通知2010年第220号财政部通知关于实施强制火灾爆炸保险制度

通知

关于实施强制火灾爆炸保险制度的指导

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根据2000年12月9日第24/2000/QH10号《保险法》；

根据2003年4月4日第35/2003/NĐ-CP号政府法令，就《消防法》若干条款的具体实施作出规定；

根据2006年11月8日第130/2006/NĐ-CP号政府法令，关于强制火灾爆炸保险制度的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

财政部就实施强制火灾爆炸保险制度作如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了对存在火灾、爆炸危险的设施的强制火灾爆炸保险制度；保险公司、必须购买强制火灾爆炸保险的设施的责任人在执行强制火灾爆炸保险制度方面的责任。

第二条 适用对象

1. 保险公司、拥有存在火灾、爆炸危险的设施的机关、组织和个人（以下简称“设施”），根据2003年4月4日第35/2003/NĐ-CP号政府法令附件1的规定，有责任遵守本通知和相关法律法规的规定。

2. 对于拥有存在火灾、爆炸危险的设施的机关、组织和个人（根据2003年4月4日第35/2003/NĐ-CP号政府法令附件1的规定），如果参与其他形式的财产保险（包括强制火灾爆炸保险）时，必须确保按照本通知附件3规定的费率缴纳强制火灾爆炸保险费。

3. 对于本通知中未提及或提及不全的具有特殊火灾、爆炸危险的设施，保险公司和投保人可以协商确定保险条件、保费，并需向财政部报告以便监督和管理。

第三条 必须参加强制火灾爆炸保险的财产

必须参加强制火灾爆炸保险的财产包括：

1. 房屋、建筑及其附属设备；

2. 机器设备；

3. 各类货物、物资及其他财产。

上述财产在能够以货币形式计算价值并记录在保险合同中的情况下可被保险。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 保险公司 是由财政部批准成立并经营非人寿保险业务的企业。

2. 投保人 是拥有、管理和使用存在火灾、爆炸危险的设施的机关、组织和个人，并且其名称记录在保险单上。

3. 火灾 是由于爆炸或其他原因引起的化学反应，伴有热量和光的释放。

4. 爆炸 是一种化学反应，导致大量气体和能量突然释放，同时产生声音并对周围物体造成物理影响，但不包括以下情况：

a) 因蒸汽锅炉、蒸汽加热器、压力容器、机器或设备内部完全由蒸汽造成的压力而爆炸（而非从外部火源引发的爆炸），如果这些蒸汽锅炉和机器设备属于投保人的所有或控制范围内的财产。

b) 压力容器、机器或设备或其中的材料因内部材料爆炸而损坏或破坏（此排除条款不适用于石油火灾爆炸保险）。

5. 存在火灾、爆炸危险的设施 是指根据2003年4月4日第35/2003/NĐ-CP号政府法令附件1所规定的设施。

6. 免赔额 是投保人在每次保险事故中必须自行承担的金额。免赔额在本通知附件2中规定。

第二章

具体规定

条5. 强制火灾保险合同

强制火灾保险合同的内容在第130/2006/NĐ-CP号法令（以下简称第130/2006/NĐ-CP号法令）第二款第九条规定。基于已签署的保险合同，保险公司可以向投保人发放保险证明书。保险证明书的格式见本通知附件1。

条6. 保险金额

1. 保险金额是被强制参加火灾保险的财产在投保时按照市场价格计算的价值。

2. 如果无法确定财产的市场价格，则保险金额由双方协商确定。具体如下：

a. 当被保险对象为财产时，保险金额是投保时根据保险公司和投保人协商确定的财产剩余价值或新替代价值。

b. 当被保险对象为货物（原材料、半成品、成品）时，保险金额是投保人申报的货物价值。

条7. 保险效力

保险效力开始和结束的时间按保险合同规定执行，除非因法律规定而终止保险合同。

条8. 解除保险

1. 对于一个或多个项目财产，保险合同的部分效力将终止：

a) 被拆除或移出保险合同中规定的区域或地点。

b) 不再属于投保人的所有权、管理和合法使用。

2. 在以下情况下，保险合同可能被全部解除：

a) 投保人在保险合同期限内未发生保险事件的情况下要求解除合同。投保人必须提前十五（15）天书面通知保险公司。自收到解除通知之日起十五（15）日内，如果保险公司没有异议，则保险合同自动解除，保险公司须退还投保人相当于解除期间百分之八十的保险费。

