通知2016年第22号关于指导各中央直辖市省、市对外信息活动管理

通知

关于各省、直辖市对外信息活动管理的指导意见

根据政府于2013年10月16日颁布的第132/2013/NĐ-CP号法令关于信息和通信部的功能、任务、权限和组织结构；

根据二零一五年九月七日国务院令第72号《关于管理对外信息服务的规定》；

根据国务院总理二零一三年五月四日发布的第25/2013/QĐ-TTg号决定关于新闻发布和向新闻媒体提供信息的规定；

考虑到国家对外信息局局长的意见，

信息与通信部部长发布关于各省、直辖市对外信息活动管理的指导意见。

第一章

总则

第一条 调整范围

本指导意见对各省、直辖市对外信息活动的管理和实施进行指导。

第二条 适用对象

本指导意见适用于省、直辖市政府（以下简称省级政府）、省级政府所属各专门机构；县、区、市、省直辖市政府（以下简称县级政府）；参与对外信息活动的组织和个人。

第三条 对外信息活动计划内容

省级政府根据国务院的规划、计划和方案；省、市经济社会发展目标；信息与通信部有关对外信息工作的指导文件，制定长期、中期和年度对外信息活动计划，主要包括以下任务：

1. 分配组织或个人负责实施对外信息活动。

2. 制定并发布规范性法律文件、对外信息活动的指导和管理文件。

3. 组织培训和提高处级以上干部及参与对外信息活动人员每年的业务知识，主要内容如下：

（一）执行国家对外信息管理文件；

b) 对外信息工作的方法和技能；

（三）新闻发布和向新闻媒体提供信息的技巧；

（四）国际形势和党、国家的外交活动情况；

d) 越南和省、市的国际融入情况；

e) 保卫海疆和陆地边界的斗争形势；

g) 宣传普及人权知识，提高人权意识；宣传越南和省、市在保障人权方面的成就；

h) 越南与其他有共同边界国家的关系（对于有边界的省份）。

4. 制定实施以下主要任务的项目、计划和对外信息活动：

（一）宣传党的方针政策和国家法律法规；

b) 国际形势和党、国家外交活动的信息；省、市国际融入情况的信息；

c) 推广省、市形象，旅游潜力，促进贸易，吸引外资；

d) 提供省、市相关问题的信息，解释澄清并反对影响省、市声誉和形象的错误信息；

d) 宣传保卫海疆和陆地边界的斗争；

e) 其他按省、市要求的任务。

条 4. 外交信息活动经费

各省、直辖市对外信息活动的资金来源包括地方财政和其他合法筹集的资金。每年，根据对外信息活动的要求和任务，省级政府应按照现行规定安排地方财政资金予以落实。

第二章

外交信息活动

条 5. 提供宣传省、市形象的信息

省、市形象的宣传信息通过以下方式提供：

1. 省人民政府的对外活动。

2. 省人民政府及其职能部门的门户网站，以及县人民政府的网站，使用越南语和外语。

3. 省、市形象宣传数据库系统。

4. 使用越南语和外语出版物。

5. 在国际陆路口岸、海港口岸、航空口岸和铁路口岸设立的对外信息发布系统。

6. 国内媒体机构的产品。

7. 外国通讯社、报社和传媒机构的产品。

8. 通过互联网广泛传播的传媒产品。

9. 与外国新闻机构接触和合作的活动。

10. 在省、市举办或在国外举办的大型活动中的传媒活动。

11. 根据法律规定开展的其他对外信息发布活动。

条 6. 解释和澄清信息提供

1. 解释说明信息是指用于解释、澄清并对抗影响省、市信誉和形象的错误信息的资料、文件、档案和论点。

2. 省人民政府负责跟踪和汇总国内外关于省、市情况的媒体报道。当发现或收到影响省、市信誉和形象的错误信息、文件、报告时，省人民政府有责任向国家广播电视总局及相关机构通报，以支持管理工作。

