关于人大代表接待群众、受理和转交申诉、控告和建议以及督促处理的决议 第228/1999号决议

决议

关于人民代表接见公民、接受和转交申诉、控告及建议的若干问题

全国人民代表大会常务委员会

为了提高人民代表在接待公民、接受和转交申诉、控告及建议工作中的活动效果；促进国家机关依法处理公民的申诉、控告及建议；

根据一九九二年《越南社会主义共和国宪法》第九十三条和第九十七条；

根据《国会组织法》第六条和第四十四条；

决定：

一、人民代表接见公民

1. 人民代表接见公民旨在收集公民的意见、愿望和反映；同时指导和帮助公民依法进行申诉、控告，并接收公民的信件或申请书，转交给有管辖权的机关或组织依法处理。

2. 人民代表应在代表团安排的地点接见公民，并根据代表团团长的分配进行。

团长负责组织代表团内的人民代表接见公民。人民代表接见公民的时间表和名单应张贴在接见地点，并提前七天通知人民代表。如有特殊情况不能接见，则人民代表需提前三天向团长报告并指派他人代替。

3. 当公民要求与人民代表会面以陈述申诉、控告或建议时，人民代表应创造便利条件接见公民；如果无法立即接见，则人民代表应接收其申请书或约定合适时间接见。

在国会会议期间，如必要，经国会办公厅提议并获得国会主席同意后，团长应负责接见或指派代表团内的人民代表接见前来申诉、控告或建议的当地公民。

4. 接见公民时，人民代表应倾听公民的意见和愿望，解释政策、法律，并指导公民依法进行申诉、控告或建议。

如有必要，人民代表可要求公民提供与其陈述内容相关的材料。

若有多人就同一事项提出申诉、控告或建议，人民代表应要求指定代表陈述。

5. 公民违反接见地点的规定时，人民代表不应接见其申诉、控告或建议。

二、人民代表接受公民的意见和建议

1. 收到公民的意见和建议时，人民代表应审查并反映或转交至有管辖权的机关或组织，具体如下：

a. 属于地方机关或组织管辖范围的意见和建议，应反映或转交至地方机关或组织；

b. 属于某一部、行业、机关或组织管辖范围的意见和建议，应反映或转交至该部、行业、机关或组织；

c. 属于政府管辖范围的意见和建议，应反映或转交至政府审查；

d. 涉及修改、补充或制定法律、条例的意见和建议，应反映或转交至国会常设委员会审查。

2. 人民代表应将本部分第一条所述的公民意见和建议反映给团长，以便汇总并向国会常设委员会报告。

三、人民代表接受和转交申诉、控告，并督促处理申诉、控告

1. 收到公民的申诉、控告时，人民代表应研究并将其转交至有管辖权的机关或组织处理，并告知申诉人或控告人，具体如下：

a. 属于国家管理领域的申诉、控告，按《申诉、控告法》规定转交；

b. 涉及案件处理和执行的申诉、控告，按法律规定转交司法机关；

c. 涉及政治组织、政治社会团体、社会组织、职业社会组织、经济组织活动的申诉、控告，转交相关组织。

2. 如果公民的申诉、控告信中注明寄给所有人民代表，则居住地代表团团长应将其转交至有管辖权的机关或组织处理。

如果公民的申诉、控告信中注明寄给多个在国会机关工作的人民代表，则属于民族委员会、各专门委员会或常设委员会委员负责公民意愿工作的申诉、控告，由民族委员会、各专门委员会或常设委员会委员负责公民意愿工作的人民代表转交至有管辖权的机关或组织处理。

3. 人民代表不应转交以下情况的申诉、控告：

a. 已由其他人民代表按规定转交的情况（第三部分第二条）；

b. 内容不明确的申诉、控告；

c. 未注明发件人姓名和地址的申诉；

d. 已有最终决定的申诉，且人民代表认为该决定符合法律规定；

e. 内容重复的申诉、控告，已由人民代表转交至有管辖权的机关或组织处理但尚未超过法定处理期限。

4. 转交公民的申诉、控告至有管辖权的机关或组织处理后，人民代表应负责监督和催促处理，程序如下：

a. 对于由国会议员转交的超过规定期限仍未得到有权机关和组织处理的申诉和控诉，国会议员应要求该机关或组织的直接上级负责人处理，并建议对缺乏责任或故意拖延处理申诉和控诉的人采取处理措施。

