通知22/TC-CN规定国营企业的成本外支出制度及相关成本项目的处理，包括培训、医疗、军事训练、集体食堂服务、专家费用、银行利息、待岗劳动者的补助、经常性和突发性困难补助、地区转移补助。

通知

财政部令第22号1987年3月19日

关于规定成本外支出和处理

有关成本的若干款项

的国营企业的制度

为执行国务院1986年6月26日第76号决定，关于国营企业财务自主权的临时规定，财政部指导成本外支出和流通费用（以下统称为成本）以及处理国营企业中与成本有关的若干款项，包括经济核算事业单位（以下简称企业），如下：

一、培训费用：

（一）对于新建、扩建、通过配备新设备进行现代化改造的企业，全部生产工人、管理人员、业务人员等培训费用随工程一起由基本建设投资支付。

（二）对于正在生产的企业，除联营企业、总公司、公司、企业之外的学校，为培训新工人、带教、提高技能等级、提升技术水平和职业资格，或以边学边干的形式对干部、工人、职员进行知识补充培训等计划内费用，均应计入产品成本。

特别是对于不实行集中经济核算的联营企业、总公司、公司的附属学校，培训费用从所属企业中筹集，按产品成本中的需求补充劳动指标或按所属企业职工年度工资总额的百分比提取。具体筹集比例由上级管理机关决定。

此外，根据劳动力需求和资金能力，企业可以使用生产发展基金开设企业旁的学校，培训新工人，或者超出国家计划指标培训工人。

预算仅向直属部委、总局、省、市、自治区人民政府的正规学校提供教育经费，这些学校被国家分配了教育计划指标。

对于一些远离文化社会中心的联营企业、总公司、基层经济单位，需要设立学校并被国家分配了教育计划指标，但无法通过成本（即成本高于售价）自筹资金，则预算将提供教育事业费。

企业旁学校或直属部委、总局、省、市、自治区人民政府学校的培训费用必须按照财政部、劳动和社会保障部、教育部联合规定的定额标准。

二、医疗费用：

企业医务所、诊所的费用包括医务人员工资、普通药品费用，应计入产品成本。

联营企业、总公司、公司、企业管理的医院、疗养院、多科门诊的所有经常性开支，包括行政管理、诊疗业务等费用，应计入产品成本。

特别是对于不实行集中经济核算的联营企业、总公司、公司的附属医院、疗养院，其费用从所属企业中筹集，按所属企业职工年度工资总额的百分比提取。具体比例由上级管理机关决定。

单位、企业可使用福利基金支持其所管理的医疗机构的非经常性开支，如购买额外医疗设备、维修医疗设备等，并适当增加住院病人的伙食补助。

工人、职员到联营企业、总公司、公司、企业管理的疗养院休假的费用，从单位福利基金中支付。

预算仅向直属部委、总局、省、市、自治区人民政府、区、县的医院、疗养院提供经费，这些机构被国家分配了治疗床位指标。对于一些远离文化社会中心、交通干线的联营企业、总公司、企业，如果建立了医院、疗养院并被国家分配了每年的治疗床位指标，而单位无法通过成本或流通费用（即产品成本高于售价）自筹资金，则预算将提供医疗卫生事业费。

医院、疗养院床位、多科门诊留床费用，无论资金来源如何，都必须遵循卫生部和财政部联合发布的指导意见中的统一标准。

三、军事训练费用：

工人、职员按规定参加年度军事训练期间仍享受工资，该工资企业可计入产品成本。额外补贴（如有）由企业从福利基金中支付。

部门、企业干部、工人、职员作为预备役军人参加集中训练或战备检查时的费用，如军装、伙食、住宿及其他费用，从国防训练经费中支付。预备役军人的工资、津贴、交通费（包括往返）、出差补贴等，计入产品成本。

在特殊情况下，企业动员自卫力量参与战争时，开支处理按照国防部和财政部的特别规定进行。

四、集体食堂服务费用：

集体食堂、三班倒食堂、有害作业食堂和间歇用餐费用包括职工食堂服务和管理人员的工资及津贴，以及计入产品成本中的水电费。

企业可以从在集体食堂就餐的干部、工人和职员每日餐费中收取相当于餐费5%（不包括三班倒、有害作业和间歇用餐）的款项，以减少计入产品成本的服务费用。

各企业可以使用福利基金购买用于食堂的各种设备和工具。

五、专家费用：

对于基本建设投资项目的专家费用，应从基本建设投资资金中支付。

生产经营单位和经济核算事业单位的专家费用，包括工资和其他费用，应计入产品成本或流通费用。

部门或行业的共同专家，以及非经济核算事业单位的专家费用，应从事业经费中支付。

为专家服务的干部、工人和职员的工资及其他费用，包括翻译人员的费用，应与专家费用相同来源的资金支付。

六、银行贷款利息：

企业支付的流动资金和结算贷款利息，在扣除存款利息收入后，应计入产品成本。

企业的信贷罚款和赔偿金应计入企业的盈亏（留存利润部分）。

如果企业有基本建设投资、购置固定资产的银行贷款，则偿还本金的资金来源是所购固定资产的基本折旧资金。

此外，如果企业需要快速偿还贷款而基本折旧资金不足，则可使用自有基本建设投资资金进行偿还。

基本建设投资和购置固定资产的贷款利息偿还资金来源为企业利润（在国家和企业分配之前），可用于偿还。

七、多余劳动力待岗补贴和离职补贴：

企业负责安排生产，充分利用多余的劳动力增加社会产品。对于企业无法重新安排工作的干部、工人和职员，不能调动到其他地方工作的情况下，企业可以暂时允许他们休息并寻找工作，或者等待办理离职手续。在此期间，他们可以获得待岗补贴，企业将此费用计入产品成本。

因精简机构、健康原因、自愿离职或因纪律处分而离职的干部、工人和职员，不得享受工伤待遇和退休待遇，但可以享受离职补贴。企业支付的离职补贴应计入产品成本。

待岗和离职补贴的时间和金额按照现行劳动部发布的指导通则规定执行。

八、经常性困难补助和一次性困难补助：

企业干部、工人和职员的经常性困难补助和一次性困难补助由财政部门从社会救济基金中拨付，依据国务院主席1985年11月8日第331号指示和劳动部、财政部、中华全国总工会1985年11月16日第21号通知的规定。

九、调迁补助：

调动干部、工人和职员以及新招聘长期在国营矿山、海岛、新区的企业、工地、农场工作的人员的调迁补助，根据国务院主席1985年4月26日第150号决定和劳动部1985年8月5日第9号通知的规定执行。使用干部、工人和职员的单位将调迁补助计入产品成本或基本建设项目预算（如属基本建设项目）。

本通知自1987年1月1日起生效，此前与此通知相抵触的规定一律废止。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究解决。