2026年第22号中国人民银行通知 修改和补充部分条款的2024年第40号中国人民银行通知，关于支付服务中介提供业务活动的规定

通知

修改和补充部分条款 第2024 号通知40规定的 

提供支付中介服务活动 根据《中华人民共和国中国人民银行法》第46条； 根据《中华人民共和国金融机构法》第32条

由《2025年中华人民共和国法律第6号》修正和补充；

根据《反洗钱法》第14条； 根据《2023年国务院反洗钱条例实施细则》第19条，规定了部分条款； 根据《2024年国务院非现金支付条例》第52条； 9根据《2025年国务院中国人民银行职能、职责和组织结构规定》第26条；;

鉴于支付司司长的建议；

中国人民银行行长发布通知，修改和补充部分条款

第1条. 修改和补充第41条

第41条. 在发证流程中的配合责任

1. 如果申请材料不完整且不符合要求，中国人民银行（支付司）将向机构发出书面通知要求补充和完善申请材料。自中国人民银行（支付司）发出补充申请材料的通知之日起60天内，但申请机构未重新提交申请材料或补充的申请材料未能满足要求，则支付司司长决定退回申请材料给该机构。

2. 在收到符合第24条第2款规定完整申请材料后，支付司将向中国人民银行相关司、局和单位（如有必要）发出书面通知征求意见，按照本条款第3款的规定。3. 自收到支付司的申请之日起：a) 在20个工作日内，信息技术局以书面形式向支付司提交意见评估并审查申请机构的技术条件：根据第24条第2款规定第c、d、j项（技术实施人员的人事档案），第h项（对于金融转接服务和电子结算服务）以及第i项（国际金融转接服务）的申请材料；.

b) 在10个工作日内，反洗钱局以书面形式向支付司提交意见评估并审查申请机构是否遵守反洗钱法律规定：根据第24条第2款规定第c项的申请材料中的通用原则和内部反洗钱、恐怖融资和大规模杀伤性武器扩散的规定；

c) 在10个工作日内，中国人民银行相关司、局和单位（如有）以书面形式向支付司提交关于职能职责相关内容的意见。
4. 收到中国人民银行相关司、局和单位意见后，支付司汇总意见并处理：
a) 如果申请材料信息不完整需要补充完善以评估是否符合第22条第2款规定的要求，则要求机构解释和完善申请材料；
b) 向行长报告审查结果，并向公安部和其他相关机关征求书面意见（如果申请材料被认为符合第22条第2款规定的要求）。收到公安部和其他相关机关的意见后，支付司汇总并提交行长决定是否发证或向机构发出拒绝发证的书面通知（其中说明理由）。
5. 自中国人民银行要求解释和完善申请材料之日起60天内：
a) 如果机构未提交解释和补充材料，则支付司司长决定退回申请材料；
b) 如果机构提交了解释和补充材料，支付司作为牵头部门进行审查并征求中国人民银行相关司、局和单位（如有必要）的意见，按照本条款第3款的规定处理：
b1) 向行长报告审查结果，并向公安部和其他相关机关征求书面意见（如果申请材料被认为符合第22条第2款规定的要求）。收到公安部和其他相关机关的意见后，支付司汇总并提交行长决定是否发证或向机构发出拒绝发证的书面通知（其中说明理由）；
b2) 如果申请材料被评估为不符合第22条第2款规定的要求，则支付司向行长报告审查结果，并向机构发出拒绝发证的书面通知（其中说明理由）。
b) 向人民银行行长报告关于申请人提交的申请材料审查结果，并在必要时向公安部及相关机关征询意见（当申请材料被认为符合2024年第52号国务院令第22条规定的条件时）。收到公安部及相关机关的意见后，支付司汇总并呈报人民银行行长决定是否按照规定发放许可证或以书面形式通知申请人拒绝发放许可证，并说明理由。
五、自人民银行发出要求解释和补充材料的通知之日起60日内：
a) 如果申请人未提交解释和补充材料的文件，支付司司长决定退回申请材料；
b) 如果申请人提交了解释和补充材料的文件，支付司作为牵头部门进行审查，并根据本条第4款的规定征求人民银行相关单位的意见（如需），并处理：
b1) 向人民银行行长报告关于申请人提交的申请材料审查结果，并在必要时向公安部及相关机关征询意见（当申请材料被认为符合2024年第52号国务院令第22条规定的条件时）。收到公安部及相关机关的意见后，支付司汇总并呈报人民银行行长决定是否按照规定发放许可证或以书面形式通知申请人拒绝发放许可证，并说明理由；
b2) 如果申请材料被认为不符合2024年第52号国务院令第22条的规定，支付司向人民银行行长报告关于申请人提交的申请材料审查结果，并以书面形式通知申请人拒绝发放许可证，并说明理由。"。

