通知第22/2013/TT-BGTVT号关于民用航空设施维护的规定

通知

关于民用航空设施维护的规定

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根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2007年5月25日国务院第83号令《关于民用航空机场和机场管理的规定》；

根据2010年12月6日国务院令第114号《建设工程质量管理条例》；

根据二〇一三年二月六日国务院令第15号《建设工程质量管理条例》；

根据2009年2月12日国务院令第12号《关于管理投资建设项目的决定》和2009年10月15日国务院令第83号《关于修改2009年2月12日国务院令第12号〈关于管理投资项目决定〉若干条款的决定》；

根据2009年12月14日国务院令第112号《关于管理建设项目投资费用的决定》.

考虑交通基础设施结构司司长和越南民航局局长的意见，

交通运输部部长发布关于民用航空设施维护的规定.

第一条 调整范围

本通知规定了民用航空设施的维护，这些设施服务于民用航空活动（以下简称航空设施），位于越南领土上。

第二条 适用对象

本通知适用于与管理、维护位于越南领土上的所有形式所有权的航空设施有关的国内和国外组织和个人。

条3. 术语解释

1. 航空设施是指根据民用航空法律规定，为航空活动服务的设施，包括：

a) 属于机场基础设施的设施；

b) 在机场提供的航空服务设施；

c) 提供飞行保障服务的设施。

2. 设施维护是指确保和保持设施在使用过程中的正常运行状态和安全状态的一系列工作，按照设计要求进行。

设施维护的内容可能包括以下一项或多项工作：检查、质量检验、监测、保养和修理设施。

3. 航空设施维护程序是指规定维护工作的时间、顺序、手续和指导实施的规则。

4. 设施检查是指定期进行的工作，旨在确定并及时发现影响设施正常运行和安全状态的问题。

5. 设施质量检验是指根据适用的设计技术标准和规范对设施的状态和质量进行检查和评估的工作。

6. 航空设施监测是指根据设计要求，在设施使用过程中观察和测量设施的技术参数。

7. 航空设施保养是指跟踪、照顾和修复小故障，维护安装在设施上的设备；定期进行以保持设施处于正常运行和安全状态，并减少设施故障的发生。

8. 航空设施修理是指修复设施结构部件或设备部件的损坏，这些损坏影响到设施的安全运行，使设施恢复到正常运行和安全状态；包括定期修理和紧急修理。

a) 定期修理是指根据维护程序的规定定期进行的修理，或者当航空设施出现质量问题，无法保证其安全运行时进行的修理。

b) 紧急修理是在发现故障或损坏后立即进行的修理，以确保航空设施的安全运行。

9. 设计使用寿命是指由设计人员在设计过程中计算出的设施运行和使用的期限。

10. 设施超过设计使用寿命是指设施的实际运行和使用时间超过了根据设计文件确定的设计使用寿命。

11. 出现质量问题迹象的设施或设施部分是指已经出现损坏或无法满足相关技术标准和规范规定的运行条件的设施或设施部分。

12. 不符合安全运行要求的设施或设施部分是指存在倒塌、裂缝、沉降、倾斜等危险，达到极限值，或者运行威胁航空安全的设施或设施部分。

第四条 民用航空设施维护的要求

所有航空设施在投入使用时必须建立维护管理机构。

航空设施维护必须按照维护内容、维护程序、技术标准、经济和技术定额以及相关法律法规的要求进行。

航空设施维护必须按照根据本通知和相关法律法规规定制定、审查和批准的计划进行。

