本通知规定了在越南收集、报告和管理民用航空活动中的燃料消耗和二氧化碳排放数据。中国民用航空局负责组织实施本通知，而航空公司必须遵守提交报告和保存数据的规定。
Scope of application
与越南民用航空活动有关的组织和个人
Key points
- 收集和汇总国际航班和国内航班的燃料消耗数据
- 按照国际民航组织的规定报告二氧化碳排放量
- 管理燃料消耗和二氧化碳排放的基础数据库
- 中国民用航空局在执行本通知方面的责任
- 对航空公司关于报告和保存数据的要求
🌐 Social impact of this document
- 提高国家对民用航空管理的有效性
- 减少民用航空活动对环境的影响
- 负责履行国际民航组织成员国的义务
❓ Frequently asked questions
航空公司需要报告哪些信息？
航空公司必须提交燃料监控计划、排放报告，并根据附件16第四部分的指导更新燃料监控计划，当涉及航空公司的相关变化时。
中国民用航空局的责任是什么？
根据国务院令第66号《民用航空法》，中国民用航空局承担航空当局的职能和任务。具体而言，组织实施本通知和其他内容，如汇总燃料消耗数据、二氧化碳排放数据；向交通运输部报告；审查航空公司的燃料监控计划，按照附件16第四部分的指导进行。
本通知何时生效？
本通知自2021年1月1日起生效
Full text
通知
关于航空器燃油消耗和二氧化碳排放管理的规定2 在民用航空活动中
在民用航空活动中
根据二零零六年六月二十九日《中华人民共和国民用航空法》及二零一四年十一月二十一日《关于修改〈中华人民共和国民用航空法〉的决定》；
根据2014年6月23日通过的《环境保护法》；
根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2015年8月12日第66/2015/NĐ-CP号政府法令关于空中交通管制的规定；
根据二零一八年十月一日生效的芝加哥公约第四议定书第十六条；
鉴于环境司司长和越南民航局局长的建议，
交通运输部部长发布本通知，规定航空器燃油消耗和二氧化碳排放管理2 在民用航空活动中。
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知规定航空器燃油消耗和二氧化碳排放管理2 在中华人民共和国民用航空活动中。
第二条 适用对象
一、本通知适用于与收集、报告燃油消耗和二氧化碳排放有关的组织和个人。2 在中华人民共和国民用航空活动中。
二、本通知不适用于公务航空器，包括专用于私人用途的专机、军用航空器、海关和警察专用航空器；对人道主义、医疗、消防以及直接相关联的航班给予豁免。
条3. 术语解释
航班是指航空器从一个机场起飞到另一个机场降落的过程。
国际航班是指至少有一个起飞或降落机场位于中华人民共和国领土之外的航班。两个或多个连续航班具有相同的航班号，则视为单独的航班。
国内航班是指起飞和降落机场均位于中华人民共和国领土内的航班。
空中交通服务飞行计划是指提供给空中交通管理部门（ATS）的关于预计执行的航班或其部分的信息。
机场对是包含出发机场和到达机场的一组两个机场。
国家对是一组两个国家，包括出发国和到达国。
燃油消耗监测方法是在芝加哥公约第四议定书第十六条中规定的五种监测方法之一（以下简称第十六条）。
航空器运营商的燃油消耗和二氧化碳排放监测计划（以下简称监测计划）应按照第十六条的规定制定。2 航空器燃油消耗和二氧化碳排放报告（以下简称排放报告）应按照第十六条的规定制定。
验证报告是由验证机构在评估和验证航空器运营商根据第十六条制定的燃油消耗和二氧化碳排放监测结果和过程后提供的文件。2 符合第十六条要求的验证机构是由符合ISO 14065:2013标准并被认可机构认可的组织。
第十六条规定的认可机构是符合ISO/IEC 17011:2017标准并被国际认可论坛（IAF）多边互认协议（MLA）认可的法人实体，其认可范围包括ISO 14065:2013标准。2 燃油消耗监测阶段是指报告年度从1月1日至12月31日的时间段。
11. 附件四第十六部分要求的核查组织是指由符合ISO 14065:2013标准的认可机构认可的组织。
12. 根据附件四第十六部分规定，认可机构是符合ISO/IEC 17011:2017标准的法人实体，其认可范围包括ISO 14065:2013标准，并且根据国际认可论坛（IAF）的多边互认协议（MLA）获得国际认可或等同认可。
13. 燃油消耗监测阶段是指报告年度从1月1日至12月31日的时间段。
条 4. 确定航空器运营商的航班
航空器运营商应通过以下一种方式识别其航班：
1. 根据国际民用航空组织（ICAO）识别码。
