决定第225/QĐ-TTg号 关于批准调整博雅国际边境经济区总体规划

决定

225/QĐ-TTg号国务院总理关于批准调整博越国际边境经济区总体规划的决定

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日颁布的《建筑法》和2005年1月24日第08/2005/NĐ-CP号政府法令关于规划建筑的规定；

考虑建设部在2007年1月12日第87/BXD-KTQH号公文和博越国际边境经济区管委会在2007年1月16日第05/TTr-BQLKKT号公文的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整博越国际边境经济区总体规划至2025年，主要内容如下：

一、博越国际边境经济区（以下简称经济区）规划范围：70438公顷，包括康多省玉回县萨隆乡、博越乡、达苏乡、达都克乡、达农乡、达坎乡和普莱堪镇，其边界如下：

- 北部与达格莱县接壤；

- 南部与沙泰县接壤；

- 东部与达托县接壤；

- 西部与老挝和柬埔寨接壤。

二、性质：作为动力经济区，是越南-老挝-柬埔寨三角发展中心，具有特殊运作制度，基础设施和技术设施及社会基础设施现代化、一体化；发展成为二级边境城市，与区域东西经济走廊相连，有效利用地理、政治、经济和社会条件；在国家安全和国防方面具有重要地位。

三、人口规模：

- 2015年约15万人，其中城市人口约10万人；

- 2025年约29.3万人，其中城市人口约22万人。

四、土地使用规模：总面积70438公顷，其中包括：

- 城市发展用地约18704公顷，其中民用用地约4948公顷；

- 农村居民点建设用地约3377公顷；

- 旅游发展用地约18836公顷；

- 商业国际机场建设用地约700公顷。

五、空间发展方向和景观规划：

a) 空间发展方向：从现有的普莱堪镇市中心出发，向四个主要方向发展，具体如下：

- 北部：博越北部城市，沿国道14线从普莱堪镇到岘港市的农跳村，萨都克乡，自然面积约为3300公顷；

- 南部：博越南部城市，沿国道14C线从普莱堪镇到沙泰县的萨隆乡和732农场，自然面积约为1600公顷；

- 西部：博越西部城市，沿国道40线从普莱堪镇到博越口岸，直至老挝和柬埔寨边界，自然面积约为1200公顷；

- 东部：博越东部城市，沿国道14线从普莱堪镇到康多市，直至波科河，自然面积约为2700公顷。

b) 空间组织和系统中心

- 综合中心：

+ 2006年至2015年阶段：普莱堪镇为中心行政、商业、工业、服务和旅游业的城市，同时是玉回县康多省的行政、经济和文化中心；人口规模约为10万人；

普莱堪镇总体规划保持不变，根据2005年12月20日第1577/QĐ-UBND号决定。

+ 2015年至2025年阶段：形成博越南部综合经济中心，包括商业、工业、旅游、服务和农林产业，发展为区域边界的综合性城市；人口规模约为22万人。

- 各专业中心：

+ 商贸金融中心：位于博越北部城市的南部，包括国际贸易中心、金融中心和其他公共工程；

+ 教育中心：位于博越北部城市，包括大学、职业中学、民族寄宿学校；

+ 医疗文化体育中心：位于博越西部城市，包括医院、体育综合体、文化宫；

+ 科研中心：位于博越南部城市，包括高科技园区、苗圃、种苗基地、博越综合大学科研中心；

+ 边境服务和口岸监管中心：布置在博越西部城市，包括口岸监管综合体和贸易、服务、仓库等工程，服务于口岸活动；

+ 旅游服务中心：包括五个综合或专门的旅游区，在达苏湖、达农湖、萨隆湖、中心湖和卡姆普特山；

+ 西南民族文化、手工艺和传统文化交流中心：位于博越北部城市。

六、功能分区

a) 公共设施：

- 办公楼：

+ 经济区管理和中央机构办公楼集中布置在萨苏乡光农屯的行政中心区内，位于博越北部城市的南部；

+ 各经营单位的办公楼和代表处布置在各主要中心、地区中心和一些专业中心；

+ 玉回县政府办公楼：保持在普莱堪镇总体规划中已确定的位置。

- 医疗设施：

+ 中央级和为经济区服务的医疗设施：包括多科医院和专科医院，布置在西博越城市萨苏乡玉钱屯的医疗中心区（面积约39公顷）；

+ 二级医疗设施：除已有的玉回县医院外，再增加三个区域多科医院，每个医院约3公顷；

+ 基层医疗设施：布置基层卫生站，每个卫生站约10-20张床位，在各居民区中心。

- 教育设施：

+ 博越综合大学位于博越北部城市的南部，包括本科、大专、中专和职业教育，服务于三国边境地区的教育工作；规模约7000-10000名学生；占地面积约100公顷；

||| 设立两所民族寄宿制学校，每所学校规模为1000至2000名学生，位于北岸和南岸城市，主要招收当地少数民族子女。中小学校及幼儿园应达到国家标准化要求，符合各时期人口规模和经济开发区的发展情况。