b) 保险公司单方面根据法律规定暂停合同。

条9. 投保人的权利

1. 选择有权经营强制火灾保险业务的保险公司购买强制火灾保险。

2. 要求保险公司解释并提供与签订、履行和终止强制火灾保险合同有关的信息。

3. 要求保险公司根据保险合同的规定迅速、充分且准确地进行赔偿。

4. 与保险公司就保险合同内容达成协议，但不得违反相关法律规定。

5. 将购买强制火灾保险的成本计入生产成本或服务价格，适用于生产企业，或者计入国家预算拨给行政事业单位的资金。

6. 如果保险公司未按保险合同及相关法律规定执行，投保人可对保险公司提起民事诉讼。

条 10. 购买保险方的义务

1. 按法律规定参加强制火灾、爆炸保险。

2. 遵守《国务院令第130号》第二款第13条关于防火和灭火的规定。

3. 在要求保险时，购买保险方有义务根据保险公司的要求如实申报与保险合同相关的所有细节。

4. 按照保险合同约定的时间和方式全额支付保险费，并履行保险合同中规定的其他全部义务。

5. 及时向保险公司通报任何可能改变风险程度的因素，以便调整保险条件和保费。

6. 在执行强制火灾、爆炸保险合同时与保险公司合作。

7. 当发生保险事件时，购买保险方有义务：

a) 遵守《国务院令第35号》第二十三条关于报警、灭火和参与灭火的规定。

b) 在保险事件发生后最迟不超过三个工作日内立即通知保险公司并书面告知。

c) 如果损害是由第三方造成的，属于保险责任范围内的，购买保险方有责任立即通知保险公司并采取必要的法律程序保留保险公司的索赔权，协助保险公司向第三方追偿。如果损害是由故意行为造成的，购买保险方必须立即通知调查机关。

d) 向保险公司提供所需信息，在最短时间内提交证明损失的发票和其他文件以及损失清单。保险公司有权要求购买保险方出示财产登记簿和会计凭证进行检查。

8. 根据法律规定采取预防措施，限制损失。

如果购买保险方违反本条规定的义务，保险公司有权拒绝部分或全部赔偿，视购买保险方的过错程度而定。

条 11. 保险公司的权利

1. 按照保险合同规定收取保险费，且不低于本通知附件三规定的强制火灾、爆炸保险费率表。

2. 当购买保险方未完全遵守《国务院令第130号》第13条第二款规定的防火和灭火条件时，拒绝出售强制火灾、爆炸保险。

3. 要求购买保险方向其出示会计账簿和会计凭证以核实已报告的数据。

4. 对于根据《国务院令第130号》第十条和本通知第十六条规定的免责条款，拒绝理赔。

条 12. 保险公司的义务

1. 按法律规定实施火灾、爆炸保险。

2. 宣传强制火灾、爆炸保险制度；指导并为购买保险方参与保险创造便利条件。

3. 当购买保险方已经履行了本通知第十条第二款规定的防火和灭火条件时，出售强制火灾、爆炸保险。

4. 向购买保险方充分解释与其权利和义务及保险公司权利和义务相关的信息；向购买保险方提供由财政部发布的强制火灾、爆炸保险费率表和规则的内容。

5. 当发生保险事件时，保险公司必须与购买保险方和相关职能机构紧密合作处理事件，收集与确定保险事件原因和损失程度有关的所有必要信息。

6. 当理赔文件符合本通知第十七条的规定时，保险公司必须在本通知第十八条规定的期限内完成理赔。

7. 与消防、灭火和救援机构及购买保险方合作执行强制火灾、爆炸保险制度，并对被保险场所采取预防措施，减少损失。

8. 按法律规定缴纳用于防火和灭火活动的资金。每年缴纳的资金等于当年收取的强制火灾、爆炸保险费总额的百分之五，对应于保险公司实际承担的责任比例。

自每年6月30日和12月31日起三十天内，保险公司有责任将用于防火和灭火活动的资金转入公安部在中央国库开设的暂存账户，并按照本通知附件五和附件六的规定报告执行情况，并报送财政部。

