通知2021年第22号令详细规定了2020年第91号政府法令关于防范垃圾短信、垃圾电子邮件和垃圾电话的若干条款。

复制；工业和信息化部，2021年12月14日11:31:36

通知

关于实施细则若干条款的政府第91/2020/NĐ-CP号2020年8月14日关于打击垃圾短信、垃圾电子邮件、垃圾电话的法令

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2009年11月23日通过的《电信法》；

根据2012年6月21日广告法；

根据2015年11月19日《网络安全法》，

根据政府2020年8月14日第91/2020/NĐ-CP号关于打击垃圾短信、垃圾电子邮件、垃圾电话的法令；

根据2017年2月17日由政府发布的第17/2017/NĐ-CP号法令，规定工信部职能、任务、权限和组织结构；

信息与传媒部关于按照许可证和审批程序、申请材料办理进口网络安全产品许可证的规定

工业和信息化部部长发布本通知，以实施细则若干条款的政府第91/2020/NĐ-CP号2020年8月14日关于打击垃圾短信、垃圾电子邮件、垃圾电话的法令。

第一条 调整范围

本通知规定了政府第91/2020/NĐ-CP号2020年8月14日关于打击垃圾短信、垃圾电子邮件、垃圾电话的法令中若干条款的具体内容。

第二条 适用对象

本通知适用于与打击垃圾短信、垃圾电子邮件、垃圾电话以及发送广告短信、电子邮件广告、拨打电话广告相关的组织和个人，在越南根据第91/2020/NĐ-CP号法令第二条规定。

条3. 术语解释

1. 短信发送源是指确定向一个用户号码发送短信的信息来源。

2. 通话发起源是指确定向一个用户号码发起通话的信息来源。

3. 电子邮件发送源是指确定向具体电子邮件地址发送电子邮件的信息来源。

4. 接收短信或通话的用户是指从发送源接收短信或通话的用户号码。

5. 接收电子邮件的地址是指从电子邮件发送源接收信息的电子邮件地址。

6. USSD短信是指用户与电信企业之间交换信息的短信，直接显示在手机屏幕上，并允许用户通过键盘进行互动。

第四条 规定识别垃圾短信、垃圾电话、垃圾电子邮件的标准

1. 根据以下标准确定为垃圾短信：

a) 发送频率是指在一定时间段内从短信发送源发出的短信数量；

b) 使用行为特征：主要使用短信发送源，通话和接听电话的比例低；发送给无关系用户的短信比例是指发送给从未有过短信往来的用户号码的短信数量占总发送量的比例；

c) 垃圾短信模板是指用于识别垃圾短信的通用字符模板，包括由电信企业收集并分享的垃圾短信模板。

2. 根据以下标准确定为垃圾电话：

a) 通话频率是指在一定时间段内从通话发起源发起的通话次数；

b) 使用行为特征：主要使用通话发起源拨打不接听电话并发送短信；通话时长短比例是指通话时间短（从连接到结束）的通话次数占总通话次数的比例；通话间隔短比例是指连续通话之间的间隔短的通话次数占总通话次数的比例；拨打给无关系用户的电话比例是指拨打给从未打过电话的电话号码的通话次数占总拨打次数的比例。

