决定第22/2022/QĐ-TTg号关于实施经第二次修订的越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力交通工具议定书的指导意见

决定

关于实施《越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力交通工具的协定》（第二次修正）的通知

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据《国际条约法》（2016年4月9日）

根据二零一六年三月二十三日签署的《越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力交通工具的协定》；二零一七年六月二十七日签署的《越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力交通工具的协定》修正协定；以及二零二零年十二月三日签署的《越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力交通工具的协定》第二次修正协定；

参照工业和贸易部二零二二年八月十二日第459号公文、二零二二年九月二十日第557号公文及财政部二零二二年七月八日第764号公文；

根据工贸部部长的建议；

政府总理发布政府总理关于实施《越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力交通工具的协定》（第二次修正）的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了配额关税分配程序、配额关税进口许可证的申请流程和手续、配额内外的进口关税税率以及国家机关之间为执行配额关税进口机制而进行的协调管理机制，适用于在协定框架内的带动力交通工具及其配件和零部件的进口。

第二条 适用对象

1. 具有相应权限的国家管理机构。

2. 符合本决定第四条规定条件的合资企业。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 合资企业是指由一方是白俄罗斯“明斯克汽车厂”股份公司或白俄罗斯方面提议替代或重组的“BELAUTOMAZ”（MAZ）公司的另一家公司，另一方是在越南领土上符合越南法律规定的企业所组成的法人实体。

2. 带动力交通工具是指某些类型的载货汽车（N）和载客人数达到或超过十人的带动力交通工具（包括驾驶员，即M2、M3），根据MAZ和越南相关企业的统一标准确定。¹

3. 带动力交通工具的配件和零部件是指合资企业进口到越南领土上并用于组装带动力交通工具所需的配件和零部件，不包括在越南领土上生产的配件和零部件。

4. 国产化率是指按照以下公式计算的国内增值含量：

a) 越南原材料成本是指符合越南法律规定的原产地规则，并且符合《越南—欧亚经济联盟自由贸易协定》第四章（原产地规则）规定的越南原产地标准的原材料、配件或货物的价值；

b) 直接人工成本包括根据越南法律规定与生产过程相关的工资、奖金和其他福利；

c) 直接共同成本包括但不限于行政和商业费用；与生产过程相关的固定资产费用（租赁费、折旧费、税款、抵押贷款利息）；工厂和设备的租赁费和应支付的利息；工厂保护费用；保险费用（工厂、设备和生产中使用的原材料的保险费用）；公共事业服务使用费用（能源、电力、水和其他与生产商品相关的公共事业服务费用）；研究开发、设计和技术费用；染料、模具、工具和折旧、维护和修理费用；版权或许可费用（与生产商品或商品生产权有关的机器和专有技术的使用费用）；原材料和商品检验和测试费用；工厂仓储费用；可回收废物处理费用；以及用于计算原材料粗价值的其他因素费用，即港口费、解货费和必须缴纳的进口税；

d) 利润是指在扣除所有根据越南法律规定应缴纳税费后的合资企业的净利润；

e) 最终消费者价格是指销售单上的商品价格。

条 4. 联营的要求

符合条件的联营包括：

1. 由一方为白俄罗斯“明斯克汽车厂”股份公司——“白俄汽车”（MAZ）管理公司或根据白俄罗斯方面的建议重组或替代MAZ的公司，以及另一方为符合越南法律规定在越南境内有利益关系的越南企业所成立的法人。

2. MAZ可以建立一个生产载货汽车（N）的联营和一个生产载客10人及以上（M2、M3）的联营，以在越南社会主义共和国领土上生产机动车辆。

3. 联营中越南企业的出资额必须达到联营注册资本总额的至少50%。

4. 联营必须在至少10年且不超过30年内成立并运营。

5. MAZ或替代或重组后的MAZ公司不得将联营中的股份转让给任何第三方国家的第三方。

6. 国产化率将逐步提高，在2022年达到载货汽车的30%，并在2025年达到45%；对于载客10人及以上的机动车辆（包括驾驶员），在2022年达到35%，并在2025年达到50%。

