通知2022年第22号关于编制可行性研究前报告和可行性研究报告的若干内容指引，适用于采用公私合作模式的投资项目，特别是建设-经营-转让合同类型，涉及交通运输领域。

通知

关于可行性研究前报告和可行性研究报告中若干内容的指导意见
政府与社会资本合作投资项目的建设-经营-转让合同类型在交通运输领域的
《政府和社会资本合作法》（2020年6月18日）；

根据 《关于修改补充若干条款的法律决定》（2022年1月11日），涉及《政府和社会资本合作法》、《政府投资法》、《投资法》、《住房法》、《招标投标法》、《电力法》、《企业法》、《特别消费税法》和《民事执行法》；

根据 2021年3月26日第28/2021/NĐ-CP号政府法令，规定政府与社会资本合作投资项目财政管理机制；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2017年2月10日第12/2017/NĐ-CP号政府法令，规定交通运输部职能、任务、权限和组织结构；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2021年3月29日第35/2021/NĐ-CP号政府法令，对《公私合作模式投资法》的实施细则和执行办法作出规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据公私合作伙伴关系司司长的建议；

交通运输部部长发布本通知，指导可行性研究前报告和可行性研究报告中政府与社会资本合作投资项目的建设-经营-转让合同类型在交通运输领域的若干内容。

第一条 本通知指导可行性研究前报告和可行性研究报告中政府与社会资本合作投资项目的建设-经营-转让合同类型（以下简称BOT合同）在交通运输领域的若干内容，包括：经济效益指标；投资者自有资本回报框架；项目企业提供的工程、基础设施系统质量评估指数；工程、基础设施系统的折旧期限。

第一章
总则

第一条 调整范围

第二条 对于建设-移交-经营（BTO）、建设-拥有-经营（BOO）、经营-管理（O&M）、建设-移交-服务租赁（BTL）、服务租赁-移交（BLT）和混合型合同：实施过程中依据本通知的规定以及相关法律法规的规定，根据合同类型和各领域、项目的特殊性质，在编制可行性研究前报告和可行性研究报告时适用相应的内容。

本通知适用于参与编制政府与社会资本合作投资项目的可行性研究前报告和可行性研究报告的相关组织和个人，该类项目为交通运输领域的BOT合同。

第二条 适用对象

经济效益指标；投资者自有资本回报框架；项目企业提供的工程、基础设施系统质量评估指数及工程、基础设施系统的折旧期限

第二章
第一条 项目的经济效益指标包括：经济净现值（ENPV）；经济成本效益比（BCR）；经济内部收益率（EIRR）。上述指标的计算按照《政府关于详细规定并指引实施政府和社会资本合作法的通知》（第35/2021/NĐ-CP号，2021年3月29日）附件II和附件III第四部分第01表的规定进行。

第三条 经济-社会效益指标

第二条 项目的经济效益

项目的经济效益包括以下几组：

a) 可量化并可转换为货币的利益，包括：由于降低车辆运营成本而产生的利益，由于节省货物运输时间而产生的利益。

b) 可量化但无法定价的利益，包括：由于减少排放、尘埃、噪音等环境影响而改善环境的利益，促进经济增长、增加就业、增强客货流通能力的利益，减少交通事故的利益。

c) 只能定性描述的利益，包括：提高区域间连接性的利益，创造就业机会和改善项目地区居民生活质量的利益。

d) 编制可行性研究前报告和可行性研究报告的单位可以补充除a、b、c项所述之外的其他利益，确保符合合同类型、各领域和项目的特殊性质及相关法律规定。

e) 如果不具备确定可量化并可转换为货币的利益以计算项目经济效益指标的条件，编制可行性研究前报告和可行性研究报告的单位可以根据剩余因素评估项目的经济效益。

e) 在不具备确定可量化并能折算为货币的利益因素以计算项目经济效益和社会效益指标的情况下，编制项目预可行性研究报告、可行性研究报告的单位可以基于剩余的各组因素对项目的经济效益和社会效益进行评估。

条 4. 股东权益回报率框架

1. 股东资本使用成本

考虑风险和通货膨胀因素的股东资本使用成本根据以下公式确定：

i = i_v + f

其中：

i：投资者使用资本金的成本；

i_v：借款利率，基于参考至少三家商业银行的中期和长期贷款利率以及类似项目的借款利率来确定，作为可行性研究报告中财务方案的基础。借款利率在编制可行性研究报告前最近三个月内确定。

f：通货膨胀率，基于国家统计局公布的最近十年平均消费者价格指数（CPI），并考虑排除CPI大幅波动的年份。

2. 投资者股东权益回报率框架

根据法律规定、经济和社会条件以及项目特点，项目准备单位应在可行性研究报告中的财务方案中设立投资者股东权益回报率，确保符合以下回报率范围：

a) 投资者的资本金收益率最高不得超过本条第1款规定的使用资本金成本（i）；

b) 投资者的资本金收益率最低不得低于本条第1款规定的筹集投资资金的贷款利率（iv）。

条 5. 企业项目提供的工程和基础设施质量评估指标

企业项目提供的工程和基础设施质量评估指标包括工程和基础设施满足相关调查、设计、建设、运营和维护标准及法律法规规定的程度。评估满足程度应按照专业法律的规定进行。

条 6. 工程和基础设施折旧期限

项目工程和基础设施的折旧期限按照财政部于2016年10月13日发布的第147号通知（2016年第147号通知）第1条第5款的规定执行，该通知对2013年4月25日发布的第45号通知（2013年第45号通知）关于固定资产管理和使用的制度以及折旧提取办法的部分条款进行了修改和补充。

第三章
组织实施

第七条 过渡规定

1. 对于在本通知生效日前已由有权机关批准投资意向但尚未批准项目的情况，项目编制单位有责任根据本通知的规定更新可行性研究报告的内容，而不改变投资意向。

2. 对于在本通知生效日前已由有权机关批准投资意向和项目的情况，继续按照投资意向决定和项目批准决定执行。

条8. 生效

1. 本通知自2022年11月1日起生效。

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的法律法规的规定。

条 9. 组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、越南公路总局局长、交通部各局局长、交通部各项目管理委员会主任、各省交通运输厅厅长、各有关机关、单位和人员负责人负责执行本通知。