||| - 文化设施：

||| + 南岸城市文化中心（约14公顷），包括国际会议中心、国家级电影院、青少年文化宫、展览馆、综合博物馆；

||| + 每个城市的中心区域设置一个综合文化中心，总面积约为15公顷；

||| + 在每个居住区中心设立一个文化活动中心，规模约为200人；每个居民点（约5000人）设立一个社区活动场所；

||| - 体育设施：

||| + 西岸城市春新村的体育综合体（约66公顷）；

||| + 每个城市中心设立一个地区级体育中心，服务约10万人，面积约为15公顷；

||| + 在专业中心、居民区设立小型体育场地，以满足基层体育运动的需求；

||| - 商业和服务设施：

||| + 自由贸易区：设在南岸城市中心；

||| + 国际贸易区（服务区，约251公顷），包括口岸服务设施，位于国界附近，国道40线终点，享受经济开发区特殊优惠政策；

||| - 市场系统：

||| + 边境市场设在越南与老挝边境附近，面积约10公顷；

||| + 主要市场包括：北岸城市北部市场的国道14线附近，靠近前往岘港方向的城市入口；东南部市场的国道14线附近，靠近前往Kon Tum方向；西部市场的国道40线附近，靠近口岸方向；

||| + 经济区中心市场设在南岸城市；

||| + 在其余三个城市各设立一个区域市场；

||| + 在每个居民区（约5000人）设立一个小市场，服务半径约2公里，满足居民日常交易需求；

||| + 在城市、镇区设立5个加油站，间距约5-7公里，并结合停车场、车站和其他转运站；

||| + 交易站（约5公顷），服务于商业交易、销售和收购农林产品，位于国道14线附近的车站旁，靠近Kon Tum方向；

||| - 旅游设施：

||| + 在城市、旅游和服务业区域形成酒店系统；

||| + 集中娱乐区（约143公顷）和两个区域性娱乐区（每个约70-100公顷），分别设在北岸城市和西岸城市；

||| - 南岸城市南部高尔夫球场（约272公顷）；

||| - 各旅游区和景点：

||| + 位于经济区西部的口岸服务区附近的旅游点（含水面面积约339公顷），主要产品是综合性观光和娱乐；

||| + 沙龙湖旅游区：位于经济区南部（含水面面积约956公顷），结合科研中心，主要产品是生态森林旅游、度假和娱乐；

||| + 蒙莱国家森林公园：位于经济区南部，主要产品是生态森林旅游，在其中心设有小型管理和服务区，建筑密度低；

||| + 西部经济区的萨苏湖和达克杜湖旅游区，主要产品是生态森林旅游、度假和娱乐以及专题旅游；

||| + 北部经济区的金普山和比亚山旅游点，位于国道14线前往岘港方向，海拔1250米，主要产品是登山和观景；

||| + 经济区内各城市的旅游点：位于文化遗产、历史遗迹、战争遗址、水库、手工艺村、西原民族村和集中娱乐区，主要产品是综合性娱乐、历史文化研究和人文旅游；

||| b) 城市居民区：每个城市居民区规模约为2000至5000人，面积约为30至50公顷，布局如下：

||| - 高密度城市居民区：位于北岸城市南部相对平坦的土地上和南岸城市中心区域；

||| - 低密度城市居民区：位于北岸城市北部和西部、南岸城市西南部和西岸城市西南部的坡地上；

||| - 外籍人士居住区：位于南岸城市西南部，紧邻国际贸易中心区，面积约为182公顷；

||| c) 农村居民区集中在村庄中心或有利于生活和农业、林业生产的土地上：

||| - 达克杜村设立两个区域：I区靠近北岸城市，面积约220公顷，人口约6200人；II区围绕达克杜湖旅游区，面积约210公顷，人口约5800人；

||| - 达克农村：位于达克苏湖旅游区北部，面积约350公顷，人口约13000人；

||| - 达克苏村设立两个区域：I区位于达克苏湖东南部，面积约245公顷，人口约8600人；II区位于达克苏湖西南部，面积约180公顷，人口约6400人；

||| - 布耶村设立两个区域：I区靠近口岸旅游区北部和东北部，面积约275公顷，人口约7000人；II区靠近口岸服务区西南部，面积约135公顷，人口约3500人；

||| - 萨隆村设立两个区域：I区靠近沙龙湖旅游区东北部，面积约485公顷，人口约11500人；II区靠近沙龙湖旅游区西南部，面积约105公顷，人口约2500人；