条 5. 航空工程维护所需资料

1. 航空工程维护所需的资料包括：

a) 航空工程竣工档案；

b) 航空工程运营资料；

c) 航空工程运行、运营过程记录簿；设备安装在航空工程中的履历；

d) 航空工程维护程序；

đ) 航空工程维护技术规范和标准；航空工程维护经济和技术定额；

e) 检查、检验质量、监测、保养、维修航空工程的档案和资料；

g) 其他为航空工程维护所需的档案和资料。

2. 航空工程维护所需的档案和资料必须及时保存并补充工程变更的内容。

条 6. 航空工程维护内容

1. 航空工程维护内容包括以下工作：

a) 按照运营资料规定检查航空工程；

b) 按照设计档案规定监测航空工程；

c) 定期和持续保养航空工程，按照运营资料规定执行；

d) 当发现工程质量存在问题或需要评估当前状态时进行质量检验；

đ) 定期和突发性维修航空工程；

2. 第一款规定的航空工程维护应按照经批准的维护程序实施。

条 7. 在航空工程维护工作中组织和个人的责任

1. 单一所有者对航空工程维护的责任：

a) 对于国家所有的航空工程：由国家指定或租赁管理、运营、使用的组织和个人负责维护该工程；

b) 对于采用BOT（建设-经营-转让）或BTO（建设-转让-经营）模式投资的航空工程：项目实施企业（投资者）在BOT或BTO合同运营期间负责维护该工程；运营期结束后，由国家指定或租赁管理、运营、使用的组织和个人继续负责维护该工程；

c) 对于其他所有权的航空工程：工程所有者负责维护该工程或由所有者租赁管理、运营、使用的组织和个人负责维护该工程。

2. 多个所有者对航空工程维护的责任：

工程部分所有者对其拥有的部分负责维护，并同时对共同部分承担责任，或者由所有者租赁管理、运营、使用的组织和个人负责维护该工程。共同部分维护责任的划分依据相关法律规定或由各所有者或被所有者租赁管理、运营、使用的人员通过书面协议具体确定。

3. 所有者在将组织或个人租赁或委托管理、运营、使用航空工程时，应在租赁合同或书面文件中明确关于维护航空工程的责任条款。

4. 根据本条第一款和第二款规定承担航空工程维护责任的人，应当确保维护工程的资金来源。

条 8. 航空工程维护程序

负责航空工程维护的人员有责任要求设计和建设航空工程的承包商、向工程提供设备安装的承包商或聘请符合法律规定条件的其他咨询机构制定航空工程维护程序，并按照第114/2010/NĐ-CP号法令（2010年12月6日）关于建筑工程维护的规定以及相关航空专业法规的规定组织审查和批准航空工程维护程序。

条 9. 航空工程维护计划

1. 航空工程维护计划的内容包括：

a) 工程名称，工程分项；

b) 实施时间；

c) 实施方式；

d) 实施预算费用；

đ) 实施资金来源。

2. 负责航空工程维护的人员有责任每年编制、提交审批并组织实施航空工程维护计划；检查工程质量（如有）、监测工程并根据本通知的规定实施突发性维修方案。

3. 负责航空工程维护的人员有责任编制年度航空工程维护计划，提交越南民航局审核批准。年度航空工程维护计划的审批文件应在每年11月15日前直接或通过邮政寄送至越南民航局（一份文件）。

4. 年度航空工程维护计划的审批文件应包括以下材料：

a) 审批维护计划的申请书；

b) 按照本通知附件2表1格式编制的航空工程维护计划。

越南民航局应根据本条款规定接收并检查文件的有效性，出具文件收据并在直接接收文件的情况下约定回复日期。如文件不符合要求，最迟在收到文件后三个工作日内，越南民航局应发出指导完善文件的书面通知。

