决定第2281号/QĐ-TTg 批准国家2011-2015年期间职业安全与卫生计划

决定

批准2011-2015年国家职业安全与卫生规划

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国务院总理

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据1994年6月23日劳动法；2002年4月2日对劳动法若干条款进行修改补充的法律；2006年6月29日对劳动法若干条款进行修改补充的法律；

考虑劳动和社会事务部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2011-2015年国家职业安全与卫生规划，主要内容如下：

一、计划目标

1. 总体目标：

改善工作条件，减少劳动环境污染；预防工伤事故和职业病；关注劳动者健康；提高认识，确保遵守劳动安全与卫生法律法规，保障劳动者身体和生命安全，国家财产、企业组织财产的安全，促进国家可持续发展。

二、具体目标：

a) 平均每年减少5%采矿、建筑、电力使用、金属生产和化工生产行业工亡事故频率；

b) 平均每年增加5%定期体检劳动者的企业数量，增加5%发现职业病的劳动者人数，增加3%监测劳动环境的企业数量；

c) 平均每年增加2000家中小型企业有效实施职业安全与卫生管理系统；

d) 每年有超过4万名从事严格要求职业安全与卫生的职业和工作的人员；1万名从事重体力、有毒有害、危险职业和工作的人员；4万名在企业中从事职业安全与卫生工作的干部得到职业安全与卫生培训支持；

