令第225/2025/NĐ-CP号令修改和补充有关选择投资者的一些条款的若干实施细则法令的规定

“2. 邀请关注方是部、相当于部级机构、省级人民委员会下属机关、单位；经济区管理委员会下属机关、单位（对于在经济区内实施的项目）；乡级人民委员会或其他根据行业或领域法律法规被指定执行邀请关注程序的机关、单位。”；

“4a. 要求文件是用于指定项目投资方的所有文件，包括项目投资经营活动的要求，作为投资者准备提案文件的基础，并由邀请方组织评估提案文件。

4b. 提案文件是由投资者根据要求文件的要求编制并提交给邀请方的所有文件。”。

“c) 投资者是科技企业；创新初创企业，经有权机关认可的支持创新组织；创新中心；已获得高新技术企业证书、高新技术孵化器、高新技术企业孵化器、新成立的高新技术产品生产投资项目企业的企业，根据高新技术法律法规，在评估投标文件时可享受5%的优惠；

d) 外国投资者如果承诺向国内投资者、合作伙伴转让技术，在评估投标文件时可享受2%的优惠。”。

“1. 如果有关选择项目投资方结果的申诉由有权限的人处理，投资者应在提交申诉书的同时向解决申诉常设工作组支付解决申诉费用。”。

“4. 对于采用指定项目投资方方式的项目，或者在特殊情况下采用选择项目投资方方式的项目，选择项目投资方的程序和手续应按照相应政府通知的规定执行，该通知规定了若干条文和措施，实施《招标投标法》关于实施使用土地的投资项目的项目投资方选择的规定。”。

“c) 部、相当于部级机构、省级人民委员会、经济区管理委员会应将项目投资经营活动的信息提前发布到国家招标网络系统上，然后组织招标选择项目投资方。”。

“5. 部、相当于部级机构、省级人民委员会、经济区管理委员会应将批准的项目投资方选择活动进度表提前发布到国家招标网络系统上，然后组织招标选择项目投资方。”。

10. 对第三十六条若干条款进行修改、补充如下：

“3. 有权人应指定部、相当于部级机构、省级人民委员会下属机关、单位；乡级人民委员会作为邀请关注方。”；

“1. 投资者应根据邀请关注文件的要求准备并提交项目实施登记文件至国家招标网络系统。从发出邀请关注文件之日起至少20天后，方可关闭投标。”。

12. 对第四十五条若干条款进行修改、补充如下：

“第四十五条 能力评价标准”；

如果行业或领域法律法规规定投资者必须具有类似项目的实施经验，邀请方、专家小组应在招标文件中根据行业或领域法律法规的规定确定类似项目的实施经验评价标准。”；

13. 对第五十条若干点、款进行修改、补充如下：

“b) 接受转让的一方必须符合法律规定的企业类型、投资、企业、土地、房地产经营以及行业或领域的相关法律规定的运营条件；必须承担转让方在投标文件和项目合同中承诺的项目实施义务。”；

“c) 自项目开始运营以来，股份或出资份额的转让应按照企业法及相关企业类型的法律规定进行，无需满足本款a项和b项的规定。”；

“5. 投资经营项目转让、股份转让或经济组织出资转让，须根据本条第3款和第4款的规定在合同中予以规定。

根据合同规定，有权机关应审查并批准投资经营项目转让、股份转让或经济组织出资转让的申请。

对于批准的转让申请，有权机关应要求招标邀请方审查、修改和补充合同内容。”；

“3. 审批招标文件或授权部门、组织、单位负责人审批招标文件；乡级人民政府审批招标文件。”。

“第五十五条　部门、组织、单位及其下属机构的责任”

16. 修改、补充、废除《第五十六条》的部分条款如下：

“2. 审查组由独立于招标邀请方和专家小组的机关、组织、单位组成，由有权机关指派任务，包括：

a) 对于由部长、相当于部级的机关首长或经济区管理委员会批准招标文件和选择投资者结果的项目，审查组由属于或隶属于部、相当于部级的机关或经济区管理委员会的机关、组织、单位组成，除非本条第3款另有规定；

b) 对于由省级人民委员会主席批准招标文件和选择投资者结果的项目，审查组由省、直辖市财政厅组成，除非本条第3款另有规定。

如有必要，有权机关可决定成立由具备能力和经验的个人组成的审查组，这些个人来自直接隶属的机关、组织、单位。”。

17. 修改、补充《第五十七条》的部分条款如下：

“5. 在评估投标文件后，如果两个或多个投资者的综合得分最高且相同，则优先考虑具有更高类似项目实施经验的投资者。如果所有投资者的类似项目实施经验相同，则优先考虑具有更高行业、领域或地方发展效益得分的投资者。”；