2. 根据航空器注册号。
a) 如果一个航班无法根据ICAO识别码或航空器注册号进行识别，则该航班被视为属于航空器所有者，此时航空器所有者被视为航空器运营商。当被要求时，航空器所有者必须提供识别航空器运营商航班所需的所有必要信息。
b) 在包括机组在内的航空器租赁情况下，如果一个航班使用承租方的ICAO识别码运营，与该航班燃料消耗量和排放的二氧化碳量相关的义务将确认给承租方。2 的航班被确认给飞机租赁方。
c) 在代码共享航班的情况下，不同航空公司的排放量将分配给在飞行计划中具有ICAO识别码的航空器运营商。
3. 识别一国航空器运营商
a) 由一国管辖的航空器运营商应通过ICAO识别码、航空器运营商证书（以下简称AOC）和法定注册地来识别。
b) 当航空器运营商更改其ICAO识别码、AOC或法定注册地到新国家但未成立新的公司或子公司时，该新国家将成为后续阶段的管理国家。
c) 如果一个航空器运营商是另一个航空器运营商全资拥有的子公司，并且两者均合法登记在同一国家，这两个航空器运营商将被视为单一实体。
d) 若航空器运营商完全由非航空器运营商的母公司拥有，则不适用将多个航空器运营商视为单一实体的规定。
đ) 当两个航空器运营商被视为单一实体时，他们的二氧化碳排放量将汇总以计算该个体的补偿要求。航空器运营商的燃料监控计划中必须提供充分的信息和证明文件，以证明子公司完全由母公司拥有。2 的信息汇总用于计算该个体的补偿需求。相关信息和证明文件必须在运营商的燃油监控计划中充分提供，以证明子公司完全由母公司拥有。
第二章
收集、监督、报告燃料消耗和二氧化碳排放2 从航空器
节 1. 国际航班的燃料消耗和二氧化碳排放收集、监督和报告2 国际航班
条 5. 燃料消耗和二氧化碳排放的收集、监督2 国际航班
1. 监督燃料消耗方法的选择。
a) 每年二氧化碳排放量超过50,000吨的航空器运营商应选择五种监督燃料消耗的方法之一，并按照所选方法记录每年国际航班的燃料消耗量。2 年度燃油消耗量超过50,000吨的运营商应选择附件四第十六部分规定的五种燃油消耗监测方法之一，并按照所选方法记录每年国际航班的燃油消耗量。
b) 每年二氧化碳排放量低于50,000吨或最大起飞重量不超过5,700公斤的航空器可以使用监督燃料消耗的方法，或者使用国际民航组织的排放报告和估算工具（以下简称CERT），按照附件16第四部分的指导进行监督。2 年度燃油消耗量低于50,000吨或最大起飞重量不超过5,700公斤的飞机可以使用燃油消耗监测方法或使用国际民航组织（ICAO）的排放报告和估算工具（以下简称CERT）来执行燃油消耗监测，按照附件四第十六部分的指导进行。
c) 如果航空器运营商连续两年的二氧化碳排放量达到50,000吨，则应在第三年的1月1日起采用监督燃料消耗的方法。2 连续两年达到50,000吨，则自第三年1月1日起采用燃油消耗监测方法。
d) 如果航空器运营商连续两年的二氧化碳排放量降至50,000吨以下，则可以在第三年的1月1日起使用国际民航组织的CERT工具。2 连续两年低于50,000吨，则自第三年1月1日起可使用ICAO的CERT工具。
2. 年度燃料消耗超过10,000吨且最大起飞重量超过5,700公斤的航空器运营商应制定年度燃料监督计划，并按照附件16第四部分实施燃料消耗监督。
a) 每年二氧化碳排放量超过50,000吨的航空器运营商应选择五种监督燃料消耗的方法之一，并按照所选方法记录每年国际航班的燃料消耗量。2 b) 对于最大起飞重量超过5,700公斤且达到10,000吨排放量的航空器运营商，应在开始国际航班运营后的三个月内制定燃料监督计划。
b) 对于最大起飞重量超过5,700公斤且年排放量达到10,000吨的运营商，应在开始运营国际航班后的三个月内制定燃油监控计划。
条 6. 国际航班排放报告
1. 每年，航空器运营人应汇总其国际航班年度报告中消耗的燃料量，并编制排放报告。
a) 每年二氧化碳排放量超过50,000吨的航空器运营商应选择五种监督燃料消耗的方法之一，并按照所选方法记录每年国际航班的燃料消耗量。2 每年消耗燃料量超过10,000吨且最大起飞重量超过5,700千克的航空器运营人应按照本通知附件1.1部分的规定编制排放报告。
b) 除第1款a项规定外的航空器运营人应按照本通知附件1.2部分的规定编制排放报告。
c) 航空器运营人应使用燃油比重计算为航空器加油的燃油量，并记录实际使用的燃油比重或标准燃油比重。实际使用或标准燃油比重的使用情况应在燃油监控计划中详细记载并参考运营人的相关文件。
2. 航空器排放的二氧化碳量2 根据《蒙特利尔议定书》第四卷附录16的指导进行计算。二氧化碳排放系数2 应遵循国际民航组织的指导。