đ) 到2015年，有超过1000个手工艺村、5000个合作社、3万家中小型企业获得适合的职业安全与卫生信息传播；

e) 100%确认发生工伤事故或患职业病的劳动者得到健康照顾和劳动功能恢复；

g) 100%的工亡事故得到调查和处理。

第二部分：规划活动内容

1. 提高国家管理职业安全与卫生能力及效果的活动，包括：

a) 审查、修订和完善职业安全与卫生法规文本；

b) 培训和支持设备以提高检验、检测产品质量系统、职业安全与卫生检查监督系统的能力建设；

c) 研究制定《职业安全与卫生法》；

d) 建立并完善推动职业安全与卫生社会化的机制和政策；

đ) 建立和完善职业安全与卫生数据库；

e) 完善并推广高工伤风险和职业病风险企业的职业安全与卫生管理模式；

g) 继续建立并推广工伤事故和职业病赔偿基金项目；

2. 在采矿、矿产品加工、金属生产、化工生产和建筑等高工伤风险领域的企业中提供咨询和技术支持，投资预防工伤事故，在中小企业、农业生产和农村行业中改善劳动条件；

3. 预防职业病、改善工作场所劳动者健康的活动，包括：

a) 推广常见职业病预防模式；

b) 支持设备，升级和新建工伤和职业病患者诊疗康复设施；

c) 对工伤和职业病患者进行诊断、鉴定、治疗和康复业务培训；

d) 支持设备，培训劳动环境监测技能；

đ) 向企业提供劳动医疗业务支持，以便在工作场所组织劳动者健康服务；

4. 提高雇主、劳动者和社区的认识和责任的活动，包括：

a) 支持设备，建设并升级职业安全与卫生培训中心；

b) 规范职业安全与卫生培训课程和教材；

c) 制定培训师标准；支持扩大职业安全与卫生培训师和宣传员网络；

d) 对雇主和劳动者进行职业安全与卫生培训和宣传；

đ) 将职业安全与卫生内容纳入职业培训机构、中专、大专和大学的教学；

e) 提高群众性职业安全与卫生活动的效果；

5. 研究和应用保护劳动、职业安全与卫生的科学技术，包括：煤炭开采和加工；冶金、化肥；化工、建筑和其他高工伤和职业病风险行业；

6. 对项目的活动进行检查、监督、中期评估、总结和报告；

第三部分：规划实施措施

1. 关于政策和机制：

a) 鼓励企业投入资源并开展改善劳动条件、关注劳动者健康的活动；

b) 支持参与试点和采用先进职业安全与卫生管理系统的企业，建立安全文化；

c) 鼓励发展和推动职业安全与卫生咨询服务、检验、培训的社会化；

d) 加强政府机构与参与规划实施的企业、机关、组织和个人之间的协调合作；

đ) 加强国家职业安全与卫生规划与其他相关计划（如就业计划、消除贫困计划、工作场所艾滋病防控计划、应对气候变化计划、环境保护计划）的结合。

e) 发挥对计划执行的监督和评估系统的协同作用；

g) 鼓励民众和组织团体参与计划的各项活动。

2. 关于实施计划的资金来源：

a) 国家预算预计为730亿元，其中中央预算为680亿元，地方预算为50亿元。原则批准5个项目的计划及其在本决定附件中的活动。

中央预算确保计划中属于各部委、中央机构任务的资金，在年度预算中由有权限的部门分配，并向地方提供目标性支持资金。

地方预算确保计划中属于地方机构任务的资金，按照《国家预算法》的规定进行分级管理。

每年，根据目标和任务，各部委、中央机构和地方实施计划时，应编制年度资金预算并提交财政部审查汇总到年度预算中，报有权限的部门审查决定。

b) 计划参与者的企业、组织和个人提供的资金；国内外组织的资助。

其他合法来源。

3. 关于管理和操作：

a) 劳动和社会事务部成立计划指导委员会，包括劳动和社会事务部、卫生部、农业和农村发展部、商业部、建设部、教育和培训部、国防部、信息和通信部、公安部、计划和投资部、财政部分别代表，以协助劳动和社会事务部部长指挥、检查、指导和督促各部门和地方实施计划的各项活动；

b) 劳动和社会事务部部长成立计划指导委员会的工作小组；指导各地成立地方计划管理机构。

c) 项目主要负责机构成立项目管理委员会；

d) 各企业根据自身业务特点制定年度职业健康安全保护计划和安全生产卫生计划。

4. 关于信息宣传：

a) 加强对雇主、工人和社区的职业健康安全教育和培训，采用多种形式，符合实际情况；

b) 继续改革和提高全国职业健康安全周和防火防爆周的效果。

5. 关于国际合作：

扩大在职业健康安全培训、专家交流、医疗设备投资、劳动康复、职业病诊断治疗等领域的国际合作活动。

IV. 组织实施

1. 劳动和社会事务部负责：

a) 主导并与相关机构合作制定总体计划、年度计划并指导组织实施计划；

b) 指导检查计划的实施情况；

c) 组织实施分配的项目；

d) 向总理建议指导各部委、中央机构和地方正确实施计划的目标和内容；

f) 定期或不定期汇总并向总理和有关机构报告计划的实施情况。

（一）汇总全国国有企业重组情况至二〇二〇年，并提出二〇二一至二〇二五年期间的国有企业重组方案以供报告。

a) 调整资金以实施计划；

b) 指导各地将国家职业健康安全计划与其他相关计划相结合。

三、财政部负责：

a) 根据法律规定，在中央和地方年度预算中安排计划实施所需资金；

b) 指导资金的管理和使用；与劳动和社会事务部合作检查计划的实施情况。

4. 主持项目的各部委、中央机构负责：

a) 在劳动和社会事务部同意后，组织建立和批准项目；

b) 每年根据项目实施机构的建议，编制资金计划和预算，并提出实施项目的措施，提交计划和投资部、财政部、劳动和社会事务部；

c) 管理项目实施；定期或不定期向劳动和社会事务部报告项目实施情况，以便其汇总并报告总理。

5. 建议越南总工会、越南工商会、越南合作社联合会、越南农民协会和越南职业安全与卫生科学和技术协会参与并配合组织实施计划。

6. 各省、直辖市人民政府的责任是：

a) 根据计划的目标和活动内容，制定2011-2015阶段的地方职业健康安全计划；

b) 主动与各部委、相关机构合作实施项目和计划活动；

c) 管理地方计划的实施；定期或不定期向劳动和社会事务部报告计划的实施情况。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本决定。