“9d. 如果投资者正在参与投标过程中被合并，则合并后的投资者可以继续参与投标，并继承被合并投资者的投标能力。”；

“1. 招标选择投资者活动的监督权限：

a) 财政部负责对各部、相当于部级的机关和地方的投资者选择活动进行监督，按照职能和权限或者根据总理的要求；

b) 行业管理部门负责对其管辖范围内的项目进行投资者选择活动的监督；

c) 对于由部或相当于部级的机关作为招标决定机关的项目，部长或相当于部级的机关首长应指定负责管理招标活动的机关、组织或单位进行监督；

d) 对于由地方管辖的项目，财政厅负责监督投资者选择活动。”。

19. 修改、补充《第五十九条》的部分条款如下：

“b) 省级人民委员会主席主持并组织实施在其管辖范围内对由自己作为有权机关的项目的招标选择投资者活动进行监督。财政厅负责协助省级人民委员会主席在地方组织实施对招标选择投资者活动的监督。”；

“c) 有权机关应指派具有招标专业知识且独立于招标邀请方、专家小组和审查组的个人或单位执行对所有采用指定投资者或特殊情况下的投资者选择方式的项目以及必要时的其他项目的招标活动监督。”；

“3a. 执行招标活动监督的个人或单位的责任：

a) 公正、客观；在监督过程中不对招标邀请方、专家小组和审查组造成不便；

b) 要求招标邀请方、专家小组和审查组提供与监督过程相关的文件和资料；

c) 接收有关正在进行监督的项目投资者选择过程的信息反馈；

d) 按法律规定保密信息；

đ) 对其监督结果承担责任；

e) 履行法律法规规定的其他责任。”。

20. 修改、补充《第六十条》的部分条款如下：

条 2. 对若干条款进行修改、补充，具体如下：对2024年9月16日第115/2024/NĐ-CP号政府法令关于《招标法》中有关选择项目投资实施单位使用土地的若干条款和措施的具体规定进行修改、补充。

1. 对第一条中的若干点、款进行修改、补充，具体如下：

“4. 关于专家小组成员、审查小组成员的能力和经验条件；国家招标系统与其他信息系统的连接和信息共享；招标管理按照政府关于《招标法》中有关选择承包商的若干条款和措施的具体规定的相应规定执行。”

2. 对第三条若干条款进行修改、补充、废止如下：

“2. 邀请方是属于或直接隶属于部、相当于部级机构、省级人民委员会的机关、组织、单位；经济区管理委员会（对于在经济区内实施的项目）所属的机关、单位；乡级人民委员会或其他根据法律规定负责行业、领域管理的机关。”

“4a. 要求文件是用于指定项目投资方的所有文件，包括项目投资经营活动的要求，作为投资者准备提案文件的基础，并由邀请方组织评估提案文件。

4b. 提案文件是由投资者根据要求文件的要求编制并提交给邀请方的所有文件。”。

3. 对第四条中的若干点、款进行修改、补充，具体如下：

“c) 投资者是科技企业；创新初创企业，经有权机关认可的支持创新组织；创新中心；已获得高新技术企业证书、高新技术孵化器、高新技术企业孵化器、新成立的高新技术产品生产投资项目企业的企业，根据高新技术法律法规，在评估投标文件时可享受5%的优惠；

d) 外国投资者承诺向国内投资者、合作伙伴转让技术的，在投标文件评估时可享受2%的优惠。”

“1. 如果有关选择项目投资方结果的申诉由有权限的人处理，投资者应在提交申诉书的同时向解决申诉常设工作组支付解决申诉费用。”。

9. 对第十一条中的若干款进行修改、补充，具体如下：

“c) 部、相当于部级机构、省级人民委员会、经济区管理委员会应将属于或直接隶属于其的机关、组织、单位或乡级人民委员会的信息发布到国家招标系统上，然后组织招标选择项目投资实施单位。”

