联合通知第22号关于1978年年末国家银行各级机构收支决算的事项。

联合通则

关于一九七八年国家预算收支年终结算事项

各级国家银行机构。

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||| 财政部和国家银行联合发布的第14 TT/LB号通令（一九七八年十一月二十五日）已明确年终结算国家预算收支的意义、作用、对象范围，并指导各部门、各级、各单位、企业必须在国家银行进行年终结算前做好准备工作，规定了年终结算的期限以及国家银行年终结算后的相关工作。

上述通令的所有内容和规定的程序措施将继续在一九七八年及以后年度的年终结算国家预算收支时执行。本通令具体规定了一九七八年的期限，并补充了一些符合当年实际情况的规定。

一、 结算、电报、申报、支付和报告的期限。

今年，全国各级国家银行机构的国家预算收支年终结算统一于一九七八年十二月三十一日中午十二时进行。由于一九七八年十二月三十一日是星期日，国家银行和财政机关将在该日全天工作以完成各项收支任务，各部门、各级都必须加紧准备各方面的工作，确保一九七八年国家预算收支任务的顺利完成，不因年底的星期日而影响全年计划的完成。

- 各室、站、委托征税单位、国营商店和合作社如在一九七八年十二月三十一日有税收或销售款项收入，应事先与负责收缴国家预算的国家银行协商，在该日组织收取这些款项并将其记入一九七八年国家预算缴纳额中。

2. 对一九七八年十二月三十一日（以及之前未发报的日期）各级国家预算收支结果和库存余额的电报应在以下期限内发出：

- 从县或相当于县一级的国家银行到省或市国家银行：一九七九年一月二日前。

- 从省或市国家银行到中央国家银行：一九七九年一月三日前。

- 南方各省、市（从广南-岘港起至南方）的国家银行应注意：将电报发送到位于胡志明市的中央国家银行，以便服务于中央国家银行在河内的地方预算管理情况掌握，及时汇总全国情况。

3. 财政机关确定停止批准经费限额的日期，国家银行停止转发分配经费限额的通知。

a. 对于中央预算：

- 财政部停止批准经费限额，中央国家银行停止转发分配通知：

+ 自一九七八年十二月二十日下午四时起，对中央预算单位（位于广南-岘港以南地区，包括平定-顺化、宁福、山罗、莱州、高平、黄连山、广宁）以及对该地区的政府补助金。

+ 自一九七八年十二月二十三日下午四时起，对北方其他地区（除河内外）的中央预算单位以及对该地区的政府补助金。

+ 自一九七八年十二月二十五日下午四时起，对河内的中央预算单位。

属于中央预算的二级预算单位位于南方的，有权向其下属三级预算单位分配限额，也须按以下期限停止分配限额：

- 自一九七八年十二月二十三日下午四时起，对位于二级预算单位所在省份以外的三级预算单位；

- 自一九七八年十二月二十五日下午四时起，对位于同一省份的三级预算单位。

b. 对于地方预算：

各省、市财政厅与国家银行省、市分行根据当地具体情况规定停止批准、分配限额和转移资金给地方预算单位的时间。原则是根据从批准或分配限额的地方到接收资金的地方的文件流转时间，确保限额资金能够及时到达基层单位使用。因此，单位越基层，越要提前考虑安排，以免因财政-国家银行机关不停止批准限额、转移资金而影响单位的各项活动。

4. 所有直接支出单位，无论属于哪一级预算，均须自一九七八年十二月二十三日下午四时起停止发放“支票保支”、“定额支票”或“转账支票”，确保已发放的支票在年底前能及时返回存款银行。

5. 国家银行账户（按照现行会计系统，即770、771、772账户）的结清期限：

- 来源于国家预算的资金，包括非法基金，最迟应在一九七八年十二月二十三日前完成所有手续并上缴国家预算。

- 列出各账户余额清单，由开户国家银行确认，并向财政机关申请转入下一年度：自一九七八年十二月二十六日至三十日。

- 国家银行分支机构将上述账户余额全部上缴国家预算，如果单位没有提交申请或将余额转入下一年度的清单，或者提交了清单但得到了财政机关的同意：应在一九七八年十二月三十一日结束前完成。

- 省、市国家银行详细列出每个单位已上缴国家预算的金额清单，寄送至省、市财政厅和中央国家银行，并附上已记录的上缴金额的收入报告。

- 中央国家银行汇总全国各地的上述清单，并在一九七九年一月三十一日前提交财政部。

6. 准备一九七九年年初的开支资金。

各部、各行业、总局和主管部门应在1978年12月内制定1979年第一季度收支计划，并与财政机关和国家银行配合，准备一切条件，确保在1979年第一季度和1月份有足够资金供主管部门及其下属单位使用，保证各项经营活动、生产、基本建设和行政事业活动的连续进行，不受前一年度收支决算关闭的影响而出现困难。

在国家银行账户中，如果单位在1978年内提前收到属于1979年度预算的资金，则这些资金将自动用于1979年初。国家银行分支机构应注意不要将这些资金纳入1978年度预算。

