通知第22-LĐTBXH/TT号关于革命伤残军人档案建立和管理的程序

通知

劳动和社会保障部

关于建立程序的指导

和管理革命有功人员档案

执行1995年4月29日政府第28号法令关于对革命有功人员优待制度的实施

劳动、 Invalids和 社会事务部就程序、档案和管理工作作出如下指导：

A. 原则和建立确认档案的程序

一、基本原则：

1. 档案是用作确认、管理和执行对革命有功人员政策制度的法律文件，档案必须包括由有权机关负责人签署并注明签字人姓名和职务的所有规定文件。（不得使用副本文件，不得代签，不得使用预先盖好的签名印章等）。

2. 档案中的所有文件必须按照统一的标准表格制作；内容必须完整清晰，不得涂改或修改；不得使用多种墨水或不同字体书写。为了确保准确性，各机关单位必须根据原始文件、可信证据，并在仔细核查和核实具体事实后才能发放文件。

3. 对于已经由政策管理部门完整建档并享受优待制度的对象，无需再按本通知的规定重新建立档案。

4. 正在服役的革命有功人员的档案，由国防部和公安部与劳动、Invalids和社会事务部协商后另行规定。

II. 档案程序：

1. 在1945年八月革命前参加革命活动人员的档案：

根据法令第六条。

在1945年八月革命前参加革命活动人员的档案建立工作仍按中央组织部的指导进行。

2. 对于从1945年1月1日至1945年八月革命前参加革命活动的人员，根据法令第九条。

a- 个人申报表。

b- 省委、市委或中央部委、团体出具的确认书。

c- 由所在省、市人民委员会主席颁发的补贴决定和证明书。

3. 烈士及其家庭的档案，根据法令第十二条。

a- 由该烈士生前所属单位根据以下规定出具的死亡通知书：

对于军人：由团级或以上首长根据国防部的指导出具。

对于公安人员：由省级或直辖市公安部门首长或以上级别首长根据公安部的指导出具。

对于民兵、自卫队、村社干部、民众：由县级或区级人民委员会出具。

对于工人、职员：由中央直属机关、企业（局、司、院、总公司、联营企业等）首长；省级或直辖市机关、企业（厅、局、部门等）首长或县级或区级人民委员会出具，视具体情况而定。