“5. 部、相当于部级机构、省级人民委员会、经济区管理委员会应将批准的项目投资方选择活动进度表提前发布到国家招标网络系统上，然后组织招标选择项目投资方。”。

“a) 投标文件评估包括对投资者能力的评估；对投资经营方案的评估；土地使用效果；行业、领域、地方的投资发展效果；”

13. 对第三十七条中的若干款进行修改、补充，具体如下：

“3. 负责人应指定属于或直接隶属于部、相当于部级机构、省级人民委员会、经济区管理委员会的机关、组织、单位；乡级人民委员会作为邀请方。”

“5. 部、相当于部级机构、省级人民委员会、经济区管理委员会应指定属于或直接隶属于其的机关、组织、单位或乡级人民委员会在国家招标系统上发布信息并邀请关注。”

“4. 初步评估投资者能力的标准包括：

b) 对于需要改造、重建的住宅小区投资项目，除本款第a项规定的标准外，初步评估投资者能力的标准还包括根据法律规定的要求，关于初步补偿安置方案；

c) 对于预计在有附着物的土地上实施的项目，邀请书应规定出售附着物的价值（如果出售附着物）或附着物剩余价值（如果拆除或废弃附着物），根据法律规定关于国有资产管理和使用的规定。

投资者必须在其项目实施申请书中承诺，如果被批准为该项目实施单位，则需缴纳邀请书确定的附着物价值。此价值独立于投资者对国家预算的其他财政义务，如土地使用费、土地租赁费等。”

“1. 投资者应根据邀请关注文件的要求准备并提交项目实施登记文件至国家招标网络系统。从发出邀请关注文件之日起至少20天后，方可关闭投标。”。

条 44a. 特殊情况下选择项目投资实施单位的项目

a) 根据政府决议、决定、指示、领导意见通报、省市委常委会意见通报、省市委常委会结论通报、省级人民代表大会决议要求立即实施以确保按政府决议、决定、指示、领导意见通报、省市委常委会意见通报、省市委常委会结论通报、省级人民代表大会决议要求完成进度的项目；

b) 根据全国人民代表大会决议、政府决议、决定、指示、领导意见通报、省市委常委会意见通报、省市委常委会结论通报、省级人民代表大会决议要求立即实施以确保工程之间技术基础设施的连接和同步的项目；

c) 按照原子能法律规定建设的核电站项目；

条 44b. 特殊情况下选择项目投资实施单位的程序和手续

2. 特殊情况下选择项目投资实施单位的程序如下：

a) 对于由国会或总理批准投资意向的项目，在项目获得投资意向批准后，有权机关应指定一个机关、组织、单位（以下简称专业机关）根据已批准的投资意向评估投资者的财务能力和项目实施条件。评估内容见本款第c项。根据专业机关的评估报告，有权机关决定特殊情况下选择的项目投资实施单位；

b) 对于由省级人民委员会批准投资意向的项目或不属于投资意向批准范围的项目，有权机关应在审批投资意向或审议项目建议书的过程中，根据本款第c项的规定评估投资者的财务能力和项目实施条件。对于需要批准投资意向的项目，有权机关同时批准投资意向和项目投资实施单位；对于不需要批准投资意向的项目，有权机关同时批准项目信息和特殊情况下选择的项目投资实施单位；

根据本款第a项和第b项规定评估投资者的财务能力和项目实施条件的内容包括：

c.2) 实施项目投资建设、运营、经营、开发和管理工程方案的能力，符合项目投资方针的要求，满足进度、质量和投资效益或项目的其他特殊条件；

c.3) 由有权机关确定的其他要求。

如果不签订合同，则根据本条第2款规定作出的特别情况选择投资者的决定同时被视为根据投资法规定的同意投资者的决定。

4. 对于必须立即实施以满足经济发展和社会进步、国防和安全等紧迫和重要需求的项目，按照中央委员会决议、结论、中央政治局、中央书记处、党主要领导人和国家领导人的指示文件，选择投资者应按以下方式进行：

a) 投资者编制包括本款第b点规定的项目内容的文件，并提交国防部、公安部下属机构审查评估。如果投资者已根据投资法提出批准投资方向的申请文件，则可提交该文件代替本款第b点规定的文件；

