通知第22/2025/TT-BCT号关于计算平均零售电价的规定

通知

关于计算销售电价平均值的规定

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根据二〇二四年十一月三十日《电力法》；

根据国务院令第40/2025/NĐ-CP号二〇二五年二月二十六日关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据二〇二五年三月二十八日政府令第72/2025/NĐ-CP号关于调整销售电价平均值机制和时间的规定；

根据电力局局长的建议；

工商部部长发布本通知，规定销售电价平均值的计算方法。

第一章

总则

第一条 范围与对象

一、本通知根据政府二〇二五年三月二十八日第72/2025/NĐ-CP号令第四条关于销售电价平均值计算的规定进行指导（以下简称第72/2025/NĐ-CP号令）。

二、本通知适用于越南电力集团及其成员单位以及相关组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. CPI 是由中央统计机构公布的消费者价格指数。

2. 系统运行和市场单位 是指根据《电力法》规定的国家电网调度和电力市场交易管理职能的单位（现为国家电力系统运行和市场公司—NSMO）。

3. 市场电能价格 是指在每个交易周期内确定的每单位电能的价格，用于计算电力市场的电能结算金额。

4. 市场容量价格 是指在每个交易周期内计算的容量价格，用于计算电力市场发电单位的容量结算金额。

5. 销售电价平均值 是指按照生产、经营电力总成本和每千瓦时商品电的平均利润原则，在每个时期确定的销售电价水平。

6. 年N 是指根据本通知规定计算销售电价平均值的年份，从公历一年的一月一日到十二月三十一日。

7. 年N-1 是指公历年份N之前的那一年。 款.

8. 年N-2 是指公历年份N之前的那一年。 N-1.

9. BOT电厂 是指通过投资者与有权限的国家机关之间签订的合同，以建设-运营-移交方式投资的电厂。

10. 商品电总量 是指越南电力集团及其各总公司向客户销售的商品电量总和。

11. 电力总公司 指的是北方电力总公司、南方电力总公司、中部电力总公司、首都河内电力总公司和首都胡志明市电力总公司。

第二章

计算销售电价平均值的方法

节 1

每年计算销售电价平均值的方法

第三条 计算销售电价平均值的方法

一、销售电价平均值年N的计算按照政府第72/2025/NĐ-CP号令第四条第二款规定的公式进行。

二、发电环节费用、辅助服务系统费用、购买输电服务费用、配电-零售服务费用、系统调度运行费用和电力市场交易管理费用，依次按照本通知第四条至第九条的规定确定。

三、电厂年产量 款 根据当年国家供电计划和系统运行计划确定。 款.

四、预计年商品电总量 款 由越南电力集团根据当年国家供电计划和系统运行计划计算得出。 款.

五、年度销售电价平均值方案的文件编制按照政府第72/2025/NĐ-CP号令第五条第二款的规定执行。

条 4. 发电环节总成本计算方法

1. 发电环节年度总成本（CPĐ）按照以下公式确定： 款 PĐ

社_{= C}TTĐ_{+ C} ĐMT_BOT ĐMT_TTN ĐMT_NLTT ĐMT_NK ĐMT_{a) C}

其中：

：年度购电总成本（元），从直接和间接参与电力市场的发电厂购买，根据本条第2款的规定确定；_{+ C}b) C 款 ：年度定额成本和利润（元），从战略多目标水电厂和其他在未参与竞争性电力市场阶段的附属电厂获得，根据本条第3款的规定确定；

c) C_BOT（元），从BOT电厂获得，根据本条第2款的规定确定； 款 d) C

（元），从小型可再生能源电厂获得，根据本条第2款的规定确定；_TTNb) C 款 đ) C

（元），从使用可再生能源和新能源（包括储能系统）的电厂获得，根据本条第2款的规定确定；_NLTTb) C 款 e) C

（元），从进口电力获得，根据本条第2款的规定确定。_NKb) C 款 2. 直接和间接参与电力市场的发电厂（不包括战略多目标水电厂和其他在未参与竞争性电力市场阶段的附属电厂）、BOT电厂、小型可再生能源电厂、使用可再生能源和新能源（包括储能系统）的电厂以及进口电力的年度购电总成本，依据购售电合同和电力市场规定确定，其中：

