✦ 智能摘要
国会关于履行财政、教育和培训领域承诺和解决方案的决议。该决议集中改善国家管理，提高高等教育质量，吸引外国直接投资（FDI），促进创新并确保安全健康的教育环境。
适用范围
政府、总理、部长、相当于部级机构的负责人以及相关机关、组织，在其职责范围内。
要点
- 改善高等教育国家管理，推动大学自主权，发展重点教育机构。
- 有选择地吸引外资，优先高新技术企业和环保企业。
- 完善课外辅导的法律规定；加强数字技术在教育管理中的应用。
- 确保学校食品安全，动员学生家长代表参与。
- 制定政策吸引海外专家和海外侨胞参与教学研究。
🌐 本文件的社会影响
- 提高教育和培训质量。
- 有选择地吸引外国直接投资以促进经济发展。
- 为学生创造安全健康的求学环境。
❓ 常见问题
本决议通过的时间是什么时候？
2025年6月27日第九次会议上通过。
哪些机构负责执行本决议？
政府、总理、部长、相当于部级机构的负责人及相关组织在其职责范围内。
全文
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全国人民代表大会 |
中华人民共和国 |
决议
关于第九次会议的质询
全国人民代表大会
根据已修改和补充若干条款的2025年第二百零三条第十五届全国人民代表大会决议通过的越南社会主义共和国宪法；
根据全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（第87/2015/QH13号法）；
基于第九次会议上质询和回答质询的结果，
第二条 目的、城市分类原则
1. 国会一致认为，在为期1.5天的严肃、负责任的工作中，以创新精神与政府同行，充分发挥了责任报告的作用，第九次会议上的质询和回答质询取得了圆满成功，吸引了选民和全国民众的关注。国会欢迎并认可政府、总理、各部和相当于部级机构在履行职能和任务方面取得的积极成果，为实现国家经济和社会发展目标奠定了基础和动力，满足了新时代国家发展的要求。国会基本同意财政部长、教育部长和其他政府成员在质询会议上报告的措施和承诺。
2. 国会要求政府、总理、各部和相当于部级机构及相关机构集中实施解决存在问题和不足、提高国家管理效率的措施，使被质询领域产生显著变化，具体如下：
2.1. 对于金融领域
加强纪律和规范，提高预算收入和支出管理的有效性；努力使2025年的国家预算收入比预算增加超过15%。大力发展从资本市场筹集资金的渠道；在2025年，准备好将股票市场提升到新兴市场的条件。尽快研究制定关于在越南试点开展加密资产市场的法律框架。安排国家预算资金来执行中共中央关于科技、创新、私营经济发展、立法、组织结构调整、免除学费和医疗费用等决议。审查并解决困难，加快公共投资资金的拨付进度，争取2025年拨付率达到100%。研究补充和完善税收政策机制，以支持增加购买力、刺激国内消费和旅游。推动下放权力、数字转型、简化行政程序，减少企业在投资、生产和经营中的合规成本。尽快完成并运行“国家投资单一窗口”；在2025年，所有涉及企业的行政手续均通过电子环境进行；省级范围内所有行政手续均可不受地域限制办理。
有效实施《国有企业管理和投资资本法》。转变思维，提高管理能力，确保信息公开透明，并与完善监督和评估国有企业管理效果的机制相结合。调整财务、资本和资产结构，加快退出非核心领域的国有资本，集中投资于具有优势、应用科学技术、数字化转型、创新、绿色经济、数字经济和循环经济的重点行业。加强国有企业、民营企业和外资企业之间的联系，形成区域和全球供应链。
全面制度化并有效实施中共中央第68号决议关于发展民营经济和全国人民代表大会第198/2025/QH15号决议关于促进民营经济发展的特别机制和政策。研究提出修改《中小企业支持法》。力争在2025年，民营经济对GDP的贡献比重达到51-52%；增加民营经济对国家预算收入的贡献比例；提高就业质量和劳动生产率。完善新的经济模式、基于技术和数字平台的商业模式的法律框架。采取措施帮助个体工商户顺利从定额税转向依法纳税；加强宣传、培训和咨询，提高个体工商户、个人经营者和企业对新税收政策和电子发票对象的认识；鼓励个体工商户转变为公司。在2025年，加快对各行业和领域规定的对象使用电子发票的应用。推动全社会的创业精神、创新和改革精神。
制定有选择性的外商直接投资（FDI）政策，优先吸引高科技、附加值高、环保、承诺技术转让并与国内企业合作的企业；鼓励外资企业加强培训，提高劳动力素质，在越南开展研发活动。继续改进和完善，提高招商引资的效果，主动有针对性地开展招商引资工作。及时解决障碍，缩短审批程序，加快大型FDI项目的推进；彻底处理造成环境污染、土地利用效率低、长期亏损、未启动或未履行投资承诺的FDI项目。