b) 项目文件包括：初步项目建议书，其中包含关于目标、规模、总投资额、用地面积、项目时间表和进度、投资、建设、运营、经营、开发和管理工程方案、项目实施机制和政策的信息，其中提出采用特别情况选择投资者的方式实施项目，优惠措施和投资保障（如有）；能力文件，包括以下内容：投资者主营业务的概述；投资者自有资本及其融资能力介绍；已完成的项目和工程介绍（如有）；投资者承诺的资金安排、满足紧急进度要求、工程质量、资源和土地使用、劳动力和社会责任、技术转让、运营期间的义务履行以及满足项目特殊要求的承诺和其他相关承诺；

c) 评估内容包括：初步项目建议书与规划和项目工程建设计划的一致性及具体投资者选择标准的可行性；实施建设、运营、经营、开发和管理工程方案的可行性；满足安全保障和国防条件的能力；满足紧急进度要求的能力，即根据有权机关的指示进行补偿、支持和重新安置工作，开工、完成和投入使用的时间点；履行投资者提出的其他义务的能力（如有）；投资者实施项目的财务能力；国防部和公安部要求的其他必要内容；

d) 在选定投资者后，投资者编制批准投资方向的申请文件或项目实施建议书，并按照投资法的规定办理相关手续。

8. 每年，有权机关报告由选定投资者实施项目的进展情况，确保项目按进度、质量和效益要求执行，并将报告提交财政部汇总，报送总理在招标活动情况报告中。

第44c条 采用指定投资者方式的项目

a) 投资者提出的项目，该投资者拥有或使用战略技术和战略技术产品的权利，根据科学技术和创新法、高新技术法的规定；

b) 需要继续选择投资者的项目，之前已部署数字基础设施和数字平台，以确保技术兼容性、同步性和连接性；

c) 需要加快进度，促进经济发展和社会进步，保障国家利益的项目，由投资者提出，包括：

c.1) 为防止、立即解决或及时处理自然灾害、火灾、意外事故、故障、灾难或其他不可抗力事件造成的后果而必须实施的项目；

c.2) 根据国会决议规定的重要国家项目，可采用指定投资者的方式；

c.3) 根据行业管理法规规定的指定投资者情形的项目；

c.4) 为了服务纪念活动或国家级、省级重要事件，需要加快进度的项目；

c.5) 根据省、直辖市党委常委会决议、省、直辖市党委通报意见和结论、省人民代表大会决议，开展填海活动以推动地方经济和社会发展的项目；

c.6) 按照铁路法规定，在国家铁路项目范围内，按照TOD模式开发的城市建设项目。

第二，每年，有权限的机关应报告由指定投资者实施项目的进展情况，确保项目按进度、质量和效果要求完成，并将报告提交财政部汇总，报送总理在招标活动情况报告中。

第44d条 指定投资者程序

一、指定投资者程序

a) 对于由有权机关编制可行性研究报告（对于需批准投资意向的项目）或项目建议书（对于无需批准投资意向的项目），通常程序适用；

b) 对于由投资者提出的项目，简化程序适用。

二、本条第1款a项规定的通常指定投资者程序如下：

a) 根据投资意向批准决定或投资项目信息批准文件，有关机构、组织和单位向有权机关报告，申请采用指定投资者方式；

b) 编制请求文件：

c) 批准请求文件：

有权人或招标方批准请求文件，并将文件发送给被提议的投资者；

d) 准备并提交建议书：

被提议的投资者准备并提交建议书，符合请求文件的要求；

đ) 评估建议书：

招标方根据请求文件规定的评估方法和标准，组织评估建议书；

在评估建议书的过程中，投资者可以澄清、修改和补充建议书；

e) 批准并公开指定投资者结果：

g) 协商、完善、签署并公开项目合同：

三、本条第1款b项规定的简化指定投资者程序如下：

a) 在获得投资意向批准决定或投资项目信息批准文件后，招标方向有权机关提交关于批准选定投资者结果的草案及合同草案，说明采用指定投资者方式的理由；

c) 根据投资意向批准决定或投资项目信息批准文件、选定投资者批准决定，招标方制定投资者能力要求和土地使用效益或行业发展效益要求。招标方根据达标与不达标的方法评估投资者的建议；

第19条 修改和补充第46条的一些条款：

“第46条 能力评价标准”；

如果行业管理法规规定，投标时投资者必须证明其具有类似项目的执行经验，招标方和专家小组应根据行业管理法规确定类似项目执行经验的评价标准。”；

“e) 对于预计在附着资产的土地上实施的投资项目，招标文件应规定出售资产的价值（如果出售资产）或拆除、废弃资产后的价值（如果拆除、废弃资产），根据国有资产管理和使用法的规定。”；