a) 发电厂的发电量：根据本通知第3条的规定；_{a) C}b) C 款 b) 可再生能源和新能源电厂的发电量由系统运行单位和电力市场提供；

c) 直接参与电力市场的发电厂的合同电量（Qc）由系统运行单位和电力市场提供；

d) 月度平均电价基于系统运行单位和电力市场根据年度电力市场运营计划进行的电力市场模拟计算结果；

đ) 月度平均容量价格基于系统运行单位和电力市场根据年度电力市场运营计划进行的电力市场模拟计算结果；

e) 直接和间接参与电力市场的发电厂、BOT电厂、使用可再生能源和新能源的电厂以及进口电力的电价和燃料、外币汇率等输入参数，根据用于年度电力供应计划和国家电网运行计算的电价确定；

对于预计在年内投入运行但尚未确定电价的电厂，越南电力集团负责提出预计价格以估算当年成本； 款;

g) 小型可再生能源电厂采用避免成本费率的购电成本，根据当年的避免成本费率表（如当年没有该费率表，则采用前一年的费率表）和各区域当年高峰、平峰和低谷时段的月度发电量结构按当年各区域预计执行的月度发电量结构比例确定； 款;

h) 直接参与电力市场的发电厂的购电成本由系统运行单位和电力市场计算并提供。 款3. 确定战略多目标水电厂和其他在未参与竞争性电力市场阶段的附属电厂年度定额成本和利润的方法如下： 款 a) 战略多目标水电厂和其他在未参与竞争性电力市场阶段的附属电厂的年度总成本，根据工业和贸易部部长规定的未参与竞争性电力市场阶段发电厂成本计算方法确定； 款;

b) 定额利润根据《国务院令第72号》第4条第5款的规定确定。 款 ||| （尚未有避免成本价格表的情况下，按照当年的避免成本价格表） 款 ||| 并根据当年各区域高峰、平段和低谷电量月度结构比例确定。 N-1||| 和各区域月度电量结构预计完成年度的月度结构比例。 N-1;

||| H) 由系统运行单位和电力市场计算并提供的直接参与电力市场的发电厂购电成本。

||| 第三条 确定年度总成本和核定利润的方法 款 ||| 集团公司所属的战略性多目标水电厂和其他附属核算电厂在未参与竞争性电力市场阶段的方法如下：

||| A) 战略性多目标水电厂和其他附属核算电厂在未参与竞争性电力市场阶段的年度总成本，按照工业和贸易部部长规定的未参与竞争性电力市场的发电厂成本确定方法的规定确定。

||| B) 核定利润按照第72号2025年法令第4条第5款的规定确定。

条5. 计算提供辅助服务的发电厂总成本的方法

1. 发电厂提供电力系统辅助服务的年度总成本，包括根据电力系统辅助服务供应合同确定的发电厂试运行成本，在此范围内： 款，其中：

a) 根据本通知第3条规定确定的发电量；

b) 电价和燃料、外币汇率等输入参数，按照电力系统运营商和电力市场在制定年度供电计划和国家电网运行计划时使用的参数确定。 款.

2. 对于已与各电力总公司签订购电合同并参与提供电力系统辅助服务的越南电力集团所属发电厂和发电机组，这些发电厂和发电机组在参与提供电力系统辅助服务期间的燃料费用、运营和维护费用将进行计算。

条6. 购买输电服务总成本的计算方法

年度购买输电服务总成本（C） 款 是根据工贸部部长发布的关于输电服务价格制定、申报程序、审批程序的规定确定的允许输电收入总额。_信息类别||| 是按照工业和贸易部部长发布的关于制定、文件、程序和批准输电服务价格方法的规定确定的允许的输电收入总额。

条7. 配售电总成本及核定利润的计算方法

1. 年度配售电总成本 款 是根据工贸部部长发布的关于批发电价制定方法、申报程序、审批程序以及购电合同主要内容的规定确定的各电力总公司年度配售电总成本。 款 ||| 各电力总公司按照工业和贸易部部长发布的关于制定和批准批发电价框架、批发电价确定方法以及购售电合同主要内容的规定确定。