3. 根据以下标准确定为垃圾电子邮件：

a) 电子邮件发送频率是指在一定时间段内从一个电子邮件地址发送的电子邮件数量；

b) 使用行为特征：

只用于发送电子邮件而不用于接收和交流信息；

发送到无关系电子邮件地址的比例是指发送到从未有过电子邮件交流的电子邮件地址的电子邮件数量占总发送量的比例。

c) 发送和接收电子邮件的技术。

条 5. 指导用户反映、提供证据至垃圾短信、垃圾电子邮件、垃圾电话接收系统。

1. 指导用户反映垃圾短信并提供证据：

a) 通过发送短信至5656总机进行反映：用户按照格式编写短信：S[来源][垃圾短信内容]或S（来源）（垃圾短信内容）发送至5656；

b) 根据thongbaorac.ais.gov.vn网站上的指导或通过总机或应用程序进行反映。

2. 指导用户反映垃圾电话并提供证据：

a) 通过发送短信至5656总机进行反映：用户按照格式编写短信：V[来源][垃圾电话内容]或V（来源）（垃圾电话内容）发送至5656；

b) 根据thongbaorac.ais.gov.vn网站上的指导或通过总机或应用程序进行反映。

3. 指导用户反映垃圾电子邮件并提供证据：

a) 将垃圾电子邮件转发至[email protected]邮箱进行反映；

b) 根据thongbaorac.ais.gov.vn网站上的指导或通过总机或应用程序进行反映。

条 6. 指导用户如何注册或取消不接受广告名单

1. 注册或取消不接受广告名单可通过以下方式之一实现：

a) 通过短信SMS（通过5656号码）注册或取消；

b) 通过网站（khongquangcao.ais.gov.vn）或总机或应用程序注册或取消。

2. 注册或取消的内容。

a) 注册或取消不接受垃圾短信名单。

注册格式：DK DNC S发送至5656；

取消格式：HUY DNC S发送至5656。

b) 注册或取消不接受垃圾电话名单。

注册格式：DK DNCV发送至5656；

取消格式：HUY DNCV发送至5656。

c) 注册或取消不接受垃圾短信和垃圾电话名单。

注册格式：DK DNC发送至5656；

取消格式：HUY DNC发送至5656。

3. 所有通过网站或应用程序注册或取消不接受广告名单的请求必须通过已注册或取消的电话号码进行验证。

条 7. 指导实施垃圾短信、垃圾电话网络状况评估

1. 安全部门负责统计用户在垃圾短信、垃圾电话接收系统（通过5656号码）上反映的情况。

2. 电信企业负责根据本通知附件中的模板，将统计数据更新到安全部门的垃圾短信、垃圾电话接收系统中。

条 8. 规定首次及唯一广告注册短信的发送

1. 广告商仅允许向一个手机号码发送一次首次及唯一的广告注册短信。首次及唯一的广告注册短信需带有DKQC标签，标签位于短信开头。

2. 短信至少应包含以下内容：

a) 介绍广告商要求注册的信息；

b) 指导用户通过广告商建立的系统注册接收广告；

c) 指导用户通过广告商建立的系统拒绝接收广告。

3. 只允许在每天7时至22时之间发送首次及唯一的广告注册短信。

4. 自发送首次及唯一的广告注册短信起24小时内，如果用户未作出回应，则广告商不得向该电话号码发送任何广告注册短信或广告短信。

5. 广告商必须同时将首次及唯一的广告注册短信副本发送至5656，并将首次及唯一的注册、拒绝接收广告短信的数据同步至不接受广告名单管理系统。

条 9. 指导在USSD短信和广告电话中显示标识名称

1. USSD短信中的标识名称应在广告消息中显示。

2. 电信企业负责实施技术解决方案，确保用于广告目的的电话显示标识名称。

第十条 实施条款

废除2020年12月14日交通运输部部长发布的关于修改和补充第29/2018/通交部交通部通知和第31/2018/通交部交通部通知若干条款的通知第一款。

2. 办公厅主任、信息安全部长、部属各单位负责人、各省（市）通信管理局局长、各电信企业总经理、互联网服务提供商、电子邮件服务提供商及相关机构和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇问题，应及时向工业和信息化部（信息安全部）反映，以便审查、指导和解决。/

附 录

（附：工信部2021年第22号令，2021年12月13日发布）

垃圾短信和骚扰电话数据更新模板

更新垃圾短信和骚扰电话数据

（报告月份：……/2021）

1. 短信数据

2. 电话数据

____________________

(¹*用户关于垃圾短信的有效投诉数量（通过5656号码）： 是指系统记录的通过5656号码提交的垃圾短信投诉，包含完整的信息来源、投诉编号、有意义的投诉内容，并且在1小时内不重复关于信息来源、投诉编号、投诉内容的数据，经电信企业验证后确认为有效数据。

(²*该网络用户收到的短信总数： 是指该网络用户接收的所有短信数量，包括用户之间的短信、应用程序到用户的短信、来自标识名称或短号码的短信，不包括国际短信。

(³*网络A向其他网络发送并被拦截的垃圾短信数量： 是指从网络A发送到其他网络并被拦截的垃圾短信总数，由其他网络报告给信息安全部。

(⁴*网络A向其他网络发送的短信数量： 是指网络A报告给信息安全部的发往其他网络的短信总数。

(⁵) 由网络A拦截的发送垃圾短信的用户数量： 是指因发送垃圾短信而被单向拦截的用户数量。

(⁶*用户关于骚扰电话的有效投诉数量（通过5656号码）： 是指系统记录的通过5656号码提交的骚扰电话投诉，包含完整的信息来源、投诉编号、有意义的投诉内容，并且在1小时内不重复关于信息来源、投诉编号、投诉内容的数据，经电信企业验证后确认为有效数据。

(⁷出拨电话数量： 是指该网络用户产生的所有出拨电话数量，包括内部网络和外部网络的电话。