当收到有权机关和组织关于申诉和控诉处理结果的报告时，如果认为处理结果不适当，国会议员有权要求该机关或组织的直接上级负责人进行处理。

b. 在监督和催促公民申诉和控诉处理的过程中，如果发现有违法行为，损害国家利益或公民合法权利和利益，或者机关、组织的利益，则国会议员应向有权人建议采取必要措施及时制止违法行为，追究违法者的责任并进行处理。

如果机关、组织或负有责任的人不执行国会议员的建议，国会议员应要求该机关或组织的负责人进行处理。

c. 当国会议员已经实施上述规定，但认为有权机关和组织的处理不符合法律规定时，国会议员应向国会常务委员会报告或根据《国会组织法》第42条的规定质询有关责任人。

5. 国会议员通过以下方式监督和催促有权机关和组织处理申诉和控诉：

a. 向有权机关和组织负责人发送信函，要求其报告处理结果；

b. 直接到机关或组织了解情况并督促其审议和处理；

c. 委托国会代表团服务办公室或国会代表团秘书调查情况并向国会议员报告；

d. 建议被申诉或控诉的机关、组织所在地人民代表大会采取措施监督公民申诉和控诉的处理；

e. 请求国会代表团团长组织检查组监督公民申诉和控诉的处理。

IV. 有关机关和组织的责任

1. 各机关和组织在收到国会议员转交的公民申诉、控诉和建议后，应按照法律规定进行审查和处理，并将结果告知国会议员，并答复公民。

2. 国会代表团每月至少接待一次公民。

每三个月，国会代表团与人民代表大会常务委员会合作听取地方政府人民代表大会、政府及其授权机关关于国会议员和国会代表团转交的公民申诉、控诉和建议处理情况的报告。

3. 中央直辖市人民政府应向国会议员提供地方规范性文件和其他相关资料，当议员提出要求时。

4. 国会议员所在机关或组织应安排工作，为国会议员履行接待公民、接收和转交申诉书、催促和监督申诉和控诉处理的任务创造必要的条件。

5. 全国人民代表大会办公厅负责向国会议员和国会代表团提供全国人民代表大会和常务委员会的信息、资料和法律法规；在国会会议期间为国会议员接待公民提供服务；为主席、副主席和常务委员会委员、民族委员会和各专门委员会的常设机构接待公民提供服务；为常务委员会、民族委员会和各专门委员会监督公民申诉和控诉处理提供服务。

6. 国会代表团服务办公室和国会代表团秘书负责组织和为国会议员接待公民、接收和转交申诉书、催促和监督申诉和控诉处理提供服务；协助国会代表团团长接待公民，签署转交公民申诉、控诉和建议给有权机关和组织处理；与全国人民代表大会办公厅合作组织常务委员会、民族委员会和各专门委员会监督地方有权机关和组织的公民申诉和控诉处理。

每六个月，国会代表团服务办公室和国会代表团秘书汇总国会议员和国会代表团接待公民、接收和转交申诉书、催促和监督公民申诉和控诉处理的结果，以便国会代表团团长向常务委员会报告。

V. 确保国会议员接待公民、接收和转交申诉书、催促和监督申诉和控诉处理条件：

1. 中央直辖市人民政府、省人民代表大会和国会代表团应确保国会议员接待公民、接收和转交申诉书、催促和监督申诉和控诉处理的便利和技术手段及其他所需资料。

2. 用于国会议员接待公民、接收和转交申诉书、催促和监督申诉和控诉处理的资金应在国会代表团活动经费中使用，按常务委员会的规定。

本决议已于1999年10月27日由常务委员会第二十六次会议通过。