第21条 修改和补充第48条的一些条款：

“a) 所有用于实施与拟招标项目相同用途的土地使用权拍卖地块。如果拟招标项目用地有多重用途，则可以参考所有用于实施与拟招标项目全部用地相同用途的土地使用权拍卖地块（如果有）以及与拟招标项目最大面积用地相同用途的土地使用权拍卖地块；”；

“d) 如果招标方确定参考地块在确定参考地块时出现异常价格波动，招标方应向有权人报告，决定不参考拍卖价格上涨超过平均上涨率20%以上的地块。”；

“五、相同地点的相似地块确定如下：

a) 同属乡级行政区划单位实施项目的所在地。如果项目涉及两个或以上乡级行政区划单位，则参照地块、土地基金、土地地块应在所有这些行政区划单位的范围内确定。对于有线性工程或项目主要建设工地的项目，参照地块、土地基金、土地地块应根据项目主要建设工地所在乡级行政区划单位确定。

b) 如果项目实施地的乡级行政区划单位没有符合本条第4款第b项规定的地块、土地基金、土地地块，则应使用与项目实施地县级行政区划单位相邻的省或直辖市内的其他乡级行政区划单位的地块、土地基金、土地地块作为参照。如果与多个乡级行政区划单位相邻，其他乡级行政区划单位的选择由有权机关具体审查并决定。

如果相邻的乡级行政区划单位没有可供参照的地块、土地基金、土地地块，则应使用省或直辖市内剩余乡级行政区划单位的地块、土地基金、土地地块。

c) 如果项目实施地的省级行政区划单位没有符合本条第4款第b项和本款第b项规定的地块、土地基金、土地地块，则应使用在最近连续四年到七年的时间段内通过拍卖获得用于实施项目的地块、土地基金、土地地块，并确保其位置与本条第a项或第b项规定的位置相同以供参照。参照时间段由有权机关具体审查并决定。

如果在本条第c款规定的时间段内发生了地方行政组织模式的变化，则参照地块、土地基金、土地地块应在所有具有项目工程或项目组成部分（在实行两级地方行政组织模式之后）的乡级行政区划单位以及县级行政区划单位（在实行两级地方行政组织模式之前参照时间段内）确定。

”；

“6. 如果没有按照本条第4款和第5款规定可以参照的已拍卖地块、土地基金、土地地块，则应使用在同一省行政区域内，在最近五年的时间段内，所有具有相同土地用途的已拍卖地块、土地基金、土地地块的国有土地出让价值平均增长率，作为参考依据。”；

“9. 根据主管部门的专业职能、任务和权限的规定以及各地方的具体条件，省人民政府主席指定土地管理专业机构负责，并与招标邀请方合作统计本条第4款和第5款规定的参照地块、土地基金，作为确定招标文件中m值的基础。”；

如果被授权批准招标文件，乡人民政府主席或省人民政府直接下属的机关、组织、单位负责人应指定土地管理职能单位负责统计本条第4款和第5款规定的参照地块、土地基金，作为确定招标文件中m值的基础。”。

22. 修改、补充若干条款的第五十二条如下：

“b) 接受转让的一方必须符合法律规定的企业类型、投资、企业、土地、房地产经营以及行业或领域的相关法律规定的运营条件；必须承担转让方在投标文件和项目合同中承诺的项目实施义务。”；

“c) 自项目开始运营以来，股份或出资份额的转让应按照企业法及相关企业类型的法律规定进行，无需满足本款a项和b项的规定。”；

“5. 投资经营项目转让、股份转让或经济组织出资转让，须根据本条第3款和第4款的规定在合同中予以规定。

根据合同规定，有权机关审查并同意转让使用土地的投资项目的转让申请，或者转让经济组织的股份或出资部分。

对于批准的转让申请，有权机关应要求招标邀请方审查、修改和补充合同内容。”；

“3. 批准招标文件或授权该机关、组织、单位的负责人，属于部、委员会直属机关、省人民政府、经济区管理委员会；乡人民政府主席批准招标文件。”。

“第五十七条 主管部门、组织、单位，属于部、委员会直属机关、省人民政府；乡人民政府的责任”。

25. 修改、补充、废除若干条款的第五十八条如下：

“2. 审查组是由有权机关指派进行审查的机关、组织、单位，必须独立于招标邀请方和专家小组。审查组包括：

a) 对于由部长、相当于部级的机关首长或经济区管理委员会批准招标文件和选择投资者结果的项目，审查组由属于或隶属于部、相当于部级的机关或经济区管理委员会的机关、组织、单位组成，除非本条第3款另有规定；