对于青年志愿者、民工：由负责管理使用该人员的省级或直辖市、团级或以上单位首长或县级或区级人民委员会出具。

对于长期失联或牺牲的情况，原单位已不存在，则由原单位上级机关出具。

b- 由县级或区级人民委员会出具的烈士亲属情况证明书，由劳动、Invalids和社会事务厅指导。

c- 由劳动、Invalids和社会事务厅颁发的补贴决定和证明书。

d- 除上述档案外，根据烈士牺牲的具体情况，还应包括以下文件：

如果因紧急任务、国防安全或打击犯罪而牺牲，由负责管理该人员的单位出具事故记录。

特别工资100%的补贴确认书。

医院或社区医疗的病历、死亡记录，如果为因伤复发死亡的残疾军人，还需提供残疾军人档案。

e- 对于在1994年12月31日前牺牲、失踪或失联，现才予以处理的遗留问题，根据法令第二十三条，需提供：

烈士家属申报表。

由烈士居住地或其活动并牺牲、失踪、失联的地方的确认委员会出具的审议和建议书。

劳动、Invalids和社会事务科或区、县军事指挥部的确认建议。

4. 英雄武装力量、英雄母亲、劳动英雄的档案，根据法令第二十四条。

英雄证书复印件。

由省、市人民委员会主席或受委托的劳动、Invalids和社会事务厅厅长颁发的补贴决定和证明书。

5. 残疾军人和享受类似残疾军人待遇人员的档案，根据法令第二十六条。

a- 残疾证明（由出具死亡通知书的机关、单位权限范围内的机构出具）。

b- 由有权鉴定机构出具的伤残鉴定书。

c- 由省、直辖市人民委员会或受委托的省、直辖市级劳动、Invalids和社会事务厅颁发的补贴决定和证明书。

d- 残疾证明（对于在军队或公安系统中被确认为残疾并在退役时获得的人员）。

e- 除上述档案外，根据不同情况还需提供以下文件：

对于因英勇完成紧急任务、国防安全或打击犯罪而受伤的情况，由负责管理该人员的单位出具事故记录。

特别工资100%的补贴地点确认书。

因革命活动、抗日活动被敌人逮捕关押、折磨致伤残（有身体伤害）的，应附有关文件，如第七点以下关于革命活动、抗日活动人员被敌人逮捕关押的档案规定。

g. 对于1995年1月1日前受伤且有实体伤痕，按战后政策遗留问题处理的人，档案须包括以下文件：

+ 受伤人员填写的活动和受伤情况说明表，并附有乡、镇人民政府或工作单位的意见和建议。

+ 复员、退伍或转业决定书。

+ 如：伤残证明、伤情转移单、出院证明、治疗档案或健康状况表等。

若无原始凭证：

+ 对于现役军人和人民警察（包括已退役者），由国防部、公安部指导处理。

+ 对于其他人员：

同作战或同执行任务的两人出具的证明，或直接上级领导出具的证明，并经乡、镇人民政府或劳动和社会事务局、当前管理机构根据证明人档案和记录进行核实（不仅仅是确认签名）。

社会保障委员会或工作单位所在地的社会保障委员会出具的审查和建议记录。

6. 残疾军人档案：依照第43条-法令的规定。

由军医部门出具的疾病证明书，并由团级及以上部队首长或省级及以上公安机关首长签署。

由有权鉴定的军队或公安医疗鉴定委员会出具的医学鉴定记录。

由负责管理现役军人或人民警察的首长在退伍时签发的残疾军人证书和补助金决定书。

7. 革命活动、抗日活动被敌人逮捕关押人员档案：依照第53条-法令的规定。

个人申报表。

干部履历表副本或退休档案、丧失劳动能力档案，或党员履历表（对于脱离工作岗位或党员）。

有权机关关于被关押时间的结论（如有）。

监狱联络办公室出具的证明（对于未脱离岗位或尚未成为党员者）。

若无监狱联络办公室，则需提供同一监狱内被关押者的两人出具的证明；该证明必须经过相关机构或当地政府部门依据文件核实，并由安全部门对在狱中的政治态度、证人的背景进行调查，以及出狱后的居住地或工作地社会保障委员会出具的评价记录。

一次性补助决定书由省、市人民政府主席或劳动和社会事务局局长授权颁发。

8. 解放民族抗日斗争人员档案：依照第58条-法令的规定。

个人申报表。

已获得抗日总结表彰或表彰名单复印件及表彰决定号，由奖励部门提供（对于未脱离岗位或尚未成为党员者）。

干部履历表或党员履历表副本并附有权机关或党委的确认（对于仍在工作的抗日人员或未脱离岗位但为党员），或退休档案、丧失劳动能力档案副本（对于已退休的抗日人员）。

奖励证书或奖章的照片（缩小版）或奖章佩戴证明照片（若丢失或未获表彰则在个人申请表中注明）。

如有申请一次性补助的请求书。

补助决定书、建立证明和补助金表格由省、市人民政府主席或劳动和社会事务局局长授权颁发。

9. 支持革命人员档案：依照第60条-法令的规定。

支持革命活动经历和成就的陈述。

乡、镇社会保障委员会出具的确认和建议记录。

“为国贡献”奖励证书或抗美援朝勋章的复印件。

补助决定书、建立证明和补助金表格由省、市人民政府主席或劳动和社会事务局局长授权颁发。

10. 死亡档案：依照法令第6条、第14条、第39条、第51条的规定。

医院或乡、镇人民政府出具的死亡证明。

残疾军人或残疾军人档案。

死亡通知书。

由乡、镇人民政府出具的家庭成员情况证明（如同烈士家属证明）。

补助决定书、建立证明和补助金表格由省、市劳动和社会事务局局长授权颁发。

B. 发放证明和管理档案

对革命有功人员

以前，确认和发放革命有功人员待遇证明的工作由多个部门管理。为了确保革命有功人员待遇登记、管理和实施准确、统一并与新形势相适应，劳动和社会事务部作出如下规定：

I. 证明种类及其编号管理

革命有功人员证明。

1. 证明种类：

劳动和社会事务部统一发行以下证明：

1945年8月革命前参加革命活动人员证明。

烈士家庭证明。

残疾军人证明。

享受与残疾军人同等政策人员证明。

残疾军人证明。

抗日活动人员证明。

支持革命人员证明。

残疾军人、残疾军人家庭死亡证明。

2. 编号管理：

劳动和社会事务部统一管理革命有功人员证明上的编号。

对于现役革命有功人员，国防部、公安部与劳动和社会事务部一致协调关于接收、管理和使用这些证明。

II. 革命有功人员档案登记和管理。

1. 军队、公安移交的革命伤残军人档案接收登记管理手续。

当现役军人和人民警察退役时，所在单位应为他们准备两份密封档案（副本）提交给劳动和社会事务局。对于在本通知发布前已确认的情况，如果只有一份档案，则单位需补充复印一份。