第二节 国内航班燃料消耗的监督和报告
条 7. 国内航班燃料消耗监控方法
航空器运营人应选择本通知第五条第一款规定的五种监控方法之一，或者可以使用CERT报告和估算排放工具来监控燃料消耗量，并提交给中国民用航空局。
条 8. 国内航班燃料消耗报告
1. 除第二款规定外的航空器运营人应根据所选的监控方法，每年监控国内航班的燃料消耗量，汇总并编制本通知附件2部分的排放报告。
2. 直升机运营人自行汇总、编制本通知附件2部分的排放报告。
第三节 燃料消耗和二氧化碳排放数据库管理2
条 9. 排放报告要求
1. 航空器运营人的排放报告应在每年3月1日前提交给中国民用航空局，以汇总民用航空中的燃料消耗和二氧化碳排放数据。2 数据统计时间为每年1月1日至12月31日。
2. 每年二氧化碳排放量超过10,000吨且最大起飞重量超过5,700千克的国际航班运营人的排放报告必须按照《蒙特利尔议定书》第四卷附录16的指导进行验证，并在每年5月31日前提交给中国民用航空局。数据统计时间为每年1月1日至12月31日。2 3. 中国民用航空局负责审查排放报告和验证报告，按照《蒙特利尔议定书》第四卷附录16的指导进行。
条 10. 数据库要求
1. 燃料消耗和二氧化碳排放数据库由航空器运营人提交给中国民用航空局的报告建立；处理、存储，并具有适合网络环境的数据访问界面；能够导出数据。
2. 数字化存储的数据库必须保证真实性、准确性，不得修改，确保安全和保密，并至少保存十年。2 是基于运营商向越南民航局提交的报告建立的；处理、存储并具有适合网络环境的数据访问界面；能够导出数据。
2. 存储的数字化数据库必须保证真实、准确，不可篡改，确保安全、保密，并至少保存十年。
条 11. 开采、使用数据库
1. 用于管理燃料消耗和减少飞机排放的二氧化碳（CO）的航空燃料消耗数据库，应服务于履行国际民航组织成员国义务以及交通运输部国家管理工作。2 2. 根据本条第1款规定需要使用燃料消耗数据库的组织和个人，将由越南民航局提供信息，通过访问数据库账户的方式获取。
条 12. 越南民航局的责任
第三章
组织和个人的责任
越南民航局根据政府第66/2015/NĐ-CP号法令的规定，作为航空当局行使职能和任务，并负责组织实施本通知及其以下内容：
1. 向国际民航组织（ICAO）CORSIA中央登记处通报并更新在越南进行排放报告验证的组织名单；跟踪ICAO公布的二氧化碳排放系数并在越南民航局网站上更新，以便运营商查询和应用。
2. 汇总并向交通运输部报告国际航班和国内航班的燃料消耗数据及二氧化碳排放数据，按照交通运输部2017年12月13日第48/2017/TT-BGTVT号通知关于交通运输行业统计指标体系和统计报告制度的规定执行。2 3. 汇总并向国际民航组织通报持有越南国籍的航空公司运营国际航班的信息；每年8月31日前报告各对国家之间的国际航班二氧化碳排放数据总量。
4. 组织建设、管理和使用符合民用航空国家管理工作要求的越南国籍飞机燃料消耗和二氧化碳排放数据库。2 5. 审查运营商根据第四部分附录16指南制定的燃料监控计划。
6. 根据运营商的要求审查公开或保密的信息，并向国际民航组织通报需要保密的数据。2 条 13. 运营商的责任
1. 根据第四部分附录16指南，向越南民航局提交燃料监控计划、排放报告，并在与运营商有关的变化时更新燃料监控计划。2 2. 根据第四部分附录16指南，在燃料消耗监控过程中采取措施防止和处理数据缺失问题。
3. 至少保存10年与燃料消耗相关的记录和数据。
4. 如果运营商未报告或保存燃料消耗和二氧化碳排放数据，越南民航局将根据第四部分附录16的国际民航组织指南采取行动。
本通知自2021年1月1日起生效。
部长办公厅主任、部长监察局局长、各司长、越南民航局局长、相关组织和个人负责执行本通知。/。
2. 按照附件四第十六部分的指导采取措施防止和处理燃油消耗监测过程中的数据缺失。
3. 至少保存十年与燃油消耗相关的档案和数据。
4. 如果运营商未报告或保存燃油消耗和二氧化碳排放数据，2越南民航局将按照国际民航组织附件四第十六部分的指导进行处理。
第四章 实施细则
组织实施
条14. 生效日期
本通知自2021年1月1日起生效
条15. 组织实施
部办公厅主任、部监察局局长、各司长、越南民航总局局长及相关组织和个人负责执行本通知。/。
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部长签署
副部长
莱安俊
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