||| - 达克坎村：位于南岸城市南部，距离国道14线约1公里，面积约490公顷，人口约12000人；

||| d) 公园绿地和广场网络：

||| - 公园：

+ 面积约为1248公顷的西布耶河西侧城市森林公园，用于隔离居民区和工业区，服务于当地民众，并作为动植物博物馆；

+ 中心湖周边公园面积约为724公顷，是娱乐、文化和教育场所；同时展示并保存该地区的花卉品种；

+ 西原历史文化公园位于行政中心区西侧，面积约为536公顷，提供娱乐休闲服务；同时也是露天博物馆，展示西原各民族的文化历史文物；

+ 在城市中心区域建设一些结合水面的公园，面积从100公顷到120公顷不等，供娱乐使用，同时作为花卉和观赏树木的苗圃，为城市服务；

- 广场：每个城市规划一个中心广场，在广场内设置具有西原特色的雕塑或有艺术价值的建筑；

- 城市绿化系统：除了街道绿化、公园绿化和广场绿化外，未建设项目的空地也应种植树木、花卉和草坪；

d）其他区域：

- 东盟文化村，位于普莱坎镇南部，面积约为230公顷；

- 西原各民族文化交流村，位于北布耶城市，面积约为127公顷，用于促进西原各民族的传统文化交流，保护和保持民族文化特色，并发展旅游业；

- 普莱坎战役遗址保护区，位于普莱坎镇西北部，面积约为366公顷，用于保护和开发遗址的价值；

e）工业园区、小手工业区和仓库：

- 工业园区、小手工业区：

+ 集中工业园区，位于北布耶城市的北部，面积约为1566公顷。这是主导工业园区，推动经济区的发展；

+ 中小型工业园区：园区I，位于北布耶城市西南部，面积约为217公顷；园区II，位于南布耶城市的南部，面积约为278公顷，用于建设轻型清洁工业设施；

+ 在北布耶城市建立手工艺村，面积约为140公顷，是传统越南手工艺村的小型缩影；

- 仓库：

+ 总仓库，位于北部，靠近集中工业园区，是经济区内最大的仓库，包括原材料仓库、燃料仓库、储备仓库和其他类型的仓库；

+ 规划四个保税仓库兼内陆码头，包括：靠近口岸服务区的仓库（约151公顷）；靠近国道14线通往康特姆方向的普莱坎镇东南部的仓库（约55公顷）；位于北布耶城市内的国道14线通往岘港方向的仓库（约30公顷）以及位于经济区南部的国道14C线南端的仓库（约30公顷）；

+ 中转仓库：与货运站和超限车辆站相连；

+ 此外，在商业服务点设置中转和分销油库兼零售油库系统；

g）科研和技术开发区，位于南布耶城市南部，面积约为750公顷，包括高科技实验研究区、育苗区、试验园、动植物基因保护区和布耶综合大学的实验研究区；

h）保留现有军事位置，并根据国防部的要求安排军事用地；

i）农林渔业生产区：

根据国务院总理第134/2004/QĐ-TTg号决定关于少数民族土地生产和居住支持政策的规定，农业和林业用地面积标准按照农业生产定额要求在规划中进行安排；

- 到2015年，农林生产用地总面积约为43786公顷；到2025年，约为27788公顷；

- 水产养殖区：在规划中的湖泊内，面积约为718公顷；

k）需要严格管理的森林区：

- 边境防护林，面积约为6211公顷，靠近越南老边界，按法律规定保护和利用；

- 位于经济区东南部，靠近萨特县和越南老边境的楚蒙雷国家森林公园，面积约为8640公顷，需严格保护，生态旅游开发必须遵守国家森林公园管理制度；

7. 技术基础设施发展方向

a）交通

- 公路交通：

+ 对外交通：到2015年提升和扩建通过城市的国道14、40、14C段。到2025年组织绕过城市中心的道路环线，包括西南方、东面和东南方的环线，道路宽度从24米到36米；改造经济区至达克格莱、达托、萨特县的道路，达到三级山区公路标准；

