通知2010年第224号关于编制、管理和使用实施行政程序监督活动经费的规定

通知

关于编制、管理和使用实施行政程序监督活动经费的规定

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根据国务院2013年第45号令（2013年5月10日），对《中华人民共和国劳动法》中关于工作时间、休息时间和安全生产、职业卫生的若干条款作出具体规定；

根据二零零八年十一月二十七日政府第118/2008/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构；

根据/2008/NĐ-CP二零零八年二月十四日政府关于接受和处理个人和组织对行政规定的反映和建议的法令；

根据二零零八年二月十四日政府第20/2008/NĐ-CP号法令关于接受和处理个人和组织对行政规定的反映和建议；

财政部就编制、管理和使用实施行政程序监督活动经费规定如下：

第一条 对象和范围

一、对象：

a) 政府办公厅直属的行政程序监督机构。

b) 各部委、部级机构、政府直属机构、省和直辖市人民委员会。

二、范围：

a) 本通知中的规定适用于行政程序规定的制定、实施、审查、评估和国家行政程序数据库管理等活动。

b) 本通知不包括以下内容：

- 各行政机关内部以及行政机关之间的行政程序监督活动（不涉及为个人和组织办理行政程序）；

- 行政处罚程序监督活动；监察程序和涉及国家机密的行政程序。

第二条 经费来源

一、各部委、部级机构、政府直属机构实施行政程序监督活动的经费由中央财政保障。

二、各省、直辖市实施行政程序监督活动的经费由地方财政保障。

三、除国家财政保障的经费外，各部委、部级机构、政府直属机构、省和直辖市人民委员会还可以调动和使用其他合法资金以加强其管理范围内行政程序监督活动的实施。

第三条 行政程序监督活动的支出内容和标准

行政程序监督活动的支出内容和标准按照现行国家机关财务支出制度、标准和定额执行。

本通知指导与行政程序监督活动直接相关的部分支出内容和标准，具体如下：

一、用于更新数据到国家行政程序数据库；建立进入国家行政程序数据库的链接；维护国家行政程序数据库（建设网站内容、撰写文章、审核信息、输入信息、拍摄照片、收集图片、管理电子公告板等）：按照财政部2007年第137/2007/TT-BTC号通知关于电子信息创建费用的规定；财政部和信息产业部2008年第43/2008/TTLT-BTC-BTTTT号联合通知关于在国家机关活动中应用信息技术的资金管理和使用的规定执行。

二、用于独立审查行政程序规定（填写审查表、检查审查质量、制定提交有权限机关修改、废止或简化程序的方案）；评估行政程序影响（填写每项行政程序的影响评估表、检查每项行政程序的影响评估质量、计算遵守行政程序的成本）；公开行政程序（制定和填写行政程序公告目录和表格、检查行政程序公告质量）；通过“意见征询表”和“实地调查”形式征求个人和组织的意见：按照财政部关于从国家事业预算资金中拨款进行调查的管理、使用和决算的通知；财政部和司法部关于支持法律文本审查工作的资金管理和使用的联合通知执行。

三、对于在法律草案项目中提出行政程序规定的意见，建立国家行政程序数据库报告：按照财政部、司法部和政府办公厅2010年第192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP号联合通知关于从国家预算中拨款的编制、管理和使用以及决算的规定执行。

四、会议制度：

对于专题会议、研讨会，听取有关行政程序规定的意见，简化行政程序方案；会议主办方可适用以下支出标准：

- 会议主持人：每人每次150,000元人民币；

- 参会人员：每人每次100,000元。

五、培训会议、专业工作部署会议、中期总结会议、年终总结会议、定期工作会议；检查和督促各部门、行业的活动支出：按照财政部2010年第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和事业单位会议制度的规定执行。

六、聘请行业专家：

根据活动开展的必要性和资金能力；各部部长、省和直辖市人民委员会主席（或被授权人）决定聘请专家，最高不超过每人每月4,800,000元。特殊情况需要超出本通知规定的支出标准，各单位负责人决定支出标准并对其决定负责。

七、加班费：

在行政程序监督机构工作的干部和职员根据分配的任务执行工作。如因工作需要加班，则按照人事部和财政部2005年第08/2005/TTLT-BNV-BTC号联合通知关于夜间和加班工资的规定支付加班费。

八、翻译费：

按照财政部于2010年1月6日发布的第01/2010/TT-BTC号通知关于接待外国客人来越南工作的开支制度、在越南组织国际会议和研讨会的开支制度以及国内接待客人的开支制度的规定执行。

9. 编写新闻、文章、出版物、宣传产品、行政改革专栏等在大众媒体上的费用：按照财政部关于稿费制度的规定执行。

10. 对在行政程序监督工作中取得成绩的集体和个人给予奖励；支出标准按现行规定执行。

11. 购买货物和服务，如图形设计、广告、印刷、设备采购、信息技术应用服务等：根据财政部关于实施招标采购资产以维持国家机关正常运行的指导原则进行组织采购。

12. 其他直接与行政程序监督活动相关的支出内容（如有），支出标准按现行制度执行，并确保符合规定的凭证和发票要求。

第四条 支出标准的决定权限

本通知规定的各项支出标准为最高限额。根据实际情况、任务复杂程度和预算能力，各部部长、相当于部长级机构负责人、政府直属机构负责人；省、直辖市人民委员会主席有权根据实际情况规定具体支出标准，确保不超过本通知规定的支出标准。

对于尚未制定具体支出标准的部门、行业和地区，在有合法有效的发票的情况下，单位负责人可根据实际支出确定支出标准，但不得超过本通知规定的支出标准，确保节约、避免浪费，并在分配的预算范围内，且必须反映在单位内部财务制度中。

第五条 预算编制、执行和决算

编制、执行预算和决算应按照现行规定进行，本通知具体指导如下：

一、编制预算：每年在编制国家预算时，根据工作计划和任务分配情况，负责行政程序监督的机关和单位应根据年度计划任务所需经费编制预算，并将其纳入本单位年度国家预算总预算中，报有审批权的上级批准。

二、分配和下达预算：根据上级批准的预算，机关和单位负责人应负责将预算资金分配并下达给下属单位（其中包括安排到非自筹资金中的行政程序监督经费），并在财政部门审核后执行。

3. 经费使用和决算：

a) 行政程序监督经费的使用和决算按现行规定执行。

b) 行政程序监督经费用于哪项内容，则按现行规定记入国家预算科目。

c) 年终对行政审批程序监督经费进行决算，并汇总到该年度机关、单位的决算中，按现行规定执行。

第六条 实施细则

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 对于各部门、行业和地区在本通知生效前已开展的工作量；各部门、行业和地区可根据本通知规定和实际有效的支出凭证，按《国家预算法》规定决算经费。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，请向财政部反映以便研究解决。