2. 核定利润按第72/2025/NĐ-CP号法令第4条第5款规定确定。

条8. 调度运行和电力市场交易管理服务采购总成本的计算方法

年度调度运行和电力市场交易管理服务采购总成本（ĐĐ） 款 是根据工贸部部长发布的关于输电服务价格制定、申报程序、审批程序的规定确定的允许输电收入总额。_{是根据工贸部部长发布的关于调度运行和电力市场交易管理服务价格制定、申报程序、审批程序的规定确定的电力系统和电力市场运营商允许的年度调度运行和电力市场交易管理服务收入总额。}||| 允许的调度运行电力系统和电力市场交易管理年度收入总额 款 ||| 由系统运行单位和电力市场按照工业和贸易部部长发布的关于制定、文件、程序和批准调度运行电力系统服务价格和电力市场交易管理服务价格的规定确定。

条9. 行业管理和核定利润的总成本计算方法

行业管理和运营总成本包括越南电力集团的生产和经营活动管理成本。行业管理和运营总成本及核定利润年度总额（KH） 款 是根据工贸部部长发布的关于输电服务价格制定、申报程序、审批程序的规定确定的允许输电收入总额。_{按以下公式计算：}VL

社_{按以下公式计算：} TTĐ_{+ KL} ĐMT_TL ĐMT_{+ SC} ĐMT_{+ MN} ĐMT_{+ BTQ} ĐMT_{+ GT + LN} ĐMT_{电力项目的经济寿命根据本通知附件的规定确定（年）。} ：年度材料总成本（元），根据经审计的财务报表，基于前一年的生产运营成本结果或公布的成本数据确定，并剔除当年异常波动的成本，按最近三年平均CPI逐年调整，并补充预计当年发生的合理成本但未计入或未完全计入前一年的成本。

其中：

：年度购电总成本（元），从直接和间接参与电力市场的发电厂购买，根据本条第2款的规定确定；_{+ KL}：年度工资总成本（元），包括工资和具有工资性质的费用如医疗保险、社会保险、失业保险和工会经费，按相关法律规定确定； 款 ：年度固定资产折旧总成本（元），按财政部或其他有权机构规定的固定资产管理和折旧制度确定； ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；：年度外部服务采购总成本（元），按最近三年平均CPI逐年调整，并补充预计当年发生的合理成本但未计入或未完全计入前一年的成本。 ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；：年度其他现金支出总成本（元），包括：税金、费、租金、餐费和其他现金支出预计当年发生额。税金、费、费、租金、餐费预计当年发生额按现行规定确定。其他现金支出当年发生额根据经审计的财务报表，基于前一年的生产运营成本结果或公布的成本数据确定，并按最近三年平均CPI逐年调整，并补充预计当年发生的合理成本但未计入或未完全计入前一年的成本。 ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；;

c) C_TLg) C 款 ：年度财务总成本（元），包括：贷款利息、债券、租赁融资和其他借款费用，按合同和有法律效力的文件确定；预计当年的汇率差额按财务会计规定确定；

（元），从小型可再生能源电厂获得，根据本条第2款的规定确定；_{+ SC}h) GT：成本减少额（元）； 款 i) 核定利润按第72/2025/NĐ-CP号法令第4条第5款规定确定。

（元），从使用可再生能源和新能源（包括储能系统）的电厂获得，根据本条第2款的规定确定；_{+ MN}k) 如有独立审计单位审计的当年数据，使用当年材料成本、外部服务采购成本、其他现金支出的数据来计算相应年度的成本。 款 年度零售电价平均值计算方法 款 ||| 经有权机关批准；