在2025年，继续研究、补充和完善规定，制定优惠政策以吸引投资，发展各种类型的工业园区和新经济区（生态工业园区、专业工业园区、支持工业园区、高科技工业园区、专门经济区、自由贸易区）以及类似模式。发展生态工业园区和沿海经济区，与形成和发展强大的海洋经济中心相结合。提高国家对工业园区和经济区的管理效率；完善管理模式，确保精简高效；发展工业园区和经济区紧密贴合实际需求、发展方向和各地的投资吸引力及竞争优势，避免土地和基础设施资源浪费。
加强纪律和规范，提高预算收入和支出管理的有效性；努力使2025年的国家预算收入比预算增加超过15%。大力发展从资本市场筹集资金的渠道；在2025年，准备好将股票市场提升到新兴市场的条件。尽快研究制定关于在越南试点开展加密资产市场的法律框架。安排国家预算资金来执行中共中央关于科技、创新、私营经济发展、立法、组织结构调整、免除学费和医疗费用等决议。审查并解决困难，加快公共投资资金的拨付进度，争取2025年拨付率达到100%。研究补充和完善税收政策机制，以支持增加购买力、刺激国内消费和旅游。推动下放权力、数字转型、简化行政程序，减少企业在投资、生产和经营中的合规成本。尽快完成并运行“国家投资单一窗口”；在2025年，所有涉及企业的行政手续均通过电子环境进行；省级范围内所有行政手续均可不受地域限制办理。
有效实施《国有企业管理和投资资本法》。转变思维，提高管理能力，确保信息公开透明，并与完善监督和评估国有企业管理效果的机制相结合。调整财务、资本和资产结构，加快退出非核心领域的国有资本，集中投资于具有优势、应用科学技术、数字化转型、创新、绿色经济、数字经济和循环经济的重点行业。加强国有企业、民营企业和外资企业之间的联系，形成区域和全球供应链。
全面制度化并有效实施中共中央第68号决议关于发展民营经济和全国人民代表大会第198/2025/QH15号决议关于促进民营经济发展的特别机制和政策。研究提出修改《中小企业支持法》。力争在2025年，民营经济对GDP的贡献比重达到51-52%；增加民营经济对国家预算收入的贡献比例；提高就业质量和劳动生产率。完善新的经济模式、基于技术和数字平台的商业模式的法律框架。采取措施帮助个体工商户顺利从定额税转向依法纳税；加强宣传、培训和咨询，提高个体工商户、个人经营者和企业对新税收政策和电子发票对象的认识；鼓励个体工商户转变为公司。在2025年，加快对各行业和领域规定的对象使用电子发票的应用。推动全社会的创业精神、创新和改革精神。
制定有选择性的外商直接投资（FDI）政策，优先吸引高科技、附加值高、环保、承诺技术转让并与国内企业合作的企业；鼓励外资企业加强培训，提高劳动力素质，在越南开展研发活动。继续改进和完善，提高招商引资的效果，主动有针对性地开展招商引资工作。及时解决障碍，缩短审批程序，加快大型FDI项目的推进；彻底处理造成环境污染、土地利用效率低、长期亏损、未启动或未履行投资承诺的FDI项目。
在2025年，继续研究、补充和完善规定，制定优惠政策以吸引投资，发展各种类型的工业园区和新经济区（生态工业园区、专业工业园区、支持工业园区、高科技工业园区、专门经济区、自由贸易区）以及类似模式。发展生态工业园区和沿海经济区，与形成和发展强大的海洋经济中心相结合。提高国家对工业园区和经济区的管理效率；完善管理模式，确保精简高效；发展工业园区和经济区紧密贴合实际需求、发展方向和各地的投资吸引力及竞争优势，避免土地和基础设施资源浪费。
2.2. 对于教育和培训领域
继续审查和完善机制，解决高等教育体制中的瓶颈问题；审查并修改《教育法》、《高等教育法》和《职业教育法》，确保三者之间的协调一致。提高国家管理效率和教育质量；继续改革和完善高等教育治理模式。加强分级授权，推动大学自主权与责任报告制度挂钩；鼓励财务自主，并合理补充国家财政投资。建立突破性机制，投资发展国家级、区域级重点大学和其他高等学府，使其达到先进国家水平。提出机制和政策，调动各种资源有效实施2021-2030年及至2050年高等和师范教育机构网络规划，确保重点突出，符合各地区、行业的人力资源培养需求。尽快修订和完善关于科学研究和技术创新活动的规定。建立促进政府、高等教育机构和企业之间在科研和成果转化方面合作的机制。重视投资，现代化高等教育基础设施，满足科研、科技发展和创新的需求。发展教师队伍和科学家队伍，确保结构、数量和质量符合基础科学、关键技术和工程学科的教学和研究要求。制定突破性政策，吸引和利用外国专家和海外越南人参与国内教育机构的教学和研究工作。提供财政支持政策，确保公平进入高等教育；支持优先发展的学科和基础科学领域的培训，以及战略产业和关键技术领域。
