通知2021年第22号令关于成立、任务、权限和彩票监督委员会运作机制的规定

通知
关于成立、任务、权限和彩票监督委员会运作机制的规定

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零七年三月一日政府第30/2007/NĐ-CP号《关于经营彩票的议定》和二零一二年十月五日政府第78/2012/NĐ-CP号《关于修改补充二零零七年三月一日政府第30/2007/NĐ-CP号〈关于经营彩票的议定〉若干条款的议定》；

根据二零一七年十一月十三日政府第122/2017/NĐ-CP号《关于对经营彩票的企业财政管理机制和活动效果评估的若干特殊内容规定的通知》；证券交易所和越南证券登记结算中心；

根据金融银行和金融机构司司长的建议；

财政部长发布本通知，规定关于成立、任务、权限和彩票监督委员会运作机制。

第一章
总则

第一条 调整范围

一、本通知规定关于成立、任务、权限和运作机制，适用于由各省、直辖市人民委员会作为国家所有者代表机关（以下简称“彩票公司”）的有限责任公司经营的彩票业务。

二、关于成立、任务、权限和运作机制，适用于由越南国家体育彩票有限责任公司经营的自选号码电脑彩票业务，按照财政部二零一九年六月十七日第36/2019/TT-BTC号《关于自选号码电脑彩票经营活动指引的通知》及其后续修改、补充或替代文件的规定执行。

条 2. 适用对象

1. 彩票公司。

2. 彩票监督委员会。

3. 彩票公司的所有者。

4. 与彩票经营活动有关的组织和个人。

第二章
彩票监督委员会的组成、成立权限及运作机制
和彩票监督委员会的运作机制

条 3. 彩票监督委员会

一、彩票监督委员会的成员包括主席、若干副主席和其他彩票监督委员会成员如下：

（一）彩票监督委员会主席：是省、直辖市政府（以下简称“省级政府”）的代表；

（二）彩票监督委员会副主席：是省级财政局、公安局、监察局、司法局等机关的代表（以下简称“机关代表”）；

（三）彩票监督委员会成员：是省级财政局、公安局、监察局、司法局及其他机关的代表；省级政府可以邀请省级越南祖国阵线委员会常设机构代表参与彩票监督委员会，担任成员；

（四）彩票监督委员会秘书：是彩票公司的代表。

二、省级政府根据财政局的提议决定成立彩票监督委员会。根据彩票业务规模和地方实际情况，省级政府决定：

（一）根据本条第一款（二）项规定的彩票监督委员会副主席人数；

（二）根据本条第一款（三）项规定的每个机关参与彩票监督委员会的人数；

（三）成立协助工作组或协助部门，其成员由彩票监督委员会成员机关派出代表参加，以执行本通知规定的彩票监督工作。协助工作组或协助部门的任务和权限在省级政府发布的彩票监督委员会活动章程中规定。

三、彩票监督委员会成员不得相互关联，包括配偶、父母、养父母、子女、养子女、兄弟姐妹、养兄弟姐妹。

四、当彩票监督委员会成员发生变化时，基于相关机关提出人员变更申请的文件，财政局负责汇总并提交省级政府决定彩票监督委员会人员变更。人员变更情况包括：

（一）调任其他职务；

（二）在原单位违反纪律；

（三）在执行彩票监督委员会任务过程中违反纪律；

（四）辞职或退休，符合法律规定；

（五）其他必要的情况。

五、因自然灾害、疫情、火灾或其他紧急情况（根据有权机关决定），导致无法按本条第一款规定组成完整的彩票监督委员会时，彩票公司决定暂停开奖，并立即在其总部、分支机构、办事处、开奖地点、销售代理点或公司官方网站（如有）或其他法定媒体上公开宣布。公告内容包括：暂停开奖的原因、预计下次开奖时间、已售出彩票的处理方式以及其他符合公司管理要求的信息。