二、关于1978年底国家预算收支决算期间需注意的问题。

1978年内，国家银行发行了新的货币并在全国范围内统一流通，并回收了旧货币。根据财政部和国家银行联合发布的第72-B/TT/LB号通知（1978年5月20日），规定了在换币后进行预算会计结算、转帐以及编制每日、每月和全年结算报告的规定。在此次年终预算收支决算期间，所有预算单位应仔细检查换币后的结算和转帐情况，与交易所在地的国家银行核对数据，确保每个单位的数据与国家银行的数据一致，不仅总收支额要一致，而且每类、每项、每目都要符合国家预算目录的要求。如有差异，各单位必须查明原因并调整至一致且符合实际情况。

根据财政部1978年4月29日第133 TC/QLNS号决定附带颁布的关于国家预算收入调拨给地方预算的比例的规定适用于1978年全年的预算。因此，对于尚未完成1978年上半年各级预算收入调整工作的省份和城市，必须迅速按照指导格式填报表格，报送财政部审批，以便在年终决算前完成调整工作，以正确反映国家关于分级财务管理的新政策。

近期，在一些地区出现了关于1978年全年预算收支汇总数据不一致的情况，特别是在财政机关和国家银行的报告之间，尤其是关于上年结余转入下年的收入、中央预算补助收入、中央预算委托地方管理的资金、预算单位超额上缴资金和地方年末库存资金转入下年的数量。为解决这一问题，今年，国家银行在年终决算后最迟不超过1979年1月31日前，财政机关和省级或市级国家银行必须组织核对1978年预算收支数据，初步确定1978年结余和库存资金转入1979年的数额，如财政部和国家银行联合发布的第14号通知（1977年11月25日）第四部分第五项所述。如果有数据不一致的情况，双方必须深入调查原因并商讨调整措施，原则是：哪个单位核算不符合制度或实际情况，就由哪个单位纠正。如果在调整意见上无法达成一致，必须记录具体原因和差异数额，并上报财政部和中央国家银行审定处理措施。

到年终决算日，如果尚未收到财政部批准1977年地方预算决算的通知，当省级或市级国家银行办理上年度预算账户转账手续时，1977年底的地方预算结余全部转入1978年预算收入，按1978年国家预算目录第117项处理。以后，一旦收到财政部正式批准的决算通知，将进行调整：减少“结余收入”并转入“储备基金”，按通知上的金额处理。

截至1978年12月31日，财政机关应与国家银行和地方建设银行共同核对和确认1978年地方预算收支数据，并向财政部提交报告。

中央预算对地方预算的补贴包括新经济支出、边防工作支出、定居支出、基本建设资本补贴等，均须结算，建设银行必须按规定将剩余资金退还中央预算。如果财政总局收到上述补贴但未全部转交建设银行，则财政机关必须将剩余资金退还中央预算。收到财政机关或建设银行发送到省级或市级国家银行的凭证后，省级或市级国家银行应从与建设银行的往来账户或地方库存资金中扣除，将上述剩余资金退还中央预算。

在退还中央预算剩余补贴后，地方预算库存资金包括当年收入超出支出的部分和1977年及以前年度的结余资金，都将转入1979年的暂收账户，供各省市在1979年预算中使用。当各省市完成1978年总决算并经财政部正式批准后，将把暂收资金转入1979年预算的“上年结余收入”账户（1979年预算目录V类第83项）。

||| 在处理各单位在国家银行开设的存款账户和限额经费账户时，如果在年末期间将款项转至其他地方购买货物，但由于某种原因未能购买成功，由银行B退还给银行A，而该退款款项于1979年初才到达银行A，则按以下方式处理：

a. 根据单位的转账凭证，如果明确记载从1978年预算科目中的某项、级、目中提取，则银行A应记录减少1978年预算中该项、级、目的拨款。

b. 如果转账凭证是从预算存款账户中提取但未明确记载属于哪一项、级，则银行A应在前一年度暂收款账户（B1）上登记，并在1979年的报告中反映。同时通知单位。单位有责任分析并要求银行调整，记录减少哪一项、级、目的拨款以与单位会计账簿一致。此工作必须在1979年3月31日前完成。如超过该日期，单位未进行分析或未提出调整要求，则自1979年4月1日起，银行将剩余的前年度暂收款账户（B1）余额转入前年度收回支出款项即1979年预算科目第80项第2级。

III. 组织实施。

收到本通知后，各省、市财政机关应与同级国家银行共同研究财政部1977年11月25日发布的第14号通知（14 TT/LB），以及本通知中的补充规定，联系本地过去一年收支决算的实际执行情况，分析存在的优缺点，并商讨补救措施，确保今年年终决算工作达到要求并产生积极效果。关键措施是必须在传达和执行本通知的过程中，各级财政部门与国家银行之间紧密配合，并及时通报需要解决的问题。国家银行通过直接收取预算收入和直接拨付预算资金的职能，如果发现单位收不达标或支出存在浪费行为（如超限额支出、虚报预算、无货采购、大量现金预支、多次大额经费提取等），应在年末临近时及时具体反映给同级财政部门，以便深入检查并采取及时的制止措施。

在宣传和执行本通知过程中，如有认为需要补充或修改的问题，请向财政部（预算管理司）和中国人民银行总行（会计和预算基金管理部门）反映，以便研究决定。