b) 对于由省级人民委员会主席批准招标文件和选择投资者结果的项目，审查组由省、直辖市财政厅组成，除非本条第3款另有规定。

如有必要，有权机关可决定成立由具备能力和经验的个人组成的审查组，这些个人来自直接隶属的机关、组织、单位。”。

26. 修改、补充若干条款的第五十九条如下：

“10a. 如果投标投资者正在进行投标但被兼并，则兼并后的投资者可以继续参与投标，并继承被兼并投资者的投标能力。”；

“1. 招标选择投资者活动的监督权限：

a) 财政部负责对各部、相当于部级的机关和地方的投资者选择活动进行监督，按照职能和权限或者根据总理的要求；

b) 行业管理部门负责对其管辖范围内的项目进行投资者选择活动的监督；

c) 对于由部或相当于部级的机关作为招标决定机关的项目，部长或相当于部级的机关首长应指定负责管理招标活动的机关、组织或单位进行监督；

d) 对于由地方管辖的项目，财政厅负责监督投资者选择活动。”。

28. 修改、补充若干条款的第六十一条如下：

“b) 省人民政府主席主持并组织实施对由自己负责管理范围内的项目的投标选择投资人的监督活动。财政厅负责协助省人民政府主席组织实施本地的投标选择投资人的监督活动。”；

“c) 有权机关应指派具有招标专业知识且独立于招标邀请方、专家小组和审查组的个人或单位执行对所有采用指定投资者或特殊情况下的投资者选择方式的项目以及必要时的其他项目的招标活动监督。”；