5. 自收到本条第三款规定的完整文件之日起十天内，越南民航局应负责审查并批准年度航空工程维护计划；如不批准，应出具说明理由的书面文件。

6. 对年度航空工程维护计划的调整和补充由越南民航局负责审查并批准调整和补充。

7. 根据本条第五款和第六款的规定，在批准或调整航空工程维护计划时，越南民航局应将批准文件和维护计划发送给交通运输部，以便管理、监督和检查维护工作的执行情况。

条 10. 制定和批准航空工程维护计划的要求

1. 航空工程维护计划必须基于对基础单位提供的数据、报告和建议的汇总和评估，反映实际需求和工程现状，并与维护程序中的保养和修理工作内容相一致。

a) 关于工程维护工作：

- 根据工程投入运营使用的时间和实际情况，加强保养工作，及时预防和修复工程结构部件的小故障，提高运营服务质量，防止进一步发生故障和事故，确保工程寿命。

- 预算费用应根据需要维护的工作内容和现行单价、预算确定。如果缺乏定额或现有定额不适用，越南民航局应指导相关单位制定新的定额，报交通运输部或其他有权机关审批。

b) 关于工程维修工作：

- 根据规定期限和基于对工程现状（如有）的评估结果，针对各部分结构的衰退状况和多个部分的损坏程度，提出恢复工程初始质量的维修或更换新部件的解决方案，以确保工程正常安全运行。

- 执行程序应遵循工程建设项目管理和相关法律法规的规定。

- 工程建设投资成本管理应遵守现行规定。

2. 按照本通知附件2表1格式编制的航空工程维护计划的内容。

条11. 监测要求和必须监测的工程、工程部分目录

1. 对于本通知附件1中规定的航空工程，在设计过程中，工程承包商必须规定必须监测的项目、位置、监测时间和提交有审批权的部门批准工程设计方案。

如果必须监测的工程的设计文件丢失或未规定监测内容，则负责维护该工程的人必须组织确定必须监测的项目、位置和监测时间；提交越南民航局审查并批准。

2. 当必须监测的工程出现质量下降迹象时，必须提前按照规定的时间进行监测。

3. 工程监测的一般要求：

a) 必须根据由监测承包商制定并经负责维护工程的人批准的监测方案进行监测；监测方案必须规定测量方法、测量设备、标记布置图和构造、实施组织方案以确保运营安全、数据处理方法和其他必要内容；

b) 监测规定包括：监测位置；监测参数及其限值（例如：变形、倾斜、沉降、裂缝、弯曲等）；监测时间；测量周期数量和其他必要内容；

c) 监测承包商必须编制并向工程管理者和运营商报告监测结果，其中监测数据必须与工程设计承包商规定的限值、适用于工程的技术标准和规范进行比较；

如果监测数据达到本款b项规定的限值或其他异常迹象，则负责维护的人必须组织评估工程的安全性、运营使用安全性，并及时采取措施；

d) 执行监测工作的单位和个人必须具备相当于执行勘察或工程质量检测工作的单位和个人的建设活动能力条件。

条12. 超过设计使用寿命的航空工程处理

1. 根据工程设计文件和验收结果，越南民航局在考虑并批准将工程投入运营使用时，必须规定按照工程设计寿命来使用工程的时间。

如果工程设计文件丢失或未规定使用寿命，则负责维护工程的人必须组织确定工程的设计寿命，依据适用的技术标准和规范或参考同类同级工程已确定的设计寿命；提交越南民航局审查并批准。

2. 在航空工程超过设计使用寿命之前，负责维护工程的人必须组织检查、检测和评估工程现状。工程现状评估文件包括：

a) 承担检查、检测和评估工程现状的咨询机构和个人的能力文件；

b) 检测机构关于检查、检测和评估工程现状的结果报告及维修要求和方案；

c) 已批准的航空工程维护程序。

3. 最迟在工程设计使用寿命到期前90天，负责维护工程的人必须向越南民航局提交处理超过设计使用寿命的航空工程的申请，包括以下文件：

a) 根据本通知附件2中的表格03提出的申请文本；

b) 工程现状评估结果；

c) 在提出本条第3款a项和b项所述方案的情况下，提供工程维修方案。

4. 负责维护工程的人必须直接或通过邮政方式向越南民航局提交处理超过设计使用寿命的航空工程的申请文件，包括以下文件：

a) 根据本通知附件2中的表格03提出的申请文本；

b) 工程现状评估结果；

c) 在提出本条第3款a项和b项所述方案的情况下，提供工程维修方案。

越南民航局接收并根据本款规定审查文件的有效性，出具文件接收证明，并约定直接提交文件后的回复日期。如果文件不符合要求，最迟自收到文件之日起3个工作日内，越南民航局应发出补充文件的书面指导。