条4. 彩票监督管理委员会运作机制

1. 彩票监督管理委员会的监督和检查依据彩票经营法律法规、彩票监督管理委员会活动规则以及彩票中心业务规则和操作流程进行。

2. 彩票监督管理委员会按照民主集中制原则，多数表决制具体如下：

a) 对于第九条本通知规定的任务一、二、三、四项，彩票监督管理委员会的监督和检查工作至少需要一名主任或副主任出席；秘书处成员及三位彩票监督管理委员会委员参加（如工作组或协助部门执行委托任务时，也需符合上述规定）；

b) 彩票监督管理委员会会议组织要求必须符合由省级人民政府发布的彩票监督管理委员会活动规则中规定的参会人员构成；

c) 会议内容、监督和检查活动记录成会议纪要，并需所有参会成员签字。对于存在不同意见的问题，在超过半数在场的彩票监督管理委员会成员同意的情况下作出决定或通过。若赞成与反对人数相同，则根据获得主任（或主任缺席时由受托副主任）同意的方案执行。

3. 彩票监督管理委员会实行兼职制度，除彩票中心代表外。

条5. 彩票监督管理委员会主任

1. 彩票监督管理委员会主任职责

a) 对彩票监督管理委员会依照本通知规定和活动规则履行职责和权限负全面责任；

b) 具体分配副主任、委员、工作组或协助部门的任务，并协调指导各成员有效完成所分配的责任和任务；

c) 定期或不定期向省级人民政府报告彩票监督活动情况，并采取措施确保彩票监督管理委员会的组织和活动遵守法律规定和活动规则。

2. 彩票监督管理委员会主任权限

a) 要求彩票中心、副主任和委员遵守法律规定和活动规则；

b) 批准设立或解散彩票监督委员会，按本通知第十三条第一款规定；

c) 批准回收未售出彩票的监督授权方案，按本通知第十三条第二款规定；

d) 处理个人或组织关于彩票监督活动的意见和建议，按相关规定；

e) 对涉及监督结果和开奖结果的问题保留个人意见的权利；

f) 履行本通知和活动规则规定的其他权限。

条 6. 副主席彩票监督委员会

1. 副主席彩票监督委员会的任务

a) 对彩票监督委员会成员的指导和管理全面负责，确保其按照本通知和彩票监督委员会活动规则执行任务和权限，根据彩票监督委员会主席的分工和授权；

b) 在执行任务时遵守法律规定，遵循彩票监督委员会活动规则和主席的分工及授权；

c) 及时向彩票监督委员会主席报告在执行任务过程中发现的违规行为或可疑表现，以便主席及时采取处理措施。

2. 副主席彩票监督委员会的权限

a) 要求彩票发行公司和其他彩票监督委员会成员按照法律规定和彩票监督委员会活动规则执行任务，根据分配和授权的任务；

b) 对与监督结果和开奖结果相关的问题保留个人意见的权利；

c) 根据本通知和彩票监督委员会活动规则行使其他权限。

条 7. 彩票监督委员会成员

1. 彩票监督委员会成员的任务

a) 对彩票监督委员会主席和副主席负责，确保按照本通知和彩票监督委员会活动规则执行任务和权限；

b) 在执行由彩票监督委员会主席或副主席分配和授权的任务时，遵守法律规定，遵循彩票监督委员会活动规则；

c) 按照彩票监督委员会主席和副主席的分配和授权，在本通知和彩票监督委员会活动规则规定的范围内履行职责。

2. 彩票监督委员会成员的权限

a) 要求彩票发行公司遵守法律规定和彩票监督委员会活动规则；

b) 对与监督结果和开奖结果相关的问题保留个人意见的权利；

c) 根据本通知和彩票监督委员会活动规则行使其他权限。

条 8. 参加彩票监督委员会的工作报酬制度

1. 彩票监督委员会参与机构代表、协助工作组或彩票监督委员会工作部门、彩票监督委员会（不包括彩票发行公司代表）根据政府第122/2017/NĐ-CP号令《关于对彩票经营企业实施特殊财务管理机制和评估经营活动效果的规定》以及后续修改、补充、替代文件的规定获得报酬；