“3a. 执行招标活动监督的个人或单位的责任：

a) 公正、客观；在监督过程中不对招标邀请方、专家小组和审查组造成不便；

b) 要求招标邀请方、专家小组和审查组提供与监督过程相关的文件和资料；

c) 接收有关正在进行监督的项目投资者选择过程的信息反馈；

d) 按法律规定保密信息；

đ) 对其监督结果承担责任；

e) 履行法律法规规定的其他责任。”。

“第六十一条a 投标选择投资人活动中违规行为的处理

1. 对于有违规行为的组织和个人，包括属于有权机关的个人，感兴趣的邀请方，招标邀请方，专家小组，审查组，禁止参加投标活动的时间包括：

2. 对于联合投标的投资人，本条第一款规定的禁止参加投标选择投资人活动的规定如下执行：

b) 当一个或多个成员有违规行为且不属于本款第一项规定的情况时，禁止所有联合体成员参加。

3. 本条第一款规定的禁止参加投标选择投资人活动措施的有效期为十年，自违规行为发生之日起计算。

4. 部门、委员会直属机关、省人民政府审查并发布决定，在收到以下材料之一后十五天内，在其管辖范围内禁止参加投标活动：

a) 提出邀请招标方的书面请求及相关证明违规行为的文件；

b) 监察机关监察结论中的建议，检查组的检查结论；

c) 处理建议委员会处理建议的结果；

d) 其他国家机关有权确定违规行为的文件。

5. 禁止参与招标活动的决定包括以下内容：

a) 违规组织或个人的名称；

b) 违规内容、处理违规的法律依据及相应违规行为的禁止期限；总禁止期限（涉及两个或以上违规行为的情况）；禁止范围；

c) 决定的效力。

第61b条 建议审查和处理条件

1. 对于在发布选定投资者结果前提出的建议，为了被审查和处理，建议书必须满足以下条件：

a) 对于关于招标文件内容的建议，建议书应由对项目感兴趣的机构或组织提出；对于其他与选择投资者过程有关的内容，建议书应由投标投资者提出；

b) 建议书必须有合法代表的签名，并加盖印章（如有），并通过合法代表提交，或者通过账户在国家招标网络系统中按照选择投资者的程序提交；

c) 投资者必须在本法令第61c条第1款规定的期限内将建议书提交给邀请招标方或有权限的人。

2. 对于关于选定投资者结果的建议，为了被审查和处理，投资者必须满足以下条件：

a) 建议书应由投标投资者提出；

b) 建议书必须有投标投资者合法代表的签名，并加盖印章（如有），或者通过账户在国家招标网络系统中按照选择投资者的程序提交；

c) 建议内容未被投资者提起诉讼、申诉或举报；

d) 建议内容与投标文件评估结果相关；

e) 解决建议的费用由提出建议的投资者支付给协助解决建议委员会常设办公室（以下简称常设办公室）。自收到投资者建议书之日起三个工作日内，常设办公室负责向投资者通报解决建议的费用金额及缴纳方式。投资者应在收到常设办公室通知后两个工作日内缴纳解决建议的费用。如果投资者未缴纳解决建议的费用，则视为不满足审查和处理建议的条件；

3. 如果投资者、机构或组织提出的建议不符合本条第1款和第2款的规定，负责处理建议的人应以书面形式通知投资者、机构或组织不予审查和处理建议。

条61c. 处理建议的程序

1. 对于在选择投资者结果公告前提出的建议，按照以下程序处理：

a) 投资者或机构在投标截止日期前将关于招标文件的建议书提交给招标方；对于选择投资者过程中的其他内容，投资者应在选择投资者结果公告前将其建议书提交给招标方。

b) 招标方必须在收到投资者或机构的建议书之日起7个工作日内向投资者或机构发出书面答复。

c) 如果投资者或机构不同意解决建议的结果，或者在本款b项规定的时间内招标方未发出书面答复，则投资者或机构有权在收到答复期限届满之日或收到招标方建议书答复之日起5个工作日内向有权限的人提出建议。

d) 有权限的人必须在收到投资者或机构的建议书之日起7个工作日内向投资者或机构发出书面答复。

2. 对于选择投资者结果的建议，按照以下程序处理：

a) 投资者须在国家招标系统上公布选择投资者结果之日起10日内向招标方提交建议书；

b) 招标方须在收到投资者的建议书之日起7个工作日内向投资者发出书面答复；

d) 建议处理委员会须自成立之日起20个工作日内审查投资者的建议书，并向有权限的人报告以作出决定；

đ) 有权限的人须在收到建议处理委员会报告之日起5个工作日内对选择投资者结果的建议作出书面答复；

e) 如有必要，建议处理委员会可向有权限的人报告暂停签订和执行合同。如接受建议处理委员会的提议，在收到建议处理委员会报告之日起5个工作日内，有权限的人须向招标方发出暂停签订和执行合同的通知，并明确暂停时间。

3. 建议答复文件须在招标方或有权限的人收到之日起5个工作日内发送给提出建议的投资者或机构。建议答复文件应包括对投资者建议内容的结论，其中：

a) 如果建议被认定为正确，则建议答复文件中应详细说明纠正措施、方式和时间（如有）；

b) 如果投资者的建议被认定为不正确，则答复文件应详细解释原因。

4. 如果不同意招标方、有权限的人或建议处理委员会的建议处理决定，投资者有权向法院提起诉讼。

5. 投资者有权在其建议处理过程中撤回建议书。撤回建议书的文件须由投资者合法代表或投标书签署人签字并盖章（如有）。

条 61d. 组成、责任和活动的投诉处理委员会

1. 投诉处理委员会及其常设机构规定如下：

a) 财政部部长成立的投诉处理委员会负责在总理要求的情况下处理投诉；

b) 部长、相当于部级机关的首长或经济区管理委员会成立的投诉处理委员会负责处理针对由该部、相当于部级机关或经济区管理委员会作为有权机关的项目的投诉；该部、相当于部级机关或经济区管理委员会负责招标活动管理的机构是该委员会的常设机构；

c) 省级人民委员会主席成立的投诉处理委员会负责处理针对由省级人民委员会作为有权机关的项目的投诉；财政厅是该委员会的常设机构。

常设机构执行投诉处理委员会主席规定的行政任务；接收并管理由提出投诉的承包商提交的费用。

2. 投诉处理委员会的组成

a) 投诉处理委员会包括主席、副主席（如有必要）、常设机构、相关机关代表、行业协会代表、专家和科学家（如有）；

b) 本条第1款a项规定的投诉处理委员会主席是财政部的代表。本条第1款b项规定的投诉处理委员会主席是该机关、组织或单位负责招标活动管理的代表。本条第1款c项规定的投诉处理委员会主席是财政厅的代表；

