通知2015年第22号关于指导实施政府第64/2014/QĐ-TTg号决定中有关移民和安置水利工程、水电工程的若干规定的政策

通知

关于实施若干规定的指导 家标准在种植业领域。”国务院总理令第64/2014/QĐ-TTg号，2014年11月18日发布关于特殊移民和安置水力、水电项目移民的政策

的 T并报国务院批准 社政府发布关于特殊移民和安置水力、水电项目移民的政策||| 农业部门

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根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据国务院总理令第64/2014/QĐ-TTg号，2014年11月18日发布关于特殊移民和安置水力、水电项目移民的政策

根据农村经济合作与农村发展局局长的建议，

农业农村部部长发布关于实施国务院总理令第64/2014/QĐ-TTg号，2014年11月18日发布关于特殊移民和安置水力、水电项目移民的政策的通知

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对国务院总理令第64/2014/QĐ-TTg号，2014年11月18日发布关于特殊移民和安置水力、水电项目移民的政策中的第四条第一款、第八条第一款和第十九条第一款a项进行解释

条二 对象： 按照国务院总理令第64/2014/QĐ-TTg号第二条规定执行

第二章

具体规定

第三条 移民和安置水力、水电项目总体规划的编制、审查和批准程序

编制移民和安置水力、水电项目的总体规划（以下简称总体规划），根据国务院总理令第64/2014/QĐ-TTg号第四条第二款的规定，应按以下步骤进行：

1. 总体规划的内容包括：

a) 调查、分析和评估水库淹没区和水利、水电工程建设用地的损失；

b) 确定被征用的淹没区和工程用地以及安置区的土地使用权、生产用地和土地附着物的赔偿价值；

c) 预测符合经济发展和社会发展规划、新农村建设规划、行业规划和国家人口分布战略及各民族风俗习惯的安置区人口规模和结构；

d) 移民和安置规划方案：

- 论证移民和安置的观点和目标是否符合总体经济发展和社会发展规划、行业规划；

- 移民和安置的家庭和人口总数；安置区；

- 移民和安置的形式：集中、插花、自行搬迁；

- 每年的移民和安置进度；

- 分析和评估安置区的自然和社会经济条件，特别是全面调查和评估土地基金、水资源和水质，确保安置人口有足够的居住和生产用地，并满足可持续发展的其他条件；安置区每户和人口的安排方案；安置区基础设施建设规划方案如交通、水利、生活用水、生活用电和其他公共福利设施；与产品加工和销售相结合的生产发展方案。

- 总投资估算：赔偿费、安置费和安置区建设费；资金来源和分期投资计划。

- 确定实现规划目标的机制、政策和组织实施措施。

2. 总体规划编制程序如下：

a) 收集现有资料，结合实地调查，制定规划大纲和预算，报有权审批机关批准；

b) 组织研究、制定和选择符合本条第一款规定内容的规划方案；

c) 报有权审批机关审查和批准规划；

d) 向有关机构和居民通报规划。

3. 总体规划成果包括：

a) 总体规划综合报告（报告内容按照本条第一款规定）；

b) 显示位置、现状和规划比例为1/25000至1/250000的地形图，以及安置区规划比例为1/10000的地形图；

c) 报告附带的数据表（如有）。

4. 总体规划的审查和批准

a) 审查和批准总体规划的文件包括：

- 项目业主向有权审查和批准总体规划的机关提交的请示文件；

- 各级政府（乡、县、省）在安置区、淹没区和工程用地的意见书及其他相关法律文件。

- 符合本条第三款规定的规划文件。

b) 审查总体规划的文件数量至少为20份。

c) 审查和批准总体规划的权限按照《政府投资法》第49/2014/QH13号，2014年6月18日第39条规定的项目审查和批准权限执行；

d) 审查和批准总体规划的时间为自收到完整文件之日起45个工作日。如果文件不完整，在收到文件后5个工作日内，审查总体规划的机关应书面通知项目业主。

条 4. 制定、审查和批准详细安置区规划的程序

根据第4条第2款第b项第64/2014/QĐ-TTg号决定，详细安置区规划（以下简称详细规划）的制定规定如下：

1. 按照本通知附件I中规定的各项内容制定详细规划。

2. 制定详细规划的程序如下：

a) 收集现有资料并结合实地调查，编制详细规划大纲和预算，并提交有权机关审查和批准；

b) 按照本条第1款的规定组织制定详细规划；

c) 征求搬迁地和安置地居民及各级政府对规划方案的意见；

d) 向有权机关提交详细规划进行审查和批准；

e) 将详细规划通报给相关机构和居民。

3. 详细规划的产品包括：

a) 详细规划综合报告（报告内容按照本条第1款规定）；

b) 各类地图：安置区现状经济和社会地图，比例尺为1/25000；安置区经济发展规划图，比例尺为1/10000或1/25000；安置点详细规划图，比例尺为1/500；安置点农用地详细规划图，比例尺为1/2000；