5. 自收到本条第4款规定的全部文件之日起30日内，越南民航局必须审核并批准处理航空工程的方案，并将批准文件发送给申请人同时报交通运输部。如不批准处理方案，必须以书面形式答复申请人并说明理由。

如有必要，越南民航局应在批准处理方案前组织复核工程的质量检测工作。

第十三条 对于不符合使用和运营安全要求的航空工程或其组成部分的处理 第十四条 对于不符合使用和运营安全要求的航空工程或其组成部分的处理

一、当发现航空工程或其组成部分出现质量下降迹象或不符合使用和运营安全要求时，负责维护工程的责任人应承担以下责任：

（一）检查工程或对工程质量进行鉴定；

（二）决定采取包括限制使用工程、转移人员和货物、立即进行紧急维修或停止使用和运营工程在内的安全措施；

（三）制定维修计划并提交有权机关批准（根据本通知第九条的规定），并组织实施。

2. 越南民航局负责：

（一）组织评估危险程度，要求进行维修、停止或暂停运营工程；向交通运输部报告；

（二）决定采取针对航空工程的安全措施，并向交通运输部报告执行结果；

（三）处理工程所有者、负责维护工程的责任人以及相关组织和个人的责任。

三、其他从事民用航空活动的组织和个人在发现故障或不符合使用和运营安全要求的航空工程或其组成部分时，有权及时向国家管理机构和负责维护工程的责任人通报，以便及时处理。

第十五条 航空工程维护情况的检查与报告

一、越南民航局牵头，会同相关部门组织制定并发布年度和临时检查计划，以监督航空工程维护工作；定期和临时汇总并向交通运输部报告（每季度前一个月的最后一天之前；每年12月25日之前）。

二、检查航空工程维护工作的内容包括：

（一）按照规定编制和审批工程维护程序的情况；

（二）工程所有者或被所有者租赁管理和运营使用的责任人遵守维护规定的状况；

（三）工程所有者或被授权人按规定报告维护实施情况；

（四）对于必须监测的工程或达到设计寿命的工程，以及对于不符合使用和运营安全要求的工程或其组成部分，按照本通知第十条、第十一条和第十二条的规定进行处理；

（五）与按照法律规定或由交通运输部指定的航空工程维护计划执行有关的其他内容。

三、根据本条第二款规定，关于航空工程维护工作检查报告的内容必须详细列出工程名称及其组成部分；实施的数量和费用；完成时间；与分配计划的调整和变化；按已批准计划的执行效果评估；在执行航空工程维护工作中提出的建议和意见（报告表格采用本通知附件2中的表2）。

条 15. 工程维护工作的质量管理

工程的所有者和负责航空工程维护的人员应按照政府于2013年2月6日发布的第15/2013/NĐ-CP号法令关于建筑工程质量管理和政府于2009年2月12日发布的第12/2009/NĐ-CP号法令关于建设工程项目管理，以及政府于2009年10月15日发布的第83/2009/NĐ-CP号法令关于修改和补充2009年2月12日发布的第12/2009/NĐ-CP号法令中的某些条款，政府于2010年12月6日发布的第114/2010/NĐ-CP号法令关于建筑工程维护和其他相关法律法规的规定，履行质量管理职责。

条 16. 航空工程维护费用的支付和结算管理

1. 航空工程维护费用的确定应遵循住房和城乡建设部、财政部的相关指导和有关法律规定。

2. 航空工程维护资金的管理、使用、支付和结算应按照《国家预算法》、政府于2010年12月6日发布的第114/2010/NĐ-CP号法令关于建筑工程维护、政府于2009年12月14日发布的第112/2009/NĐ-CP号法令关于建设工程项目成本管理和其他相关法律法规的规定执行。

条17. 生效

1. 本通知自2013年11月1日起生效。

2. 随本通知一并发布两个附件，用于航空工程维护管理。

条 18. 组织实施

1. 部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南民航局局长、各机关单位负责人及与本通知相关的个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇困难，请及时向交通运输部反映以便研究解决。