继续研究和完善有关课外辅导的规定，指导和宣传更加明确。增加物质投入，确保实施每天两节课制的条件，合理结合文化课程教学时间与其他教育活动，符合学生的心理年龄特点，帮助学生全面发展。改进教学方法和形式；加强开放教育资源建设，应用人工智能、数字化转型和智能教学设备，提高正课教学质量，增强学生的自学能力。改革考试评价方式，注重发展学生素质和能力，确保实质性和反对教育中的功利主义。加强数字技术在管理、教学、考试和评估中的应用，及时向家长提供信息，并加强学校与家庭的合作，以有效支持学生学习。加强对课外辅导机构的检查，及时纠正和严肃处理违反课外辅导规定的案件。
继续贯彻和严格执行保障安全、健康、友好校园环境的规定、任务和措施，预防和打击校园暴力。重视校园文化建设；指导全面实施和落实校园行为规范。明确相关机构的责任，加强合作，及时发现和处理反教育内容、暴力内容，特别是网络空间中对儿童和学生产生负面影响的内容。组织好心理健康咨询服务；继续完善心理健康咨询人员队伍；注重培训教师的心理健康咨询技能，确保及时有效的支持学生。集中教育学生的生活技能、应对技巧，优先教授安全游泳，减少溺水风险；进行交通秩序和安全、毒品预防的法制教育。
审查和完善学校食品安全规定。组织学校供餐，确保食品卫生和营养均衡。加强多部门联合检查，严格控制食品来源和加工、储存、运输过程中的食品安全。动员学生家长代表参与食品安全监督。严肃处理为学校提供食品或餐食而未遵守食品安全和营养规定的生产或供应单位。
继续审查和完善机制，解决高等教育体制中的瓶颈问题；审查并修改《教育法》、《高等教育法》和《职业教育法》，确保三者之间的协调一致。提高国家管理效率和教育质量；继续改革和完善高等教育治理模式。加强分级授权，推动大学自主权与责任报告制度挂钩；鼓励财务自主，并合理补充国家财政投资。建立突破性机制，投资发展国家级、区域级重点大学和其他高等学府，使其达到先进国家水平。提出机制和政策，调动各种资源有效实施2021-2030年及至2050年高等和师范教育机构网络规划，确保重点突出，符合各地区、行业的人力资源培养需求。尽快修订和完善关于科学研究和技术创新活动的规定。建立促进政府、高等教育机构和企业之间在科研和成果转化方面合作的机制。重视投资，现代化高等教育基础设施，满足科研、科技发展和创新的需求。发展教师队伍和科学家队伍，确保结构、数量和质量符合基础科学、关键技术和工程学科的教学和研究要求。制定突破性政策，吸引和利用外国专家和海外越南人参与国内教育机构的教学和研究工作。提供财政支持政策，确保公平进入高等教育；支持优先发展的学科和基础科学领域的培训，以及战略产业和关键技术领域。
继续研究和完善有关课外辅导的规定，指导和宣传更加明确。增加物质投入，确保实施每天两节课制的条件，合理结合文化课程教学时间与其他教育活动，符合学生的心理年龄特点，帮助学生全面发展。改进教学方法和形式；加强开放教育资源建设，应用人工智能、数字化转型和智能教学设备，提高正课教学质量，增强学生的自学能力。改革考试评价方式，注重发展学生素质和能力，确保实质性和反对教育中的功利主义。加强数字技术在管理、教学、考试和评估中的应用，及时向家长提供信息，并加强学校与家庭的合作，以有效支持学生学习。加强对课外辅导机构的检查，及时纠正和严肃处理违反课外辅导规定的案件。
继续贯彻和严格执行保障安全、健康、友好校园环境的规定、任务和措施，预防和打击校园暴力。重视校园文化建设；指导全面实施和落实校园行为规范。明确相关机构的责任，加强合作，及时发现和处理反教育内容、暴力内容，特别是网络空间中对儿童和学生产生负面影响的内容。组织好心理健康咨询服务；继续完善心理健康咨询人员队伍；注重培训教师的心理健康咨询技能，确保及时有效的支持学生。集中教育学生的生活技能、应对技巧，优先教授安全游泳，减少溺水风险；进行交通秩序和安全、毒品预防的法制教育。
审查和完善学校食品安全规定。组织学校供餐，确保食品卫生和营养均衡。加强多部门联合检查，严格控制食品来源和加工、储存、运输过程中的食品安全。动员学生家长代表参与食品安全监督。严肃处理为学校提供食品或餐食而未遵守食品安全和营养规定的生产或供应单位。
3. 政府、总理、部长、相当于部的机关首长、有关机关和组织、各级人民代表大会、省和市人民政府在其职责范围内负责执行该决议；财政部部长、教育部部长制定实施该决议的计划并向全国人民代表大会报告实施情况。
全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、代表团、全国人大代表、中华全国总工会及其政治社会团体在其职责范围内负责监督该决议的执行。
全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、代表团、全国人大代表、中华全国总工会及其政治社会团体在其职责范围内负责监督该决议的执行。