c) 随附的数据附件（如有）。

4. 审查总体规划的最低档案数量：20份。

5. 审查和批准详细规划

a) 审查和批准详细规划的档案包括：

- 投资方提交给有权审批详细规划机关的请示文件；

- 各级政府（乡、县、省）在安置地、淹没区、工程用地及相关法律法规中的意见书；

- 符合本条第三款规定的规划文件。

b) 审查和批准详细规划的机关：省级人民政府负责审查和批准详细规划，或者根据安置区规模委托县级人民政府批准；

c) 审查和批准详细规划的时间：自收到完整档案之日起45个工作日内完成。如档案不完整，在收到档案后5个工作日内，审查详细规划的机关应书面通知投资方。

条 5. 提供临时道路以转移人员和财产的支持

对于无法手工或使用其他运输工具移动的淹没区，提供临时道路以转移人员和财产，根据第8条第1款第64/2014/QĐ-TTg号决定的规定，执行如下：

1. 临时道路（公务道路）：设计规模和技术指标参照TCVN 4054-2005标准中的六级公路（坡度和弯道半径除外）。

2. 线路上的设施，如：地下通道、石笼钢溢流坝；排水沟；临时桥梁，其载重按TCVN 4054-2005标准中的六级公路规定。

条 6. 编制项目投资稳定生活和生产方案的提纲和预算

1. 项目编制单位由省级人民政府（项目业主）指派给各厅、局或县级人民政府负责编制项目提纲和预算。

2. 项目编制提纲按照本通知附件二规定的格式进行。

3. 项目预算编制应遵循关于事业性资金来源的调查经费指导文件的规定以及现行有关财务管理的相关规定。

条 7. 审查批准项目提纲和预算

1. 项目编制单位有责任将提纲和预算提交省发展和改革委员会审查，并报省级人民政府批准。

2. 提交审查和批准的文件包括：

a) 项目编制单位的请示报告；

b) 已经完成并经过相关省级部门意见征询后的项目提纲和预算。

3. 审查文件的最低份数为15份。

4. 审查和批准项目提纲和预算的时间为自收到完整文件之日起10个工作日。对于不完整的文件，审查机构应在收到文件后3个工作日内书面通知项目业主。

条 8. 项目内容

1. 按照已获有权机关批准的项目编制提纲的内容编制项目。

2. 确定项目支持内容的原则

a) 支持内容符合以下规划：经济发展和社会发展规划；土地使用规划；针对特定作物的生产规划；新农村建设规划；农业和农村发展重组方案及地方其他相关行业领域的规划；

b) 确保公开透明和民主。

3. 确定项目支持内容的条件

a) 对于转向高经济价值作物和家畜的支持：

- 符合第2条第64/2014/QĐ-TTg号决定规定的家庭户，拥有满足项目要求的土地、劳动力和生产资料；并且已经提交了符合所登记支持内容的申请表（根据本通知附件三的规定）；

- 根据项目的具体目的、内容和地方条件，参与项目的家庭可以得到不同类型的作物种子、家畜、物资等支持：这些种子和家畜必须是农业和农村发展部许可生产和销售的高经济价值品种；符合重组规划、地方条件；按技术标准提供肥料；按技术标准提供饲料。

b) 对于劳动技能培训支持：搬迁后家庭和因国家收回土地用于安置区建设而受影响的家庭中的劳动者，有职业转换和就业培训需求；

c) 对于改善和升级安置区基本基础设施：交通、水利、生活和生产用电、饮用水等设施，这些设施已在安置区通过水利工程和水电工程的投资建设。

4. 项目投资支持的内容、时间和金额按照本通知附件二第7款的规定执行，遵照第64/2014/QĐ-TTg号决定第16条的规定。

条 9. 审查、批准项目

1. 审查、批准项目的文件，包括：

b) 农业和环境厅的意见（提交给省级人民委员会）；

b) 已完成并经省级相关部门征求意见的项目综合报告（内容按照本通知第八条第一款的规定）；

c) 省级各厅局和县级人民政府相关部门的意见参与文件以及项目编制单位对意见采纳情况的说明报告；

d) 各类地图，包括：项目水利、水电移民安置区现状经济-社会图（比例尺1:25000）；项目水利、水电移民安置区投资和稳定生活生产图（比例尺1:25000）；附带的数据表格（如有）；

2. 审查文件的最低份数为20份。

3. 审查、批准项目的机构：农业农村部审查后，报请国务院总理审议批准项目，依照国务院总理令第64/2014/QĐ-TTg号决定第十八条的规定执行。

4. 审查项目的时间：自收到完整文件之日起45个工作日。如文件不完整，在收到文件后的5个工作日内，审查项目机构应书面通知项目发起人。

条 10. 监督实施过程及报告实施结果

按照政府令第113/2009/NĐ-CP号于2009年12月12日关于监督和评估投资的规定和国家发展改革委令第13/2010/TT-BKH号于2010年6月2日关于投资监督和评估报告模板的通知规定，进行项目实施过程的监督及报告实施结果。

第三章

组织实施和施行条款

条11. 责任组织实施

1. 农业农村部所属机关的责任

a) 农村经济合作与农村发展局协助部长履行以下职责：

- 审查项目投资以稳定移民安置区居民的生活和生产；

- 执行国务院总理在第64/2014/QĐ-TTg号决定第十九条第一款中分配的任务。

b) 各总局：林业、渔业、水利和各局：畜牧业、种植业、工程管理配合农村经济合作与农村发展局协助部长履行以下职责：

- 参与审查项目投资以稳定移民安置区居民的生活和生产；

- 参与执行国务院总理在第64/2014/QĐ-TTg号决定第十九条第一款中分配的任务；

- 组织检查指导项目在地方的专业领域内实施的过程。

二、省人民政府的责任

a) 执行本通知，并履行国务院总理在第64/2014/QĐ-TTg号决定第十八条、第二十一条中分配的任务；

b) 指导相关厅局、地方组织检查指导项目在省内的实施过程，按分配的专业领域；

c) 汇总定期每半年、每年或特殊情况下的项目实施结果评价报告及存在的问题，报送中央有关部委、行业，呈报国务院总理审定。

条 12. 生效日期

1. 本通知自2015年7月25日起生效。

2. 废止农业部令第39/2011/TT-BNNPTNT号于2011年5月24日关于指导制定总体规划、详细规划关于移民安置和组织农林渔产品生产及加工销售的移民安置区水利、水电项目的通知。

3. 在组织实施过程中如出现任何问题，地方应及时向农业农村部报告，以便审查、调整和补充。/