（元），从进口电力获得，根据本条第2款的规定确定。_{+ BTQ}||| ：年度外部采购服务总成本 款 ：年度固定资产折旧总成本（元），按财政部或其他有权机构规定的固定资产管理和折旧制度确定； ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；：年度外部服务采购总成本（元），按最近三年平均CPI逐年调整，并补充预计当年发生的合理成本但未计入或未完全计入前一年的成本。 ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；||| ，按最近三年平均CPI逐年调整，并补充预计年度N发生的合理费用但未计入或未完全计入年度N的成本。 ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；;

a) 发电厂的发电量：根据本通知第3条的规定；_{+ GT + LN}||| ：年度其他货币成本（元），包括：预计年度N的税、费、租金、餐费及其他货币成本。 款 ||| 包括：预计年度N的税、费、租金、餐费等。 款||| 预计年度N的税、费、租金、餐费等按照现行规定确定。预计年度N的其他货币成本按照经审计的财务报告或公布的年度生产运营成本确定。 款 ||| ，按最近三年平均CPI逐年调整，并补充预计年度N发生的合理费用但未计入或未完全计入年度N的成本。 款 ||| ，但未计入或未完全计入年度N的成本。 ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；：年度外部服务采购总成本（元），按最近三年平均CPI逐年调整，并补充预计当年发生的合理成本但未计入或未完全计入前一年的成本。 ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；||| G) 款 ||| ：年度财务总成本（元），包括：年度借款利息、债券、租赁融资及借款相关费用，预计年度N需支付的金额。 ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定；;

||| ，根据合同及相关具有法律效力的文件，预计年度N用于生产的借款。_{电力项目的经济寿命根据本通知附件的规定确定（年）。}||| ，根据财务会计规定确定。 款 ||| H) 减项（元）； 款||| I) 核定利润按照第72号2025年法令第4条第5款的规定确定。 款||| K) 如果有独立审计单位已审计的年度数据， 款 ||| 使用该年度的材料成本、外部采购服务成本及其他货币成本数据来计算相应年度的成本。

||| 制定年度平均零售电价的方法

||| 但在确定电价前，集团公司负责提出预计价格以估算剩余月份的购电成本。

||| 包括直接和间接参与电力市场的发电厂（不包括集团公司未参与竞争性电力市场的战略性多目标水电厂和其他附属核算电厂）、BOT电厂、小型可再生能源电厂、使用可再生能源和新型能源的电厂（包括储能系统）和进口电力，依据购售电合同、年初购电成本和预计剩余月份购电成本确定，其中： N-1||| 更新各发电厂到计算国家电力系统运行方式时点的Qc值，按照本条第1款的规定。 N-1 ||| 已更新； 款.

节

||| 已获批准；

条 10. 批准年度平均零售电价的方法

1. 年度平均零售电价按照第4条第2款规定的公式计算。

2. 年度平均零售电价方案中保持不变的参数包括：购买输电服务、系统调度和电力市场交易管理费用总和；配电和销售电力及核定利润费用总和；行业管理和核定利润费用总和。

3. 发电环节总成本和提供系统辅助服务的发电厂每季度更新的成本，根据本通知第11条和第12条的规定确定。

4. 年度平均零售电价方案的文件编制应遵循第6条第2款第72/2025/NĐ-CP号法令的规定。

条 11. 确定发电环节总成本的方法

1. 按照国家电网运行方式，4月份 款 对于第一季度价格更新方案，7月份 款 对于第二季度价格更新方案，10月份 款 对于第三季度价格更新方案或国家电网运行计划 款 更新。

2. 电价和关于燃料、外币汇率等输入参数，根据电网运营商和电力市场使用的电网运行方式或国家电网运行计划 款 更新。对于预计在年内投入运营但尚未确定电价的电厂，越南电力集团负责提出预计价格以估算剩余月份的购电成本 款 ||| B7) 小型可再生能源电厂采用避免成本价格表：按照当年的避免成本价格表确定。 款.

3. 年度发电环节总成本每季度更新 款 根据本通知第4条第1款规定的方式确定。

4. 从参与电力市场的发电厂（不包括未参与竞争性电力市场的战略多用途水电厂和其他附属核算电厂）、BOT电厂、小型可再生能源电厂、使用可再生能源和新能源的电厂（包括储能系统）以及进口电力的购电成本，根据购售电合同、年初购电成本和预计剩余月份的购电成本确定，其中： 款||| C) 剩余月份的购电成本