3. 省人民政府主动采取措施，通过以下形式发布信息，进行宣传，保护和提升省、市的信誉和形象：

a) 发布新闻公报，解释澄清错误信息；省人民政府发言人及职能部门、县人民政府发言人向省内媒体提供信息；

b) 派出领导或发言人参加由中央宣传部与国家广播电视总局、中国记协联合组织的新闻发布会，为媒体提供解释澄清信息，当国家广播电视总局要求时；

c) 在省人民政府及其职能部门、县人民政府的门户网站上发布解释澄清信息，以及在通讯社、报社和其他媒体的产品中发布，使用越南语和外语；

d) 向通讯社、报社提供信息，以便他们解释澄清并对抗错误信息；

e) 组织向参与对外信息活动的力量和边境地区同胞提供信息，内容包括：解释澄清错误信息；越南与邻国之间的友好合作关系。

4. 涉及国家秘密的内容必须遵守有关保守国家秘密的法律规定。

条 7. 省市形象推广数据系统

1. 省市形象推广数据系统是用越南语和外语数字化的数据系统，介绍省市在各领域的信息，提供给国际社会和国内外越南人。

2. 省市形象推广数据系统是关于省市的官方信息来源。

3. 省市形象推广数据系统整合到国家对外信息数据库中。

4. 省级人民政府的专业机构；县级人民政府；省市范围内的新闻、媒体机构有责任提供省市形象推广的信息和数据。

条 8. 支持与新闻、媒体、传播机构及外国记者的合作

省级人民政府指定省级人民政府的专业机构负责：

1. 根据现行规定制定规章制度，为省市范围内活动的外国新闻、媒体、传播机构及记者创造条件。

2. 制定与外国新闻、媒体、传播机构及记者合作机制，实施介绍和推广省市形象的传播产品，在国外大众媒体上发布。

第三章

对外信息活动管理

第九条 省级人民政府的责任

1. 贯彻落实党、国家关于省市范围内对外工作的方针政策。

2. 制定规范性文件和指导、管理对外工作活动的文件。

3. 审批省市长期、中期和年度对外工作计划、项目、方案。

4. 指导省级人民政府的专业机构；县级人民政府安排负责对外工作的干部。

5. 根据职能、任务和权限向新闻、媒体机构、国际社会和海外越南人提供省市的官方信息。

6. 在设有国际陆路口岸、海港口岸、航空口岸、铁路口岸的省市建立口岸区域对外信息系统。

7. 协同外交部、国家广播电视总局及相关机构制定在国外开展对外工作的计划并组织实施；在组织活动前向外交部报告，并向国家广播电视总局通报以配合执行对外工作内容。

8. 按照保密规定在省级人民政府管辖范围内保护信息；负责对外工作活动中的监察、检查、处理违规行为和解决投诉举报。

9. 总结评估管辖范围内的对外工作活动；每年定期于3月1日前将对外工作计划报国家广播电视总局，内容按照本通知附件1的格式；于12月10日前将对外工作总结报国家广播电视总局，内容按照本通知附件2的格式。当国家广播电视总局要求时，省级人民政府应向其及相关机构提交报告。

条 10. 责任的省通信局

1. 提供咨询，协助省级人民政府管理对外信息工作。

2. 制定关于省、市对外活动的规定和制度。

3. 主持并配合省级人民政府的专业机构；县级人民政府执行以下主要任务：

a) 编制省、市长期、中期和年度对外活动计划、方案、项目，并在获得省级人民政府批准后组织实施；

b) 指导省级人民政府的专业机构；县级人民政府安排负责对外工作的人员；

c) 监督、指导、检查省、市对外工作；根据权限提出奖励在对外工作中有成绩的组织和个人。

4. 主持并组织评估省级人民政府的专业机构；县级人民政府编制的长期、中期和年度对外活动计划、方案、项目；根据权限批准或提交省级人民政府批准对外活动计划、方案、项目；监督已批准的计划、方案、项目的实施进度。

5. 配合制定条件，使新闻机构、媒体、外国记者能够在省、市范围内开展活动；建立与外国新闻机构、媒体、记者合作机制，制作介绍和宣传省、市形象的产品，在国外媒体上发布。

6. 配合省委宣传部、省级人民政府的专业机构，为省级人民政府提供定期和临时新闻发布会的信息，向新闻机构、组织和个人提供对外信息。

7. 主持并配合省级人民政府的专业机构；县级人民政府和职能力量按照本通知第三款第三条的规定进行培训和业务提升。

8. 主持并配合省级人民政府的专业机构；县级人民政府，为省级人民政府提供资料、文件、档案和论据，解释、澄清和斗争错误信息，影响省、市声誉和形象。

9. 主持并配合省级人民政府的专业机构，建设、管理和利用省、市形象推广数据系统；遵守国家保密法律法规对数据存储程序的规定。

10. 主持并配合省级人民政府的专业机构和职能力量，编制年度预算以编写提供给国际口岸陆路、海路、空路、铁路对外信息系统的内容，提交省级人民政府批准。

11. 执行国家保密法律法规中有关对外信息工作的规定。

12. 主持并配合省级人民政府的专业机构；县级人民政府，建议工业和信息化部或省级人民政府根据权限奖励在对外工作中有成绩的组织和个人。

13. 主持并配合工业和信息化部监察局、省级人民政府的专业机构；县级人民政府，根据规定执行对外信息活动中的监察、检查、处理违规行为和解决投诉。

第四章

实施条款

第十二条 组织实施

1. 省级人民政府负责指导省级人民政府的专业机构；省辖县人民政府执行本通知。

2. 对外信息局负责督促、跟踪和检查本通知的执行情况，并定期向工业和信息化部部长报告结果。

条 12. 生效日期

本通知自2016年12月2日起生效。

在执行过程中，如遇困难或出现不适宜的情况，请省级人民政府书面反映至工业和信息化部审查和调整。

附件一

（由工业和信息化部2016年第/号通知发布）

...年...月...日

省（市）人民政府

号：

..., 年...月...日

计划

...年的对外信息活动

1. 条目、要求建设计划

1. 目标：要求：

1. 内容

1. 制定规范性法律文件和指导、管理对外信息工作的文件配置负责对外信息工作的人员培训业务技能制定对外信息工作项目、方案、计划具体对外信息活动

1. 经费组织实施

发送单位：

• 国家信息通信部；各相关部门；存档。

市人民委员会主席（签字、注明姓名并盖章）

附录02（随第/2016/TT-BTTTT号通知发布于...月...日...年

...年...月...日

省（市）人民政府中华人民共和国

独立 自由 幸福

编号：……，日期：……月……日……年

新闻媒体上对外信息内容发布情况年度总结

对外信息管理工作……年

1. 情况特点有利因素不利因素

1. 实施结果

1. 规范性法律文件和指导、管理对外信息工作的文件的制定配置负责对外信息工作的人员对外信息工作培训和业务技能培训组织实施对外信息领域的项目、方案、计划开展对外信息活动经费

1. 实施结果评估

1. 优点不足之处

1. 下一年度方向任务建议、提议

发送单位：

• 国家信息通信部；各相关部门；存档。