+ 城市内部交通：组织符合二级城市交通标准的城市内部交通网络和广场；

+ 农村交通系统与城市交通和跨地区交通线路连接，确保所有集中居民点都能达到四级山区公路标准；

+ 交通枢纽工程：规划一个中心综合车站和四个郊区车站；货物和公共汽车停车场设在入口处和城市中心；

+ 建设一些跨越波科河、达克龙溪和国道14与城市主干道交叉口的立交桥；

- 航空交通：研究在达托县新坦景乡（对面是旧凤凰机场）建设国际商业机场的方案，面积约为700公顷；

b）土地技术准备：充分利用自然地形，必要时采用局部填土方案。充分利用河流、溪流和湖泊来排水；

c）供水：

- 生活用水指标：城市地区每人每天夜间120升；农村地区每人每天夜间60升；

- 到2015年的总需求量约为18000立方米/天夜；到2025年约为47000立方米/天夜。

条款来源：使用萨隆湖、中心湖和波科河的水面；在干旱月份结合补充地下水源，按照集中供水方案进行。

d）供电：

条款电力使用标准：到2015年城市居民用电为每人0.17千瓦，到2025年为每人0.34千瓦；农村居民用电到2015年为每人0.04千瓦，到2025年为每人0.12千瓦；工业和小手工业用电为每公顷100千瓦。

条款总电力需求到2015年约为45兆瓦；到2025年约为130兆瓦。

条款电力来源：目前使用达多110千伏变电站的电源。未来将使用普莱克龙水电厂接入国家电网，并补充老挝赛卡曼水电厂的商品电力。

e）排水与环境卫生：

条款雨水和污水设计为独立排放，并在排入环境前进行处理。

条款固体废物处理：到2015年收集和处理约180至200吨/日；到2025年约400至440吨/日。

安排四个固体废物处理区：

加北区位于达都克乡（约122公顷），服务于北波伊城镇和达都克乡；

西北区位于达苏乡（约115公顷），服务于南波伊城镇的一部分、西波伊城镇、达苏乡和达农乡；

西南区位于波伊乡（约107公顷），服务于南波伊城镇剩余部分、西波伊城镇和波伊乡居民；

东南区位于达坎乡（约144公顷），服务于普莱堪镇、东波伊城镇和达坎乡居民。

条款墓地安排靠近垃圾处理区附近。

f）地下技术管网系统，用于城市中的各种线路和管道，如高压电缆、中低压电缆、供水、通信和其他专用电缆，沿着主要城市道路建设。

g）通信系统：包括电话系统、数字传输电缆系统，用于多媒体通信、邮政、广播和电视，按二级城市标准设计。

第八条 2006年至2015年的投资项目：

a）制定、批准并实施搬迁项目，以主动创造投资建设经济区的土地条件。

b）组织编制并批准以下功能区的详细规划和建设项目：

北波伊城镇（约1444公顷）；

南波伊城镇（约970公顷）；

西波伊城镇（约1240公顷）；

国际贸易区（约375公顷）；

边境服务和口岸监管区（约139公顷）；

边境市场、等待通关手续的仓库和国门区（约112公顷）；

经济区管理行政基础设施（约450公顷）；

工业区（约750公顷）、仓储区（约463公顷）；

口岸旅游区（约120公顷）、楚莫雷森林旅游区（约20公顷）；

六个乡村居民区（总面积约1887公顷）；

波伊乡、达苏乡的墓地和垃圾填埋场；

建设符合经济发展阶段的社会基础设施工程，包括行政、教育、医疗、文化、体育、商业服务、通信等设施。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

一、交由波伊国际边境经济区管理委员会：

条款公布波伊国际边境经济区总体规划至2025年，供各组织和个人知晓并执行；

条款组织管理实施规划，并根据已批准的总体规划发布建设管理制度；

条款组织编制、审查、批准经济区内详细的规划和投资项目；

条款编制经济区内基础设施和技术基础设施建设总体项目，提交审批；

条款主持并与相关部委、行业和地方政府合作研究在达多县新景乡建设国际商业机场的项目，并向总理府报告；

条款利用土地基金创造资金，有效开发根据政府总理第217号决定（2005年9月5日）规定的资金来源；

条款允许吸引国内外投资者的资金，通过BT、BOT等方式加快经济区的投资和发展进度；

条款主持并与相关部委、行业和地方政府合作，根据总体规划安排经济区内的居民、住宅用地、生产用地，并稳定人民生活。

二、交由相关部委、行业和地方政府：

条款自然资源部主持，与康乐省人民政府、波伊国际边境经济区管理委员会及相关行业和部门合作，尽快完成将全部土地和水域一次性移交给波伊国际边境经济区管理委员会管理的工作，以便按照已批准的总体规划推进后续工作；

条款民政部主持，与波伊国际边境经济区管理委员会及相关机构合作，尽快完善波伊国际边境经济区管理委员会的组织结构，以满足经济区管理和发展的要求；

条款国务院办公厅、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、边防部队司令部、国家旅游局、康乐省人民政府及相关地方根据职能任务，与波伊国际边境经济区管理委员会合作，加快经济区的发展进度。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

住房和城乡建设部部长、波伊国际边境经济区管理委员会主任、康乐省人民政府主席及有关机关、组织和个人负责人负责执行本决定。