第二条 修改和补充第四十二条

第四十二条 再次发放许可文件的配合责任
1. 根据第二十五条第1款规定，当许可证期限届满时，支付司接收组织的申请材料并处理：
a) 支付司在收到符合规定的完整申请材料后，向信息技术局、反洗钱局以及与中国人民银行相关的各部、局和单位（如有必要）发出书面征求意见函；同时，支付司呈报行长，根据第二十八条第1款的规定向公安部及相关机关发出书面征求意见函；
b) 自收到支付司请求之日起五个工作日内，信息技术局、反洗钱局以及与中国人民银行相关的各部、局和单位（如有）以书面形式回复支付司；
c) 支付司在收到中国人民银行相关部、局和单位及公安部及相关机关的意见后，汇总意见并呈报行长决定再次发放许可文件或向组织发出拒绝再次发放许可文件的书面答复（其中说明理由）。
2. 当许可证丢失、损坏、烧毁或其他形式失效时，区域人民银行分支机构接收组织的申请材料并处理：
a) 根据第二十五条第2款规定，在收到符合规定的完整申请材料后，区域人民银行分支机构向中国人民银行相关的各部、局和单位（如有必要）发出书面征求意见函；
b) 自收到区域人民银行分支机构请求之日起五个工作日内，中国人民银行相关部、局和单位（如有）以书面形式回复区域人民银行分支机构；
c) 在收到根据本条第2款规定的人行相关部、局和单位的意见后，区域人民银行分支机构汇总意见并决定再次发放许可文件或向组织发出拒绝再次发放许可文件的书面答复（其中说明理由）。

第三条 修改和补充第四十三条

第四十三条 修正和补充许可文件的配合责任
1. 当组织变更其主要办公地点，而该地点未在运营中转支付服务许可证上记载时，区域人民银行分支机构接收组织的申请材料并处理：
a) 根据第二十六条第1款规定，在收到符合规定的完整申请材料后，区域人民银行分支机构向中国人民银行相关的各部、局和单位（如有必要）发出书面征求意见函；同时，向公安部及相关机关发出书面征求意见函；
b) 自收到区域人民银行分支机构请求之日起五个工作日内，中国人民银行相关部、局和单位（如有）以书面形式回复区域人民银行分支机构；
c) 在收到中国人民银行相关部、局和单位及公安部及相关机关的意见后，区域人民银行分支机构汇总意见并决定修正或补充许可文件或向组织发出拒绝修正或补充许可文件的书面答复（其中说明理由）。
2. 当变更运营中转支付服务许可证上规定的以下内容之一时：组织名称、停止提供一种或多种已获许可的服务、增加国际支付系统连接，支付司接收组织的申请材料并处理：
a) 根据第二十六条第1款规定，在收到符合规定的完整申请材料后，支付司向中国人民银行相关的各部、局和单位（如有必要）发出书面征求意见函；同时，向公安部及相关机关发出书面征求意见函；
b) 自收到支付司请求之日起五个工作日内，中国人民银行相关部、局和单位（如有）以书面形式回复支付司；
c) 在收到中国人民银行相关部、局和单位及公安部及相关机关的意见后，支付司汇总意见并呈报行长决定修正或补充许可文件或向组织发出拒绝修正或补充许可文件的书面答复（其中说明理由）。
3. 当变更运营中转支付服务许可证上规定的多项内容时（包括变更主要办公地点以及其它内容），支付司接收组织的申请材料并按照本条第2款规定处理。

第四条 补充第五十一条第四款

“4. 中国人民银行区域分行负责接收、处理其辖区内主要金融机构的行政事务，根据中国人民银行行长的分工进行，并对所分配任务和权限的执行结果向中国人民银行行长负责。”

第五条 实施责任

中国人民银行各分支机构负责人、金融机构、外资银行分行以及支付服务提供商中介服务机构应负责组织实施本通知。

第六条 施行条款

1. 本通知自2026年5月19日起生效。

2. 废止《中国人民银行行长令》第41号（2025）中关于支付服务提供商中介服务活动的若干规定，废止第16条、第17条和第18条。