7. 联营生产的用于在越南社会主义共和国领土上使用的机动车辆必须符合越南法律规定的技术要求、标准和合格评定程序。

第二章

关税配额限制

条 5. 关税配额数量

1. 到2024年所有联营的关税配额总量如下：

2. 商务部每年根据本决定第5条第1款规定的关税配额总量和联营提交的实际生产计划，向联营分配关税配额。

3. 如果本决定第5条第1款规定的年度关税配额未被全部使用，则未使用的关税配额可转至下一年。下一年度分配的关税配额可能减少，取决于联营在预计实施计划中的国产化率实现情况和前一年度关税配额的执行情况，按照以下公式计算：

下一年度分配的关税配额 = M*(1-A) + B-C（或D）

其中：

a) M是根据本决定第5条第1款为联营分配的年度关税配额；

b) A是前一年度实际国产化率与预计计划相比未能实现的比例；

c) B是前一年度未使用的根据本决定第5条第1款规定的年度关税配额，并转至下一年；

d) C是在联营仅完成前一年度（上一年度M）规定配额的50%-80%的情况下，下一年度分配的M的30%；

e) D是在联营仅完成前一年度（上一年度M）规定配额的少于50%的情况下，下一年度分配的M的50%。

4. 如对本决定第5条第1款规定的关税配额数量进行调整，商务部应在每年1月31日前通知白俄罗斯方面。

条 6. 关税配额内的进口关税和关税配额外的进口关税

1. 在满足以下条件的情况下，关税配额内进口关税的税率是0%：

a) 联营企业为在越南领土上进行工业组装而进口的带发动机运输工具及其零部件和配件的原产地，如果用于在白俄罗斯领土上组装成完整的带发动机运输工具，必须通过由协定（VN-EAEU FTA）第四章（原产地规则）规定的计算方法确认其增值含量不低于55%，并以原产地证书的形式出具。

b) 所有联营企业进口到越南的带发动机运输工具及其零部件和配件必须是全新的，未使用过的。

c) 联营企业进口的带发动机运输工具必须是在抵达越南港口或口岸前不超过两年内生产或制造的。

2. 对于关税配额外的进口关税税率：

a) 如果货物持有根据VN-EAEU FTA（原产地证书EAV格式）签发的原产地证书，则关税配额外的进口关税税率应按照协定（VN-EAEU FTA）中的现行承诺确定；

b) 如果货物没有附带原产地证书EAV格式，则关税配额外的进口关税税率应根据越南相关税收法律法规的规定确定。

第三章

按配额进口许可证的审批程序

关税和按配额进口

条 7. 按关税配额进口许可证的申请程序和手续

1. 联营企业向商务部提交年度生产计划，其中应包括：

a) 预计生产的车辆类型和数量；

b) 各种零部件的详细清单；

c) 根据现行《越南进出口商品目录》，预计进口的带发动机运输工具及其零部件和配件的8位数税号；

d) 达到第4条第6款本决定中承诺的本地化率的时间表；

e) 预期的技术转让协议和人力资源培训计划。

2. 自收到联营企业的生产计划之日起30日内，商务部将对该生产计划的批准结果进行通报。如需进一步澄清或补充生产计划的信息，商务部将向联营企业提出具体补充信息的要求。

自收到联营企业提供的生产计划补充信息之日起10日内，商务部将对该生产计划的批准或拒绝结果进行通报。

3. 根据本决定第5条第3款规定的下一年度关税配额发放量的计算公式，商务部依据以下材料每年向联营企业提供关税配额进口许可证：

a) 申请关税配额进口许可证的书面请求；

b) 经商务部批准的联营企业生产计划，包括根据世界海关组织商品协调制度与带发动机运输工具及其所有零部件和配件相对应的8位数税号，用于生产带发动机运输工具，但不包括在越南领土上生产的带发动机运输工具的零部件和配件。

4. 自收到本条第3款所述材料之日起14日内，商务部向联营企业提供关税配额进口许可证。关税配额的有效期至每年12月31日止。

条 8. 进口手续

根据获得的关税配额数量和这些配额的有效期，当（各）合资企业完成每批货物的进口报关手续以获得通关许可时，越南海关机构将扣除进口整车和/或零配件的数量，直至每年分配的最高配额用尽。