2. 根据彩票发行公司的建议，财政局制定并提交省人民政府批准符合节约、高效原则，与实际工作任务相适应，提高成员监督责任水平的报酬标准。

第三章
彩票监督委员会的任务和权限

条 9. 监事会的任务

1. 监督根据本通知第10条的规定组织开奖号码摇奖。

2. 监督定期或不定期检查开奖号码摇奖设备，按照本通知第10条第1款b项和第11条的规定。

3. 监督回收、清点、作废未售出的彩票票根或手工乐透彩票存根，按照本通知第12条的规定。

4. 监督在某些地区回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根或手工乐透彩票存根，按照本通知第13条的规定。

5. 建议省级人民政府指导公安机关和其他地方有权机关加强措施打击和防范私彩和伪造彩票行为，按照本通知第14条的规定。

条 10. 监督开奖号码摇奖的组织

1. 监事会的任务

a) 监督开奖号码摇奖活动，涉及经法律规定允许经营的彩票公司产品；

b) 监督并检查用于开奖号码摇奖设备的数量和来源（球笼、球、控制设备、电子秤、球检测设备），确保这些设备的技术参数符合制造商的设计要求。必要时，监事会可要求对用于开奖号码摇奖的全部或部分设备进行突击检查；

c) 监督并检查在使用前对装有球的盒子进行密封的情况；

d) 监督并检查参与开奖号码摇奖人员的数量及其满足相关条件的情况，依据彩票公司提供的名单及相关资料；

đ) 检查图像设备（摄像头、电视屏幕）的布置情况，确保监事会成员和见证人能够方便地观察和监督开奖号码摇奖过程；

e) 选择随机抽取用于摇奖的球组；

g) 安排成员执行对用于开奖号码摇奖设备（球笼、装球盒、电子秤、球检测设备）的密封和解封工作；

h) 对即开型彩票，在摇奖前监督票券的混合；

i) 监督遵守关于时间、地点、公布开奖规则内容及摇奖步骤程序的规定；

k) 监督摇奖人员在执行摇奖任务时的行为；

l) 签署确认已监督结果和开奖结果的记录，作为彩票公司支付奖金和书面公告给彩票代理和个人参赌者的依据。

2. 监事会的权利

a) 在需要的情况下，随机选择球以检查其重量和尺寸，在摇奖之前；

b) 要求彩票公司在摇奖顺序与公布的摇奖规则不符，或者在摇奖过程中球从球笼中掉出或卡住时重新摇奖；

c) 在以下情况下暂停摇奖：

- 在监事会开始工作前，用于摇奖的设备被拆封；

- 设备无法满足产生公正、真实结果的要求；

- 开奖时间和地点与彩票公司公布的不一致；

- 在组织摇奖过程中出现欺诈迹象；

d) 要求直接派遣监事会成员的机构对其管辖范围内的监事会成员进行纪律处分，或建议有权机构调查处理违反规定或在组织摇奖过程中出现的欺诈行为；

đ) 执行本通知和监事会运作章程规定的其他权利。

第11条 监督定期检查摇奖设备

1. 监事会的任务

a) 监督在投入使用前和每次按规定进行维护后对球笼的试运行检查，确保用于摇奖的设备符合规定标准；

b) 监督对用于组织摇奖的球的定期检查。

2. 监事会的权利

a) 要求彩票发行机构配备新的、补充、移除或更换不符合标准的服务于组织摇奖活动的设备；

b) 执行本通知和其他关于监督委员会活动规定的其他权限。

第12条 监督回收、清点、作废未售出的彩票票根及手工乐透彩票票根

1. 监事会的任务

a) 对于传统彩票产品：

- 监督回收并作废未售出的彩票（包括未投入流通的彩票），确保遵守法律规定关于回收传统彩票的规定；

- 监督在总部或其他指定地点进行的票根清点工作，核对清单并包装已回收的票根；

- 监督封存票根并在封条上签字确认或使用铅封，确保封存工作在规定时间前完成；

- 检查并监督彩票公司回收未售出的彩票数量，签署回收未售出彩票数量汇总结果的记录，确定已销售的彩票数量和每期发行的销售收入；

b) 对于手工乐透彩票产品：

- 监督回收、清点手工乐透彩票票根或留存部分的过程，以及各代销点和彩票公司汇总的中奖号码清单；

- 监督在规定时间前封存回收的手工乐透彩票票根或留存部分，确保在回收后不允许任何人添加、修改或补充清单；

- 监督根据开奖结果拆封并提取中奖的手工乐透彩票票根或留存部分，并在重新封存前进行监督；

- 监督完成回收并作废未售出的手工乐透彩票（如有要求）；

- 监督并检查根据开奖结果汇总各代销点和回收点的中奖手工乐透彩票票根或留存部分的数量（包括从总中奖号码表或各回收点的中奖号码清单汇总的数据），签署确认每种奖项的彩票销售数量和销售收入的记录；

