指示第2261/1999号关于组织和开展购买建设祖国公债运动的指示

指示
中华人民共和国财政部令第2261号1999年TC-BTC
1999年5月12日关于组织实施和响应购买建设祖国公债运动
的决定
1999年建设祖国公债发行

发行建设祖国公债是党与国家在当前工业化、现代化阶段的一项重大政策，旨在动员民间和社会经济中的闲置资金，用于投资和发展重要项目，增强国家物质技术基础。特别是在1999年，根据第十届全国人民代表大会第四次会议的决议，发行建设祖国公债以补充水利建设和农村基础设施（特别是特别困难的贫困乡村）的投资资金。

根据全国人民代表大会常务委员会1999年4月27日发布的第12号条例《关于发行建设祖国公债》的精神，贯彻中共中央1999年5月12日发布的第47号指示《关于发行建设祖国公债及组织全民参与购买公债运动》以及国务院指示的要求，落实此项工作；充分认识财政部门在组织公债运动中的作用和地位，财政部部长指示如下：

一、全财政系统要将此视为一项重点工作。各地方财政系统单位应在各自职责范围内迅速制定并实施具体任务，包括准备、发行公债、管理和使用购买公债的资金，确保全国范围内的购买建设祖国公债运动取得最大成效。

二、省、市财政物价局和国家金库负责协助地方政府分配购买公债计划到各个组织和个人居住区；争取党委领导，密切配合相关机构、人民团体和群众组织，宣传、动员和指导本地区组织和个人参与购买建设祖国公债，努力完成分配的任务。

三、国家投资与发展总局、国家税务局、国家国有资本和企业国有资产管理局应立即指导下属单位与省、市财政物价局合作，直接向其管理对象开展购买建设祖国公债运动，确保按计划完成动员任务。

四、中央国家金库应指导各省、直辖市国家金库设立足够的发行点，配备必要的设备，为购买者提供便利条件，确保公债发行快速、不给民众带来不便。可以在有需求购买公债的机关、组织办公地点设立销售点，节省时间并方便购买者。

各国家金库单位必须确保公债票的安全管理和运输，防止丢失，避免造成国家预算损失。

从发行建设祖国公债中获得的资金应按照现行财务制度进行管理，并及时分配给被分配资金的对象，用于建设水利设施和农村基础设施，特别是贫困乡村。

五、财经日报、财经杂志及系统内各单位的信息部门须派遣人员跟踪公债运动的进展情况，与中央和地方的新闻媒体、广播电台、电视台紧密合作，及时报道公债购买结果，表彰积极参与购买公债的好榜样，推动公债发行。

六、中央财政系统的各单位应在职能范围内制定行动计划，参与共同宣传活动，并与群众团体直接动员本单位干部、职工响应购买建设祖国公债。

在整个财政系统发起节约消费运动，反对奢侈浪费的生活方式，用节省下来的钱购买建设祖国公债。财政系统各单位的干部、职工，尤其是领导干部和党员，应当带头参与购买建设祖国公债，成为大家效仿的榜样。

在组织和实施购买建设祖国公债运动过程中，财政系统的各单位必须厉行节约。各国家金库单位必须严格管理用于公债发行工作的经费和从公债发行中获得的资金。任何违反财务纪律的行为将根据情节轻重受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

购买建设祖国公债运动的初步成果必须汇总并于1999年5月31日前报告财政部（中央国库司）。各省、直辖市级财政物价局局长负责协助省级人民政府准备符合规定期限的地区报告。

财政部属各单位负责人和地方财政机关负责人有责任认真组织和执行本指示。