9. 按季度和年度编制并报送财政部统计报告和业务报告，具体见本通知附件四的规定。

- 季度报告：最迟应在季度结束后的三十天内提交（包括纸质版和电子版）。

- 年度报告：最迟应在年度结束后的九十天内提交（包括纸质版和电子版）。

10. 履行法律法规规定的其他义务。

11. 如果保险公司违反本通知的规定，将根据《国务院令第41号》2009年5月5日发布的《中华人民共和国政府关于行政违法行为处罚的规定》中的相应行为进行处罚。

第十三条 保险责任

在任何情况下，保险公司的责任不得超过：

1. 每一项财产的保险金额以及总计金额，但不超过保险单上记载的保险事故发生时的总保险金额。

2. 在保险期限内发生损失、毁坏或损坏的情况下，扣除已赔偿的金额后剩余的保险金额，除非保险公司同意在每次赔偿后恢复保险金额。

第十四条 损失鉴定

1. 发生保险事故时，保险公司或其授权机构将进行损失鉴定以确定损失原因和程度。鉴定费用由保险公司承担。

2. 如果投保人与保险公司对损失原因和程度存在分歧，则可以请求独立鉴定。如果各方无法就独立鉴定人达成一致，则任一方可要求事故发生地或投保人所在地法院指定独立鉴定人。独立鉴定人的结论对各方具有约束力。

第十五条 赔偿形式

1. 投保人和保险公司可以协商以下一种赔偿形式：

a) 修理受损财产；

b) 更换受损财产为其他财产；

c) 支付赔偿金。

2. 如果投保人和保险公司未能就赔偿形式达成一致，则赔偿将以现金方式进行。

3. 根据本条第一款b项和c项的规定，在更换或全额赔偿市场价值的财产后，保险公司有权收回受损财产。

第十六条 免责条款

1. 如果损失是由下列原因之一造成的，保险公司无须赔偿：

a) 地震、火山喷发或其他自然变动。

b) 财产自行发酵或发热。

c) 财产受到使用热处理过程的影响。

d) 雷击直接击中被保险财产但未引起火灾或爆炸。

đ) 核武器材料引起的火灾或爆炸。

e) 由于过载、超压、短路、自燃、电弧或任何形式的漏电（包括雷击）导致机器设备或电气部件的损害。

g) 投保人故意引发火灾或爆炸以获取保险赔偿的行为所造成的损失。

h) 投保人故意违反消防安全规定导致火灾或爆炸的损失。

i) 委托保管或寄存的货物，除非这些货物已在保险单中确认为受保财产，并且投保人支付了额外的保险费。

货币、贵金属、宝石、证券、保函、文件、手稿、商业账簿、电子计算机存储数据、模具、证书、模型、设计图纸，除非这些项目已在保险单中确认为受保财产。

爆炸物，除非已在保险单中确认为受保财产。

在损失发生时，根据海上保险单承保的财产或属于海上保险单承保范围内的财产，除非超出海上保险单赔偿责任的部分。

由第三方火灾或爆炸造成的损失。

对数据、软件和计算机程序的损失。

由政治、安全和社会秩序事件造成的损失。

法律规定的其他免责情形或双方约定的其他免责情形。

2. 对于上述免责情形（除本条第一款g项和h项规定的情形外），如果投保人需要保险并且保险公司同意承保，则双方仍可就这些事件签订补充保险合同。

条17. 赔偿请求文件

1. 被保险人提出的赔偿请求。

2. 保险合同。

3. 消防和灭火条件合格证书或确认消防和灭火条件合格的记录。

4. 保险公司或其授权人员出具的鉴定报告。

5. 消防警察、灭火和救援部门或其他有权机关出具的损失原因鉴定报告或证明损失的证据。

6. 损失申报表及证明损失的文件。

条18. 赔偿请求期限和赔偿金支付期限

1. 被保险人的赔偿请求期限为自保险事件发生之日起一年，除非因不可抗力和客观原因导致延迟，依照法律规定。

2. 保险公司收到完整请求文件后十五（15）日内支付赔偿金。

如拒绝赔偿，保险公司须在收到完整赔偿请求文件后十五（15）日内书面通知被保险人拒绝理由。

条 19. 处理争议

任何因保险合同产生的争议，如各方协商未果，将提交被告住所地法院解决。与本保险合同相关的诉讼时效为自争议产生之日起三年。超过此期限，所有申诉将失效。

第三章

组织实施

条 20. 生效日期和执行责任

1. 本通知自二零一一年三月一日生效，并取代财政部于二零零七年四月二十四日发布的第28/2007/QĐ-BTC号决定关于强制火灾、爆炸保险规则和费率的通知。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民委员会、各保险公司、相关组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究解决。/。