c) 对于即开型彩票（刮刮乐、揭奖彩票）：

- 监督在彩票有效期结束后回收未售出的彩票票根和未投入流通的彩票票根；

- 监督按照规定作废已回收的彩票票根；

- 监督在将未售出的即开型彩票票根存档前进行全面封存；

- 确认每种发行的即开型彩票未售出票根的回收数量。

第二条 监督委员会的权利：

a) 不接受以下情况下的回收、清点手工乐透彩票票根或留存部分、代销点汇总的中奖号码清单：

- 未售出的彩票；代销点提交的超过规定期限的手工乐透彩票票根或留存部分，或在开奖日之后提交的回收彩票，不符合规定的提交手续；

- 代销点提交的手工乐透彩票票根或留存部分、中奖号码清单中没有中奖号码；

- 代销点采用在收到彩票后立即购买的方式（一次性买断）。

b) 要求纪律处分或建议有权机关调查处理违反规定或欺诈行为的情况；

c) 执行本通知和其他关于监督委员会活动规定的其他权利。

条13. 监督回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根或乐透手写彩票的部分留存联在某些地区的处理工作

根据实际经营情况，必要时，彩票中心可向彩票监督委员会提出建议并获得批准：

2. 授权其他省级或直辖市彩票中心回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根，在开奖前运回总部再次清点，并确保以下原则：

a) 回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根在开奖前应按照彩票中心规定的回收程序和有关彩票经营活动的法律规定执行；

b) 明确各方在回收、清点、作废、封存未售出的彩票票根过程中的责任和权限。

条14. 防止遗漏和伪造彩票的工作

根据地方防止遗漏和伪造彩票工作的实际情况，彩票监督委员会建议省人民政府指导公安机关和其他地方有权机关加强打击遗漏和伪造彩票的地方措施，包括：

1. 实施打击遗漏和伪造彩票的地方措施。

2. 每半年、年终或随时向省人民政府报告地方防止遗漏和伪造彩票工作的进展情况。

3. 其他有效实施地方防止遗漏和伪造彩票工作的措施。

第四章 实施细则
各组织的责任

条15. 省级人民政府的责任

2. 制定彩票监督委员会活动规则。

3. 根据财政局的提议制定变更彩票监督委员会人员的决定。

5. 根据彩票监督委员会的建议指导公安机关和其他地方有权机关加强打击遗漏和伪造彩票的地方措施。

条 16. 财政局的责任

1. 制定并提交省人民政府批准相关法律文件，作为彩票监督委员会活动的基础，包括：

a) 决定成立和变更彩票监督委员会成员；

b) 决定制定彩票监督委员会的运作制度；

2. 协助省人民政府监督和检查公司遵守由省人民政府发布的运作制度及相关规定的情况。

条 17. 彩票发行公司的责任

3. 按照本通知第3条第5款的规定通报暂停开奖号码抽取。

4. 遵守法律法规，在经营彩票活动中接受彩票监督委员会对组织开奖号码抽取、回收、清点、封存未售出彩票；存根或留存部分、手工乐透彩票奖号清单的监督。

第五章

条 款 实 施

条 18. 实施条款

本通知自2021年5月15日起生效。

本通知取代财政部于2013年6月4日发布的第76/2013/TT-BTC号通知，该通知指导了彩票监督委员会的成立、任务、权限和运作机制。

自本通知生效之日起三个月内，省人民政府负责根据本通知第3条的规定审查并完善彩票监督委员会的组成。

在执行过程中如遇困难或问题，各组织和个人应及时向财政部反映，以便研究解决。/