c) 投诉处理委员会成员不得与根据《企业法》规定与投诉人签署投诉书、专家小组、审查小组成员或批准选择投资者决定的签署人有家庭关系；

3. 投诉处理委员会的活动规定如下：

b) 投诉处理委员会按案件进行工作，按照集体原则运作，由主席指导，并按多数决定。成员有权保留意见并对自己的意见承担法律责任；

c) 投诉处理委员会有权要求投资者、招标方及相关个人、机关、组织和单位提供项目信息和其他相关信息以履行其职责；

d) 投诉处理委员会在其任务完成后自行解散。

31. 修改和补充若干条款的第六十二条如下：

第三条 实施细则

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 自本法令生效之日起，以下法令和条款失效：

过渡规定：

a) 对于已根据第23/2024/NĐ-CP号法令或第115/2024/NĐ-CP号法令的规定发行招标文件并开标的项目，则继续根据已发行的招标文件评估投标文件；

b) 对于已根据第23/2024/NĐ-CP号法令或第115/2024/NĐ-CP号法令的规定发布邀请关注公告、邀请关注文件并在国家招标网络系统上公开并开标的项目，则继续根据已发布的邀请关注文件评估项目实施申请文件；

如果只有一个投资者符合邀请关注文件的要求，则根据投资法的规定办理投资者批准手续；

如果有两个或两个以上投资者符合邀请关注文件的要求，则根据《招标法》第22/2023/QH15号决议（经第57/2024/QH15号和第90/2025/QH15号决议修改和补充）和本法令的规定选择投资者；

c) 对于已批准投资者选择结果但到本法令生效时仍未谈判、完善和签订合同的项目，有权机关应根据《招标法》第22/2023/QH15号决议（经第57/2024/QH15号决议修改和补充）和相关实施细则及执行指南的规定组织谈判、完善和签订合同，并管理合同的执行；

d) 对于正在编制邀请关注文件；编制和审查招标文件但在本法令生效时尚未批准邀请关注文件、招标文件的项目，邀请关注方、招标方应根据《招标法》第22/2023/QH15号决议（经第57/2024/QH15号和第90/2025/QH15号决议修改和补充）和本法令的规定编制邀请关注文件和招标文件；

đ) 对于已发行邀请关注文件、招标文件但在本法令生效时尚未开标的项目，邀请关注方、招标方应向有权机关报告，考虑继续根据已发行的文件邀请关注或邀请投标，或者延长开标日期以修改和补充邀请关注文件、招标文件，根据《招标法》第22/2023/QH15号决议（经第57/2024/QH15号和第90/2025/QH15号决议修改和补充）和本法令的规定；

g) 在本法令生效前签订的项目合同应继续按照合同规定执行；如果需要修改或补充合同内容而签订合同时的法律规定没有规定，或者需要修改或补充合同以确保项目效果，则各方可以根据《招标法》第22/2023/QH15号决议（经第57/2024/QH15号和第90/2025/QH15号决议修改和补充）、本法令和合同修改或补充时有效的相关法律规定协商修改或补充。

h) 自2025年7月1日起至本法令生效期间，投资项目实施按照《招标投标法》（经第57/2024/QH15号法和第90/2025/QH15号法修正）及第23/2024/NĐ-CP号法令、第115/2024/NĐ-CP号法令（经第17/2025/NĐ-CP号法令修正）的相关规定执行，且与《招标投标法》（经第57/2024/QH15号法和第90/2025/QH15号法修正）的规定相符合的指导性文件仍然适用；

i) 在本法令的实施细则尚未生效期间，相关组织和个人可依据《招标投标法》（经第57/2024/QH15号法修正）及第23/2024/NĐ-CP号法令、第115/2024/NĐ-CP号法令（经第17/2025/NĐ-CP号法令修正）的规定，编制、修改、补充邀请关注书、招标书及相关文件，以符合《招标投标法》（经第57/2024/QH15号法和第90/2025/QH15号法修正）及本法令的要求；

k) 对于由行政单位重组后形成的机构接收与投资者选择过程相关的文件和项目合同的项目，该机构应继承重组前机构在项目合同中规定的全部权利和义务，并在必要时修改项目合同，确保项目的正常、连续、顺利推进；

4. 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席在其职能权限范围内负责指导并执行本法令；