a) 年初购电成本 款：根据实际发生的购电成本支付文件确定，对于没有或不完整的支付文件，则进行估算；

b) 剩余月份的预计购电成本 款 根据以下内容确定：

b1) 根据本条第1款规定，年末各月的预计发电量；

b2) 可再生能源和新能源电厂年末各月的发电量由电网运营商和电力市场提供；

b3) 直接参与电力市场的发电厂的合同电量（Qc），由电网运营商和电力市场在制定电网和电力市场计划时公布，并根据本条第1款规定，在计算电网运行方式时更新各发电厂的Qc； 款||| 第三，剩余月份各发电厂、发电机组提供辅助服务系统的购电成本预计。

b4) 依据制定电网和电力市场计划的结果，电网运营商和电力市场计算出的当月平均市场价格，对于第一季度价格更新方案为4月份 款 ，对于第二季度价格更新方案为7月份 款 ，对于第三季度价格更新方案为10月份 款 或更新的年度供电和电网运行计划； 款 ||| 第十五条 系统运行单位和电力市场的责任

b5) 当月平均市场容量价格，根据已批准的年度市场运行计划； 款 ||| 系统运行单位和电力市场负责按照本通知第四条、第五条、第八条和第十一条的规定向集团公司提供计算和数据。

b6) 直接和间接参与电力市场的发电厂、BOT电厂、可再生能源和新能源电厂、进口电力的价格和输入参数，根据本条第2款规定确定；

||| 第二，废除2024年7月30日工业和贸易部第09/2024/TT-BCT号通知关于计算平均销售电价的规定。 款 ||| （尚未有避免成本价格表的情况下，按照当年的避免成本价格表） 款 ||| 并根据当年各区域高峰、平段和低谷电量月度结构比例确定。 N-1b7) 小型可再生能源电厂采用避免成本费率表确定购电成本，根据当年 款 各区域剩余月份高峰、平峰和低谷时段的发电量结构比例，按相应月份的实际发电量结构比例执行； N-1.

||| 部 长 款 c) 直接参与电力市场的发电厂剩余月份的购电成本，由电网运营商和电力市场计算并提供。

5. 越南电力集团在未参与竞争性电力市场的战略多用途水电厂和其他附属核算电厂的季度更新成本 款：根据变动的税收、费用和燃料成本更新。用于计算税收、费用和燃料成本的季度更新发电量是根据本条第1款规定确定的发电量。年度平均零售电价方案中的利润。

条12. 确定发电厂提供电力系统辅助服务总成本的方法

1. 发电厂、发电机组提供电力系统辅助服务的年度第一季度至第三季度总成本 款 按照本条第2款规定的年初各月成本原则确定，预计第四季度剩余月份的成本 款 按照本条第3款规定确定。 款 按本条第3款的规定。

2. 年初各月购电成本 款 已执行：根据已有的购电成本结算文件确定，对于没有结算文件的发电厂，根据预估数据确定。对于越南电力集团所属并与各电力总公司签订购售电合同并参与提供电力系统辅助服务的发电厂和发电机组，燃料成本、运行维护费用按实际发生额计算。

3. 电力企业、发电机组提供系统辅助服务预计当年剩余月份的购电费用 款 根据以下内容确定：

条13. 电力局的责任 款 主持并配合相关机构向工业和贸易部部长报告对越南电力集团按照第72/2025/NĐ-CP号法令规定制定和调整的平均零售电价方案进行检查、审查和监督的情况。

条14. 越南电力集团的责任 款 越南电力集团负责执行第72/2025/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

第三章

组织实施

条15. 电力系统和电力市场运营单位的责任

电力系统和电力市场运营单位负责按照本通知的第4条、第5条、第8条和第11条规定为越南电力集团计算并提供数据。

2. 废除工业和贸易部2024年7月30日发布的第09/2024/TT-BCT号通知，该通知规定了计算平均售电价格的方法。

部 长

第十五条 电力系统和电力市场运营单位的责任

电力系统和电力市场运营单位负责按照本通知第四条、第五条、第八条和第十一条的规定计算并向越南电力集团提供数据。

条 16. 生效

1. 本通知自签发之日起生效。

二、废止工业和贸易部2024年7月30日发布的第09/2024/TT-BCT号通知《关于计算平均售电价格的规定》。