组织和个人应及时以书面形式向科学技术部反映，以便根据权限进行审查和解决。

 

附件一

确定提高应用中心能力的投资需求指南
（附属于科技部2012年11月22日第22/2012/TT-BKHCN号通知）

科学技术局组织评估并确定提高各省市属应用中心能力的投资需求如下：

1. 评估现有应用中心的能力状况

a) 应用中心办公场所的现状（说明：工程等级、建设年份、总投资额、使用面积、满足工作要求和职能任务的能力等）；

b) 应用中心的车间和试验场系统：实验室、试验区、生产车间、产品仓库、原料库；

c) 工程技术和专用设备的配置情况：用于执行应用和转让科学技术活动的机械设备；生产车间的设备系统；实验室设备；其他专用机械设备；

d) 应用中心人员队伍和技术力量以及组织机构的能力；

e) 应用科学技术进步成果和转让技术到生产中的结果；已投资提高应用中心能力项目的实施情况；

f) 安全和环境保护的要求。

2. 确定投资需求

根据国家科学技术发展至2020年的战略；总体经济和社会发展规划，地方科学技术发展战略/规划/计划；地方特殊优势；上述第一条规定的评估结果，科学技术局确定提高应用中心能力的投资需求：

a) 新建或升级应用中心办公场所的投资需求。需明确：

- 投资形式（新建或补充升级），总投资金额；

- 建设规模；

- 建设项目清单；

- 按现行规定执行的专业建设技术标准和规范。

b) 新建或升级应用中心的车间和试验场：实验室、试验区、生产车间、产品仓库、原料库、展示区和介绍区、管理区。需明确：

- 投资形式，总投资金额；

- 建设项目清单；

- 按现行规定执行的专业建设技术标准和规范；

c) 新购或补充工程技术和专用设备，包括：购买用于执行应用和转让技术活动的机械设备；生产车间的设备系统；实验室设备；其他机械设备。需明确：

- 投资形式，总投资金额；

- 设备类型，按现行规定执行的技术标准；

d) 对应用中心管理人员和技术员进行培训和提升专业技能：

- 各阶段（2012-2015，2016-2020）和每年所需培训和提升的人数；

- 培训和提升的形式：短期、长期、集中或非集中；

- 需要培训和提升的专业领域：专业知识和业务技能；提升管理活动能力；提升接受、掌握、发展和推广转让技术的能力；

- 2012-2015和2016-2020各阶段及每年的总培训费用。

 

附件二

提高技术中心能力投资需求指南
（由科技部2012年11月22日第22/2012/TT-BKHCN号通知发布）

科学技术局组织评估并确定为各省市属技术中心提高测量和产品质量检验能力的投资需求如下：

1. 关于技术中心物质基础

a) 技术中心办公场所的现状（说明：工程等级、建设年份、总投资额、使用面积、满足工作要求和职能任务的能力等）；

b) 技术中心的车间、实验室、测量室系统；

2. 关于测量

a) 确定地方需要测量的领域（具体说明测量领域的名称、每个领域的测量设备名称、测量范围和测量标准的准确度等级、校准、测试所需的设备）；

b) 确定已经投资且能满足地方需求的测量领域（具体说明测量领域的名称、测量设备名称）；

c) 确定已经投资但不足以满足地方需求的测量领域（具体说明测量领域的名称、每个领域的测量设备名称、测量范围和测量标准的准确度等级、校准、测试所需的设备）；

d) 确定尚未投资的测量领域（具体说明测量领域的名称、每个领域的测量设备名称、测量范围和测量标准的准确度等级、校准、测试所需的设备）；

e) 确定可以与其他校准机构合作实施的测量领域（具体说明测量领域的名称、每个领域的测量设备名称、测量范围和测量标准的准确度等级、校准、测试所需的设备）。

3. 关于产品质量检验

a) 确定到2020年地方主要产品和货物的具体对象；可能造成普遍安全隐患的产品和货物；

b) 评估现有单位对本附件第1目所列产品的测试能力现状；明确可以利用现有手段进行测试和评估的产品和货物，这些手段是其他行业已投资的合格评定机构拥有的；

c) 根据相应的产品和货物类别确定单位的投资需求（产品和货物名称、相应的标准和技术规范、指标名称、相应的测试方法、相应的测试设备等）；

d) 明确相应的测试能力投资形式（新建或升级）以及可以与地方其他已投资的合格评定机构现有的测试能力合作或利用的测试指标和方法；

e) 地方的其他特殊要求。

4. 上述确定的测量和产品质量测试需求的结果是项目投资者确定项目目标和内容的基础，该项目属于该方案。/。