各省、市劳动和社会事务局负责接收、登记管理和处理由军队、公安介绍回地方的革命伤残军人档案，并按以下方式办理：

完善军队和公安移交对象档案的相关手续；按照劳动和社会事务部统一格式将对象登记入县、区及省局的管理名单中。

保存一份档案并将其另一份原件（正本）送交劳动和社会事务部，注明退伍时间、当前地址和享受补助的时间。

向对象发放每月领取补助金的凭证。

组织实施国家对对象规定的各项制度。

对于军队和公安颁发的确认内容或档案内容的任何请求或申诉，均由国防部和公安部指导解决。

2. 劳动和社会事务部门负责的革命伤残军人档案登记管理手续。

根据部级分级和省级人民政府授权，各劳动和社会事务局应对地方人民政府和部负责，指导和监督确认工作、检查档案、颁发证明书、登记管理和解决革命伤残军人权益的工作。

在完成确认程序后，如果档案符合规定且手续齐全，劳动和社会事务局应进行登记管理手续：

+ 记录地方代码、档案类型代码、地方管理编号，并填写档案登记表（按模板）。

+ 将一份档案送交部保存，同时发送一份决定、一份建立证明书和补助金的表格。对于烈士，还需额外发送一份死亡通知书。

检查无误后，部将编号记录在证明书上，并将决定、建立证明书的表格和死亡通知书（对于烈士）返回给局以供保存和执行制度。

+ 局向对象颁发证明书。

+ 按照劳动和社会事务部统一格式将对象登记入县、区和局的管理名单中。

+ 解决对象的权益问题。

遇到确认过程中存在争议的情况，需要指导各级确认委员会逐个审查具体案例，如仍有不同意见，劳动和社会事务局应出具书面意见并呈报政府决定。

3. 管理工作和各级责任：

档案是管理和服务政策对象的基础，是制定工作计划的依据，也是解决申诉的法律文件。因此，必须妥善保管和保护档案，防止损坏或丢失。

档案的管理部门是部级和省级（县级如有授权）。

为了确保对象管理的严格性和准确性，各地应制定计划，补充和完善档案中的所有要素和文件，以保证档案的合法性以及管理工作的顺利进行。

各劳动和社会事务局必须设立登记管理名单，按对象类别分别登记，登记簿应详细记录档案所需的所有信息，并定期更新对象的变化情况。

指导各区、县、乡、镇建立严格的对象管理登记簿，及时报告变化情况以便局及时调整。

建立统计对象数量和具体情况的登记簿，并定期向部报告（按规定表格）。

4. 对象转移和接收手续：

革命伤残军人应在正式居住地接受管理和享受优待。

为了确保政策对象的转移过程顺利，各劳动和社会事务局应注意以下几点：

如果革命伤残军人有意愿转移到其他省份或城市，申请人必须提交申请书，其中需明确转移原因，并附有当地公安派出所和区、县劳动和社会事务局的确认。

a- 转出方：经审核手续齐全后，劳动和社会事务局应提供：

+ 转移介绍信和支付补助金证明：其中应注明补助类型、当前享受金额、已支付至哪个月份，要求新所在地劳动和社会事务局从哪个月开始继续支付。

+ 附上劳动和社会事务局保存的申请人全部档案（对于烈士家属，如果仍在领取补助，则只需提供档案复印件）。

如果申请人属于正在管理的对象，但档案不在劳动和社会事务局，则需先向部申请调取档案，然后才能办理转移手续（不得直接让申请人向部申请调取档案）。

办理转移手续前，需先结清申请人的所有补助（如一次性补助、追加支付等）。

+ 办理完转移手续后，劳动和社会事务局应填写并寄送一份报告给部（内容与档案登记表相同，便于跟踪和管理）。

b. 接收方：

新所在地劳动和社会事务局应记录地方代码、管理编号并保存档案。

将对象登记入管理名单。

执行相关制度。

5. 关于档案和地方代码的标志（附录）的具体记录方法如下：

档案编号应写在右上角，使用大写字母。地方代码在前，斜线后接对象档案类型代码，然后是部管理号和时期代码，最后是地方管理号（地方管理号是从01开始的地方对象确认号码）。

示例：- 胡志明市的残疾军人档案。

12345:CM 1357.CP

HN/AQ…；HN/CK…

01 02

河内省的退伍军人档案：

1234:CM

HT/BB…

12

河静省的抚恤去世人员档案：

123

HI/TB-TT…

11

本通知自发布之日起生效。此前关于革命有功人员档案建立和管理的规定与本通知不符的均予废止。

在组织实施过程中如遇问题，请各地方反映给部进行研究指导。