条 9. 按照关税配额收回进口许可证

合资企业在以下情况下将被收回进口许可证：

1. 合资企业未按照越南法律规定运营。

2. 合资企业在《议定书》生效之日起10年内未能达到第4条第6款规定的本地化率要求。

3. MAZ 或 MAZ 的替代公司或重组公司将其在合资企业的股份转让给第三国的第三方。

4. 合资企业未履行与技术转让相关的协议义务。

5. 合资企业未开展具体活动以促进越南汽车零部件制造业的发展；发展汽车维修服务系统；为当地劳动力提供技能培训，并支持由合资企业生产的带发动机、零部件和配件的运输工具进入其他国家市场，包括欧亚经济联盟。

条 10. 根据《议定书》变更授权企业

商务部负责审查并评估白俄罗斯方面关于替代MAZ的企业或从MAZ重组的新企业的提议，基于《议定书》中规定的标准，并在收到请求及相关文件后28天内确认新授权企业是否符合条件，并向白俄罗斯方面确认。

第四章 实施细则

管理部门之间的协调机制

条 11. 关税配额进口许可证发放协调机制

1. 商务部负责：

a) 根据本决定第7条的规定，向合资企业提供关税配额进口许可证；

b) 在同意白俄罗斯方面的变更提议时，变更白俄罗斯方面的企业并向相关部委通报。

c) 定期每年检查生产过程，评估关税配额的执行情况，以及每个合资企业承诺的本地化率的执行情况，以便调整下一年的关税配额数量。

2. 商务部牵头与其他相关部门合作审议合资企业的生产计划，在此过程中：

财政部审查所提出的享受关税配额优惠免税的机动车辆和零配件目录与现行越南进出口商品目录在8位数级别上的兼容性。

3. 每年1月31日前，商务部向财政部通报调整后的关税配额数量。

4. 商务部在批准合资企业的生产计划后立即向财政部通报每家合资企业预计进口的机动车辆和零配件目录。

5. 发展改革委根据其职能任务实施国内已生产零部件目录的公布机制，并向合资企业介绍已在越南生产特定类型零部件的具体标准和技术规格的生产企业。同时，发展改革委监督合资企业直接与生产企业就订购由合资企业生产的汽车零部件进行协商的过程。

第五章

监督报告制度

条12. 检查

1. 工商部检查生产过程；评估配额关税的执行情况，以及各联营企业关于本地化比例承诺的执行情况，并据此调整下一年度的免税配额关税数量。

2. 财政部检查进口货物通关，确保具有发动机和/或零部件的运输工具按照工业和贸易部发送的《具有发动机的运输工具及零部件目录》和根据工业和贸易部授予的配额关税限额在进口许可证中规定的项目免税进口。

3. 交通运输部检查由联营企业生产的具有发动机的运输工具及其零部件，以供在越南领土上使用，确保这些运输工具和零部件符合相关越南法律法规规定的标准、技术要求和合格评定程序。

条13. 报告义务

1. 联营企业有义务遵守越南法律法规的规定。

2. 每年1月15日前，联营企业必须向工业和贸易部报告前一年的生产经营情况，配额关税的执行情况以及本地化比例计划的执行情况，其中应明确：

a) 免税进口的具有发动机的运输工具及零部件的数量；

b) 生产车辆的种类和数量；

c) 计算本地化比例所需的数据信息（包括越南原材料成本、直接人工成本、直接共同成本、利润、最终消费者价格）；

d) 年度财务报告最新更新版本。

第六章

实施条款

条14. 生效日期

本决定自发布之日起生效。总理于2017年3月31日发布的第09/2017/QĐ-TTg号决定关于实施越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府之间关于在越南领土上支持生产具有发动机的运输工具的议定书的指导意见以及2017年12月22日发布的第2077/QĐ-TTg号决定关于修改和补充第09/2017/QĐ-TTg号决定的部分条款，在本决定生效之日起失效。总理指导实施越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力交通工具的议定书以及自本决定生效之日起失效的2017年12月22日第2077号决定，对2017年第9号决定的部分条款进行修改和补充。

如果联营企业在自2016年10月5日起的十年内无法生产出符合第四条第六款规定本地化比例要求的具有发动机的运输工具，将被撤销投资登记证书和企业登记证书。

条 15. 执行责任

1. 工业和贸易部部长负责监督和检查本决定的执行情况。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省和直辖市人民政府主席负责执行本决定。/